Решение по делу № 2-3477/2021 от 30.07.2021

61RS0019-01-2021-005419-14 Дело № 2-3477/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г. Новочеркасск                             28 октября 2021 год

Новочеркасский городской суд в составе председательствующего судьи Политко Ф.В., при секретаре Шабаевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Новочеркасска в интересах Куликова Андрея Сергеевича к Администрации г. Новочеркасска, третьи лица правительство Ростовской области, министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области об обязании предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Новочеркасска обратился в суд с указанным выше иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Куликов А.С., 22.09.1998 года рождения, относится к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации г. Новочеркасска от 03.04.2013 № 447 он признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 26.01.2017 включен в сводный список на обеспечение жилым помещением. До настоящего времени жилье ему не предоставлено.

Между администрацией города Новочеркасска и министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области заключен договор от 09.01.2017 № 49-ДС «О предоставлении субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей», в котором предусмотрено выделение денежных средств областного бюджета в 2017 году для обеспечения, в том числе Куликова А.С. жилым помещением.

В результате проведенного электронного аукциона, администрацией г. Новочеркасска в лице Департамента строительства и градостроительства администрации г. Новочеркасска в 2017 г. с ООО «Градиент Капитал» заключено 3 муниципальных контракта на строительство многоквартирных домов (по ул. Пляжная 37/1 «б» лит. 1-3) от 29.05.2017 № 015800000717000002 (100 квартир), от 28.11.2017 №0158600000717000027 (2 квартиры), от 28.11.2017 № 0158600000717000028 (2 квартиры), общая цена контрактов составила 95 837 000 руб. Срок выполнения работ по контракту - 30.08.2018.

Помимо того, что на сегодняшний день, подрядчиком не выполнены условия вышеуказанного муниципального контракта (дом не введен в эксплуатацию в установленном законодательством порядке), данные контракты предполагают предоставление жилых помещений общей площадью около 25 кв.м., кроме того, весь дом на 100% состоит из жилых помещений, предполагаемых для предоставления лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что является нарушением действующего законодательства.

Жилье Куликову А.С. надлежало предоставить не позднее 30 сентября 2018 года. В администрации города отсутствуют иное, соответствующее требованиям закона, жилые помещения для предоставления, а также достаточные денежные средства на его покупку, а предполагаемые для предоставления жилые помещения, находящиеся в литерах 1-3 жилого дома, расположенного по ул. Пляжная, 37/1б, не соответствуют требованиям законодательства ни по площади, ни по проценту от общего числа жилых помещений в доме.

Просит суд обязать администрацию г. Новочеркасска предоставить ребенку, оставшемуся без попечения родителей Куликову Андрею Сергеевичу, <дата> года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее нормы предоставления.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Новочеркасска Дворниченко С.П. настаивала на удовлетворении иска, по изложенным в нем основаниям.

Представитель администрации г. Новочеркасска по доверенности Дейнега Л.П. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Куликов А.С., представители правительства Ростовской области и министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области в судебном заседании отсутствовали, извещались судом надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Суд установил, что Куликов А.С., <дата> года рождения, относится к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации г. Новочеркасска от 03.04.2013 № 447 он признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 26.01.2017 включен в сводный список на обеспечение жилым помещением. До настоящего времени жилье ему не предоставлено.

Между администрацией города Новочеркасска и министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области заключен договор от 09.01.2017 № 49-ДС «О предоставлении субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей», в котором предусмотрено выделение денежных средств областного бюджета в 2017 году для обеспечения, в том числе Кондауровой И.И. жилым помещением.

В результате проведенного электронного аукциона, администрацией г. Новочеркасска в лице Департамента строительства и градостроительства администрации г. Новочеркасска в 2017 г. с ООО «Градиент Капитал» заключено 3 муниципальных контракта на строительство многоквартирных домов (по ул. Пляжная 37/1 «б» лит. 1-3) от 29.05.2017 № 015800000717000002 (100 квартир), от 28.11.2017 №0158600000717000027 (2 квартиры), от 28.11.2017 № 0158600000717000028 (2 квартиры), общая цена контрактов составила 95 837 000 руб. Срок выполнения работ по контракту - 30.08.2018.

