Решение по делу № 2-327/2016 от 09.06.2016

Дело № 2-327/2016

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 августа 2016 года                                 г. Болхов

Болховский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Фроловой Е.В.,

при секретаре Барановой И.С.,

с участием представителя истца – главы администрации Однолуцкого сельского поселения Болховского района Корнеева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску администрации Однолуцкого сельского поселения Болховского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Орловской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области, Е.А., Е.Н. о признании права собственности на земельную долю

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Однолуцкого сельского поселения Болховского района обратилась в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Орловской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области о признании права собственности на земельную долю.

В обоснование исковых требований указано, что в соответствии со статьей 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – ФЗ «Об обороте…»), орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом невостребованными. Во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Администрацией Болховского района Орловской области было вынесено постановление № 71 от 20 мая 1993 года «О выдаче Государственных актов на право собственности на землю», а также Государственного акта на право собственности на землю пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от № ОРО-01-000024 в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 5579,5 га земель, из которых 5579,5 га бесплатно в пожизненное пользование. Указанным актом был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями реорганизуемому хозяйству, всего 496 человек, с определением размера доли каждого собственника 9,4 га. Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, всего 496 человек, с определением размера доли каждого собственника 9,4 га, в числе которых указан Е.И., который согласно домовой книге № умер. Поскольку с 1993 года до настоящего времени Е.И. И.Е. не оформил надлежащим образом право собственности на причитающуюся ему земельную долю, не распорядился ею каким-либо образом, в соответствии с нормами статьи 12.1 ФЗ «Об обороте…» администрацией Однолуцкого сельского поселения Болховского района был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 указанной статьи, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям п.2 указанной статьи (список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в газете «Орловская правда», размещен на официальном сайте Болховского района информационных щитах Однолуцкого сельского поселения 13.03.2013 года. С момента публикации 13.03.2013 года до 14.06.2013 года принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, такие возражения также могли быть заявлены на общем собрании участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, которое не состоялось. Лиц, заявивших возражения, не оказалось. Администрация Однолуцкого сельского поселения Болховского района Орловской области Постановлением от 17.06.2013 г. № 7а утвердила список невостребованных земельных долей.

Истец просил признать за муниципальным образованием Однолуцкое сельское поселение Болховского района Орловской области право муниципальной собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности размером 9,4 га на земельном участке общей площадью 9996000 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>», кадастровый номер земельного участка №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, ранее право, на которую принадлежало Е.И..

Определением Болховского районного суда Орловской области от 29 июня 2016 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Е.А., Е.И. Н.И.

В судебном заседании представитель истца – администрации Однолуцкого сельского поселения Болховского района Корнеев А.В., заявленные требования поддержал, подтвердив вышеизложенное, и пояснил, что Е.И. И.Е. был включен в список владельцев земельных долей КСП «Болховское» как бывший работник. Право собственности на спорную земельную долю ни он, ни его наследники не оформили. Просил признать за муниципальным образованием Однолуцкое сельское поселение Болховского района Орловской области право муниципальной собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности размером 9,4 га, входящую в состав земельного участка общей площадью 9996000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>», кадастровый номер земельного участка №, ранее принадлежащую Е.И. и не возражал рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области по доверенности Кожухова А.С. в судебное заседание не явилась. Представила письменное заявление, в котором просит суд рассмотреть дело без ее участия. В отзыве на исковое заявление указывает, что в случае, если собственник земельной доли умер, и отсутствуют наследники либо никто из наследников не принял наследства или не имеет права наследовать, то данная земельная доля является выморочным имуществом. В соответствии с ч.2 ст. 1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит вымороченное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение, земельный участок, а также расположенные на нём здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение и земельный участок, а также расположенные на нём здания и сооружения. Если указанные объекты расположены в субъекте РФ –городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, они переходят в собственность такого субъекта РФ. В связи с изложенным, спор о праве может возникнуть между истцом и наследниками вышеуказанного лица, либо районной администрацией. В связи с чем, ТУ Росимущества по Орловской области является ненадлежащим соответчиком по данному гражданскому делу и просит суд в заявленных требованиях к ТУ Росимущества по Орловской области отказать.

Ответчики представитель МРИ ФНС России № 4 по Орловской области, Е.И. Н.И., Е.А. в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены должным образом, причины неявки не известны.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного судопроизводства, полагая, что с учетом конкретных обстоятельств отсутствие ответчиков не отразится на полноте исследования обстоятельств дела и не повлечет за собой нарушение прав и охраняемых законом интересов сторон, против чего истец не возражал.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу части 3 стать 218 Гражданского кодекса РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Указанным законом установлено, что без выделения земельного участка в счет земельной доли участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставной капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянско-фермерского хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

В силу ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 настоящей статьи (далее - список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно ст. 1151 ГПК РФ, в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером 57:01:0000000:44, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Однолуцкого сельского поселения Болховского района, что подтверждается имеющейся в материалах дела кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ выданной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Орловской области. Согласно Постановлению администрации Болховского района Орловской области было вынесено постановление № 71 от 20 мая 1993 года «О выдаче Государственных актов на право собственности на землю», а также Государственного акта на право собственности на землю пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № ОРО-01-000024 в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 5579,5 га земель, из которых 5579,5 гектаров бесплатно в пожизненное пользование. Указанным актом был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 496 человек, с определением размера доли каждого собственника 9,4 га. В указанном списке указан Е.И..

