Решение по делу № 2а-500/2018 от 26.06.2018

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

24 июля 2018 года                                     г.Луховицы Московской области

Луховицкий районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи                                             Ступиной С.В.,

при секретаре                                                                        Сигачевой А.И.,

с участием помощника Луховицкого городского прокурора                                                          Толстяковой О.Д., административного ответчика Фирсова К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело ... по административному иску Луховицкого городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,

                                                 У С Т А Н О В И Л:

                    Луховицкий городской прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами.

                  В обоснование требований прокурор указал, что в ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1 ... РЭП ГИБДД Луховицкого ОВД ... выдано водительское удостоверение серия и номер ... на право управления транспортными средствами категории «В», «С», «D».

         Согласно ответу ГБУЗ МО «Луховицкая центральная районная больница» от ... ... ФИО1 состоит на учете c ... в Луховицком наркологическом кабинете с диагнозом: ... являющимся в соответствии с положениями действующего федерального законодательства общим медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами. Врача психиатра-нарколога не посещает.

                 В судебном заседании помощник Луховицкого городского прокурора Толстякова О.Д. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

                  Административный ответчик Фирсов К.В. предъявленные требования и изложенные обстоятельства признал; согласен с тем, чтобы было прекращено его право на управление транспортными средствами и с него взыскана госпошлина в сумме 300 руб. Признание административного иска занесено в протокол судебного заседания и удостоверено подписью административного ответчика. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 157 КАС РФ, административному ответчику разъяснены, что удостоверено его подписью в протоколе судебного заседания.

              Представители заинтересованных лиц ОМВД России по городскому округу Луховицы, ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Луховицы в судебное заседание не явились; о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. С учетом мнения лиц, участвующих в деле, в силу положений ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц.

              Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

                   Фирсов К.В. предъявленные к нему требования о прекращении права на управление транспортными средствами и взыскании госпошлины признал в полном объеме.

                  Последствия признания иска, предусмотренные ст. 157 КАС РФ, административному ответчику разъяснены, что удостоверено его подписью в протоколе судебного заседания.

        В соответствии со ст. 157 КАС РФ допускается принятие судом признание административного иска.

         Суд считает, что признание административного иска административным ответчиком не противоречат закону, не нарушает права и свободы неопределенного круга лиц, и самого административного ответчика.

         Суд пришел к такому выводу по следующим основаниям:

в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 1 и 3 ст. 1 Кодекса).

         Согласно абзацам четвертому, пятому пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

          Как следует из положений подраздела 3 раздела I ГК РФ и Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", право на управление транспортным средством, являющееся предметом спора по рассматриваемому делу, не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборотоспособностью, и совершение гражданско-правовых сделок в отношении его невозможно.

           Регулируемые Федеральным законом "О безопасности дорожного движения" общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

           Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

          В силу ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

         Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

         Как следует из ч. 1, 3 ст. 1 КАС РФ, а также правовой позиции, изложенной в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

                Следовательно, Луховицкий городской прокурор Московской области в интересах неопределенного круга лиц вправе подать в Луховицкий районный суд административный иск к Фирсову К.В. о прекращении права на управление транспортными средствами.

                В соответствии с ч. 2 ст. 25 ФЗ от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

        Условиями получения прав на управление транспортными средствами согласно ч. 1 ст. 26 ФЗ от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" являются достижение определенного возраста и отсутствие ограничений к водительской деятельности.

         В силу ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

               Согласно ч. 6 ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

       Согласно п. 1 ст. 28 ФЗ от 10.12.1995 года N 196 "О безопасности дорожного движения" одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

        Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

       Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше постановлением установлено, что управление транспортным средством категории "B", "C" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

        Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

         Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

          В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР N 704 от 12 сентября 1988 года "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

               Судом установлены следующие обстоятельства по делу:

               Фирсову К.В. ... РЭП ГИБДД Луховицкого ОВД ... выдано водительское удостоверение серия и номер ... на право управления транспортными средствами категории ...» (л.д.7).

         Согласно ответу ГБУЗ МО «Луховицкая центральная районная больница» от ... ... ФИО1 состоит на учете c ... года в Луховицком наркологическом кабинете с диагнозом: ... (л.д.5-6).

              Постановлением Правительства РФ от ... ... утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

             Разделом 2 вышеуказанного перечня в качестве медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством указаны психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания ...

                 В настоящее время действует Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем (МКБ-10), которая является нормативным документом, обеспечивающим единство методических подходов и международную сопоставимость материалов.

                Диагноз, с которым Фирсов К.В. состоит на учете, по международному классификатору болезней обозначается кодом ...

        На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что в силу требований ст. 157 КАС РФ признание административным ответчиком административного иска следует принять, требования Луховицкого городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц следует удовлетворить в полном объеме.

                 Суд считает, что в силу положений ст. 114 КАС РФ, п.п.9 п.1 ст. 333.36 НК РФ с ФИО1 в бюджет городского округа ... следует взыскать госпошлину в сумме 300 руб.

      На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 298 КАС РФ, с у д                         

Р Е Ш И Л:

                      Удовлетворить административный иск Луховицкого городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами.

                     Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ... года рождения.

                     Взыскатьс ФИО1 в доход бюджета городского округа ... госпошлину в сумме 300 (триста) руб.

                     Вступившее в законную силу решение суда направить в ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Луховицы Московской области для изъятия у ФИО1      водительского удостоверения серия и номер ..., выданного ... РЭП ГИБДД Луховицкого ОВД.

                  Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке и на него может быть подано представление прокурора в Московский областной суд через Луховицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

                    Мотивированное решение изготовлено ....

Председательствующий судья:                                              Ступина С.В.