На сегодняшний день подрядчиком не выполнены условия вышеуказанного муниципального контракта (дом не введен в эксплуатацию в установленном законодательством порядке), данные контракты предполагают предоставление жилых помещений общей площадью около 25 кв.м. Кроме того, весь дом на 100% состоит из жилых помещений, предполагаемых для предоставления лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что является нарушением действующего законодательства

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу требований ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ.

Частью 1 статьи 15 Областного закона Ростовской области от 22.10.2004 № 165-ЗС «О социальной поддержке детства в Ростовской области» предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, за счет средств областного бюджета и средств федерального бюджета, поступающих в областной бюджет на эти цели, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Ростовской области.

Согласно п. 2 ст. 15 данного закона, жилые помещения предоставляются лицам, указанным в ч. 1 ст. 15 Областного закона Ростовской области «О социальной поддержке детства в Ростовской области», по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

С 1 января 2021 года вступили в силу требования областного закона Ростовской области № 328-ЗС от 10.06.2020, которым в ч. ст. 15 Областного закона Ростовской области № 165-ЗС от 22.10.2004 внесены изменения, согласно которым детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются благоустроенные применительно условиям соответствующего населенного пункта квартиры или жилые дома общей площадью жилого помещения не менее 33 квадратных метров.

Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в часть 7 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в одном многоквартирном доме, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации и при этом не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти.

Статьей 1 Областного закон Ростовской области от 22.06.2006 № 499-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области передаются на неограниченный срок государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Порядок обеспечения жильем данной категории граждан определен постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012 № 539 «О порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Также данным постановлением утверждено Положение о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с п. 19 указанного положения размер площади жилого помещения, исходя из которого органом местного самоуправления определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору найма специализированного жилого помещения, составляет: не менее 33 кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека; не менее 42 кв. метров общей площади жилого помещения на семью из двух человек, если оба члена семьи имеют право на обеспечение жильем в соответствии с настоящим Положением.

Дополнительная площадь сверх установленной общей нормы площади жилого помещения предоставляется детям-сиротам, имеющим на нее право, при наличии медицинских показаний в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в виде отдельной комнаты. При отсутствии отдельной комнаты дополнительная площадь предоставляется в размере 10 кв. метров.

Согласно п. 23.4 данного Положения органы местного самоуправления обеспечивают предоставление жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, включенным в сводный список на текущий финансовый год, в том же финансовом году, в котором получены субвенции из областного бюджета.

В случае, если средства федерального и (или) областного бюджетов направлены органами местного самоуправления на долевое участие в строительстве или строительство дома, обеспечивают предоставление жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, после ввода дома в эксплуатацию, но не позднее 30 сентября года, следующего за годом, в котором были выделены указанные средства.

Таким образом, жилье Куликову А.С. надлежало предоставить не позднее 30 сентября 2018 года, однако не предоставлено до настоящего времени. В администрации города отсутствуют иное, соответствующее требованиям закона, жилые помещения для предоставления, а также достаточные денежные средства на его покупку, а предполагаемые для предоставления жилые помещения, находящиеся в литерах 1-3 жилого дома по <адрес>, не соответствуют требованиям законодательства ни по площади, ни по проценту от общего числа жилых помещений в доме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление прокурора г. Новочеркасска в интересах Куликова Андрея Сергеевича к Администрации г. Новочеркасска, третье лицо правительство Ростовской области об обязании предоставить жилое помещение.

Обязать администрацию г. Новочеркасска предоставить ребенку, оставшемуся без попечения родителей Куликову Андрею Сергеевичу, <дата> года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее нормы предоставления.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца с момента составления мотивированного текста решения.

Судья:    

Решение в окончательной форме изготовлено 8 ноября 2021 года.