Е.И. И.Е. как работник сельскохозяйственного предприятия, правопреемником которого являлось КСП «Болховское», в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» приобрел право собственности на земельную долю общей площадью 9,4 га, находящуюся в КСП «Болховское» Болховского района и был включен в список владельцев земельных долей КСП «Болховское», составленный Однолуцкой сельской администрацией Болховского района во исполнение Указов Президента Российской Федерации от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и от 02.03.1992 года № 3213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан».

Из записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д.32).

Из представленной информации Отделом культуры, архивного дела и туризма администрации Болховского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что завещания к имуществу Е.И., умершего ДД.ММ.ГГГГ не зарегистрировано (л.д.33-34).

Из наследственного дела № открытого к имуществу Е.И. усматривается, что наследниками являются сын Е.Н. и жена Е.А. (л.д.35-41).

В установленном законом порядке право на земельную долю, предоставленную Е.И., не зарегистрировано, что подтверждается уведомлением Управления Росреестра по Орловской области об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правах Е.И. на имеющиеся у него объекты недвижимости (л.д.5).

Е.И. И.Е. не распорядился своей земельной долей с момента возникновения права и до настоящего времени. Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что земельная доля, выделенная Е.И. не используется в целях сельскохозяйственного производства, что свидетельствует о невостребованности данной земельной доли.

Администрация Однолуцкого сельского поселения Болховского района Орловской области в соответствии с требованиями ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Орловская правда» от 13.03.2013 года. Список невостребованных земельных долей был размещен также на официальном сайте Болховского района, информационных щитах Однолуцкого сельского поселения.

С момента публикации списка невостребованных земельных долей 13.03.2013 года до даты собрания участников долевой собственности 14.06.2013 года принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лиц, заявивших возражения о том, что они или принадлежащая им земельная доля, выделенная ранее Е.И. необоснованно включена в список невостребованных земельных долей, не имелось.

О проведении собрания собственников земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 57:01:0000000:44 администрация Однолуцкого сельского поселения объявила путем размещения объявления в газете «Орловская правда» от 13.03.2013 года, а также на информационном щите Администрации Однолуцкого сельского поселения Болховского района.

Число присутствующих на общем собрании участников долевой собственности составило 0 человек, что в силу ст. 14.1 ФЗ от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составляет 0% от общего числа участников долевой собственности.

Собрание не состоялось из-за отсутствия необходимого количества (кворума) участников долевой собственности. Об итогах общего собрания собственников земельных долей КСП «Болховское», кадастровый № было размещено на информационном щите администрации Однолуцкого сельского поселения. В соответствии с п.7 ст.12.1 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002г. Администрация Однолуцкого сельского поселения утвердила список невостребованных долей по КСП «Болховское» согласно постановлению главы Однолуцкого сельского поселения от 17.06.2013 года № 7а «Об утверждении списка невостребованных земельных долей бывшего КСП «Болховское» в состав, которого вошла доля Е.И.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению, истцом представлены достаточные доказательства, обосновывающие заявленные исковые требования.

Суд не может согласиться с доводами Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области, приведёнными в отзыве на исковое заявление, поскольку из п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании ч. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального Закона от 26.11.2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского Кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учёта выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определённых федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 года № 432).

Согласно п. 50 указанного выше Постановления выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдаётся Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время – в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Анализируя изложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что, поскольку все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом – невостребованным земельным долям возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, каковым также является ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области, то указанное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдаётся Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Следовательно, утверждения представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области о том, что указанный орган не является надлежащим ответчиком по делу, ошибочно.

Поскольку ТУ Росимущества в Орловской области и МРИ ФНС России № 4 по Орловской области не представили суду сведений о том, что после опубликования списка невостребованных земельных долей государство в их лице выразило намерения распорядиться вышеуказанной земельной долей и предприняло действия по надлежащему оформлению права собственности на эту земельную долю и распоряжению ею, они не имеют свидетельства о праве на наследство после смерти Е.И., а ФЗ РФ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте» не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельную долю, признанную невостребованной, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования администрации Однолуцкого сельского поселения Болховского района Орловской области к МРИ ФНС России № 4 по Орловской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области, Е.А., Е.Н. о признании права собственности на вышеуказанную земельную долю.

Руководствуясь ст. 12.1 Федерального Закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 218 ГК РФ, ст. ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

     Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Однолуцкого сельского поселения Болховского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Орловской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области, Е.А., Е.Н. о признании права собственности на земельную долю - удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Однолуцкое сельское поселение Болховского района Орловской области, право собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности размером 9,4 га расположенную по адресу: <адрес> кадастровый номер земельного участка 57:01:0000000:44, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, ранее выделенную Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Копию решения направить ответчикам, разъяснив им, что в соответствии со ст.237 ГПК РФ они вправе подать судье, принявшему заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 01 августа 2016 года.

Судья: Е.В. Фролова