Решение по делу № 2-1933/2024 от 20.03.2024

КОПИЯ

Дело № 2-1933/2024

УИД 16RS0047-01-2024-001751-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2024 года                                                                                                       город Казань

Кировский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Галиуллиной Л.Р.,

при секретаре судебного заседания Бармашовой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело                                                                             по иску исполняющего обязанности Татарского транспортного прокурора, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к ФГБОУ ВО «Самарский государственный университет путей сообщения» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия,

УСТАНОВИЛ:

и.о. Татарского транспортного прокурора, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФГБОУ ВО «Самарский государственный университет путей сообщения» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

В обоснование исковых требований указано, что Татарской транспортной прокуратурой в соответствии с календарным планом поручений по организации работы органов прокуратуры Российской Федерации на отдельных направлениях прокурорского надзора, а также по поручению Приволжской транспортной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка соблюдения требований законодательства санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на объекте образования – Казанском техникуме железнодорожного транспорта Самарского государственного университета путей сообщения.

В нарушение норм федерального законодательства, а также п. 2.4.13 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» окна учебных помещений № 111, 113, 114, 117, 118, 202, 205, 209, 309, 310, 312, 313 не оборудованы солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотными жалюзи, тканевыми шторами). Вопреки требованиям п.2.4.3 СП 2.4.3648-20 покрытие столов и стульев в учебных помещениях имеют дефекты и повреждения. В нарушение п. 1.8 СП 2.4.3648-20 в 2022 году не осуществлялся производственный контроль за соблюдением санитарных правил гигиенических нормативов. В нарушение п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20 санитарно-техническое оборудование (писсуары) на 1 и 3 этажах учебного здания не исправны. В нарушение п.2.5.2, п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 в жилых комнатах общежития № 214, 327, 334, 328 полы имеют дефекты и повреждения, в жилых комнатах № 220, 322 стены имеют дефекты и повреждения. Вопреки требованиям п.2.4.8 СП 2.4.3648-20 в жилых комнатах общежития № 335, 312, 318 кровати не имеют твердое ложе. Вопреки требованиям п.2.4.9 СП 2.4.3648-20 мебель в жилых комнатах общежития № 335, 332, 235, 232, 319 имеет дефекты покрытия, не допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств.

В целях устранения выявленных нарушений директору Казанского техникума железнодорожного транспорта Самарского государственного университета путей сообщения вынесено представление от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения которого не все нарушения устранены, объясняя это тем, что требуются значительные финансовые вложения.

Так, не оборудованы окна учебных помещений № солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотными жалюзи, тканевыми шторами); не заменены столы и стулья во всех учебных помещениях; не приведено в соответствие санитарно-техническое оборудование (писсуары) на 1 и 3 этажах учебного здания; не устранены в жилых комнатах общежития № дефекты и повреждения полов, в жилых комнатах № дефекты и повреждения стен; не заменены кровати в жилых комнатах общежития № на кровати с твердым ложе; не заменена мебель в жилых комнатах общежития №.

Изложенное свидетельствует о том, что Казанский техникум железнодорожного транспорта Самарского государственного университета путей сообщения, игнорируя требования части 1 статьи 24 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «O прокуратуре Российской Федерации», конкретных и исчерпывающих мер по устранению выявленных в ходе проведенной проверки нарушений не принял. Данное бездействие нарушает требования законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Принятые Татарской транспортной прокуратурой меры досудебного характера не способствовали устранению выявленных нарушений. При таких обстоятельствах невозможно обеспечить надлежащие условия для осуществления установленных законом прав несовершеннолетних, их безопасность.

На основании вышеизложенного истец просит обязать ФГБОУ ВО «Самарский государственный университет путей сообщения» в лице филиала СамГУПС в г. Казани в срок по истечении 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать окна учебных помещений № солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотными жалюзи, тканевыми шторами); заменить столы и стулья во всех учебных помещениях; привести в соответствие санитарно-техническое оборудование (писсуары) на 1 и 3 этажах учебного здания; устранить в жилых комнатах общежития № дефекты и повреждения полов, в жилых комнатах № дефекты и повреждения стен, заменить кровати в жилых комнатах общежития № на кровати с твердым ложе, заменить мебель в жилых комнатах общежития №.

В судебном заседании представитель истца и.о. Татарского транспортного прокурора – Валишева А.Л. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФГБОУ ВО «Самарский государственный университет путей сообщения» в судебное заседание не явился, судом извещался в установленном законом порядке, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии с частью 2 статьи 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по адресу ее филиала или представительства.

Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон № 52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В пункте 1 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно подпункту 2 пункта 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с частью 1 статьи 24, частью 1 статьи 28, частями 1,3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться (профилактические) санитарно-противоэпидемические мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Татарской транспортной прокуратурой в соответствии с календарным планом поручений по организации работы органов прокуратуры Российской Федерации на отдельных направлениях прокурорского надзора, а также по поручению Приволжской транспортной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка соблюдения требований законодательства санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на объекте образования – Казанском техникуме железнодорожного транспорта Самарского государственного университета путей сообщения.

