Решение по делу № 12-805/2017 от 12.10.2017

Дело № 12-805/17

РЕШЕНИЕ

28 декабря 2017 года г.Владивосток, ул.Адм.Фокина,д.23А

Судья Фрунзенского районного суда города Владивостока Михайлова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу департамента здравоохранения Приморского края на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении департамента здравоохранения Приморского края (исполнительное производство №),

установил:

постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю от дата департамент здравоохранения Приморского края признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, директор департамента Кузьмин А.В. обратился в суд с жалобой, указав, что предметом исполнения по исполнительному производству является – обязать департамент здравоохранения Приморского края в течение 4-х месяцев со дня вступления решения в законную силу выделить КГБУЗ «Пластунская районная больница» необходимые денежные средства для устранения нарушений норм пожарной безопасности в помещении КГБУЗ «Пластунская районная больница». До настоящего времени департаментом не исполнено требование исполнительного документа. При этом, департамент в пределах своих полномочий готовит предложения по формированию расходов краевого бюджета на здравоохранение. Департамент самостоятельно не осуществляет финансирование, а лишь подает заявки на финансирование на очередной финансовый год и плановый период, что и было сделано в установленном порядке. С учетом этого, просит оспариваемое постановление отменить.

В дальнейшем поданы дополнения к жалобе, в которых департамент указывает на наличие признаков малозначительности совершенного административного правонарушения.

В судебном заседании защитник Кирсанов И.С. доводы жалобы поддержал.

Представитель МОСП УФССП России по ПК и прокуратуры Тернейского района Приморского края в судебное заседание не явились, извещены, ходатайств не поступало.

Выслушав защитника, проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя МОСП УФССП России по Приморскому краю находится исполнительное производство № возбужденное дата в отношении должника – департамент здравоохранения Приморского края, на предмет исполнения - обязать департамент здравоохранения Приморского края в течение 4-х месяцев со дня вступления решения в законную силу выделить КГБУЗ «Пластунская районная больница» необходимые денежные средства для устранения нарушений норм пожарной безопасности в помещении КГБУЗ «Пластунская районная больница» в пользу взыскателя - прокуратура Тернейского района Приморского края.

Как установлено в судебном заседании, до настоящего времени решение суда должником не исполнено.

дата в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление в отношении должника о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

дата судебным приставом-исполнителем направлено требование должнику исполнить решение суда с установлением нового срока для исполнения решения суда – до дата.

Указанное требование получено должником дата, что подтверждено почтовым уведомлением.

Поскольку во вновь установленный срок департамент здравоохранения Приморского края требования исполнительного документа не исполнил, доказательств исполнения судебного решения судебному приставу-исполнителю не представил, дата судебный пристав-исполнитель правомерно составил в отношении должника протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Факт совершения департаментом здравоохранения Приморского края административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается постановлением о возбуждении исполнительного производства, постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, требованием, протоколом об административном правонарушении.

Таким образом, факт неисполнения департаментом здравоохранения Приморского края содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, оцененных уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с правилами ст. 28.2 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом, каких-либо процессуальных нарушений при его составлении судьей не установлено.

В соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, привлекшее к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии патента, виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств совершенного департаментом здравоохранения Приморского края деяния, учитывая, что должником предпринимались меры, направленные на исполнение судебного акта, при этом выделение департаментом КГБУЗ «Пластунская районная больница» необходимых денежных средств для устранения нарушений норм пожарной безопасности в помещении КГБУЗ «Пластунская районная больница» осуществляется в соответствии с установленным бюджетным законодательством порядком, который включает в себя определенную процедуру, судья приходит к выводу, что совершенное департаментом здравоохранения Приморского края деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, не повлекло причинения существенного вреда правоотношениям в области законодательства об исполнительном производстве, в связи с чем полагает возможным освободить департамент здравоохранения Приморского края от административной ответственности в связи с малозначительностью содеянного, в связи с чем оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении департамента здравоохранения Приморского края (исполнительное производство № - отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении департамента здравоохранения Приморского края прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья                                 Т.А. Михайлова