В нарушение норм федерального законодательства, а также п. 2.4.13 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» окна учебных помещений № не оборудованы солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотными жалюзи, тканевыми шторами). Вопреки требованиям п.2.4.3 СП 2.4.3648-20 покрытие столов и стульев в учебных помещениях имеют дефекты и повреждения. В нарушение п. 1.8 СП 2.4.3648-20 в 2022 году не осуществлялся производственный контроль за соблюдением санитарных правил гигиенических нормативов. В нарушение п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20 санитарно-техническое оборудование (писсуары) на 1 и 3 этажах учебного здания не исправны. В нарушение п.2.5.2, п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 в жилых комнатах общежития № полы имеют дефекты и повреждения, в жилых комнатах № стены имеют дефекты и повреждения. Вопреки требованиям п.2.4.8 СП 2.4.3648-20 в жилых комнатах общежития № кровати не имеют твердое ложе. Вопреки требованиям п.2.4.9 СП 2.4.3648-20 мебель в жилых комнатах общежития № имеет дефекты покрытия, не допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств.

В целях устранения выявленных нарушений директору Казанского техникума железнодорожного транспорта Самарского государственного университета путей сообщения вынесено представление от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения которого не все нарушения устранены, объясняя это тем, что требуются значительные финансовые вложения.

Так, не оборудованы окна учебных помещений № солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотными жалюзи, тканевыми шторами); не заменены столы и стулья во всех учебных помещениях; не приведено в соответствие санитарно-техническое оборудование (писсуары) на 1 и 3 этажах учебного здания; не устранены в жилых комнатах общежития № дефекты и повреждения полов, в жилых комнатах № дефекты и повреждения стен; не заменены кровати в жилых комнатах общежития № на кровати с твердым ложе; не заменена мебель в жилых комнатах общежития №.

Изложенное свидетельствует о том, что Казанский техникум железнодорожного транспорта Самарского государственного университета путей сообщения, игнорируя требования части 1 статьи 24 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «O прокуратуре Российской Федерации», конкретных и исчерпывающих мер по устранению выявленных в ходе проведенной проверки нарушений не принял. Данное бездействие нарушает требования законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Принятые Татарской транспортной прокуратурой меры досудебного характера не способствовали устранению выявленных нарушений. При таких обстоятельствах невозможно обеспечить надлежащие условия для осуществления установленных законом прав несовершеннолетних, их безопасность.

В силу части 1 статьи 28 Закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с частью 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно части 4 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20), которые, согласно пункту 1.1, направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми.

Таким образом, соблюдение образовательными организациями требований санитарно-эпидемиологического законодательства является обязательным в силу закона.

Так, в нарушение пункта 2.4.13 СП 2.4.3648-20 окна учебных помещений № не оборудованы солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотными жалюзи, тканевыми шторами). Вопреки требованиям пункта 2.4.3 СП 2.4.3648-20 покрытие столов и стульев в учебных помещениях имеют дефекты и повреждения. В нарушение пункта 2.4.11 СП 2.4.3648-20 санитарно-техническое оборудование (писсуары) на 1 и 3 этажах учебного здания не исправны. В нарушение пункта 2.5.2, п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 в жилых комнатах общежития № полы имеют дефекты и повреждения, в жилых комнатах № стены имеют дефекты и повреждения. Вопреки требованиям пункта 2.4.8 СП 2.4.3648-20 в жилых комнатах общежития № кровати не имеют твердое ложе. Вопреки требованиям пункта 2.4.9 СП 2.4.3648-20 мебель в жилых комнатах общежития № имеет дефекты покрытия, не допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств.

Между тем, в силу приведенных нормативных положений обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия сотрудников образовательного учреждения, воспитанников и иных посетителей учреждения путем обязательного выполнения требований санитарного законодательства является обязанностью ФГБОУ ВО «Самарский государственный университет путей сообщения».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования исполняющего обязанности Татарского транспортного прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования исполняющего обязанности Татарского транспортного прокурора, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к ФГБОУ ВО «Самарский государственный университет путей сообщения» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия удовлетворить.

Обязать ФГБОУ ВО «Самарский государственный университет путей сообщения» в лице филиала СамГУПС в городе Казани (ИНН <данные изъяты>) в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать окна учебных помещений № солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотными жалюзи, тканевыми шторами); заменить столы и стулья во всех учебных помещениях; привести в соответствие санитарно-техническое оборудование (писсуары) на 1 и 3 этажах учебного здания; устранить в жилых комнатах общежития № дефекты и повреждения полов, в жилых комнатах № дефекты и повреждения стен, заменить кровати в жилых комнатах общежития № на кровати с твердым ложе, заменить мебель в жилых комнатах общежития №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Кировский районный суд города Казани в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья                                                       /подпись/                                 Л.Р. Галиуллина

Справка: решение в окончательной форме составлено судом 23 мая 2024 года.

Судья                                                        /подпись/                                 Л.Р. Галиуллина

Копия верна.

Судья Кировского

районного суда города Казани                                                                Л.Р. Галиуллина