Решение по делу № 33а-2872/2021 от 15.04.2021

                                         В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

                                                                                                                                       Дело № 33а-2872/21

                                                                                                                                                       (2а-421/21)

                                                                                                                                                Строка № 020а

                                                   АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 июня 2021 года судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Андреевой Н.В.,

судей Калугиной С.В., Меремьянина Р.В.,

при секретаре Тезиковой Е.О., -

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Андреевой Н.В.

дело по административному исковому заявлению Кошелева Дмитрия Николаевича к департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании незаконным приказа от 31.10.2018 года №1757з «Об утверждении схемы расположения земельного участка, фактически занимаемого многоквартирным среднеэтажным жилым домом по ул. Театральная, 28 на кадастровом плане территории №», возложении обязанности восстановления границ и площади земельного участка по состоянию на дату его первичной постановки на государственный кадастровый учет,

по апелляционным жалобам Кошелева Д.Н., ДИЗО Воронежской области, Федюнина А.Н.

на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 11 февраля 2021 года

(судья райсуда Михина Н.А.),

                                                             УСТАНОВИЛА:

приказом департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 31 октября 2018 года № 1757з «Об утверждении схемы расположения земельного участка, фактически занимаемого многоквартирным среднеэтажным жилым домой по ул.Театральная, 28 на кадастровом плане территории №» утверждена схема расположения земельного участка категории земель населенных пунктов площадью 1892 кв.м, с разрешенным использованием «многоквартирные среднеэтажные жилые дома», по ул.Театральная 28, в том числе с частями земельных участков, на которых предполагается установить право ограниченного использования, площадью 774 кв.м, в том числе с частью земельного участка площадью 774 кв.м, ограниченного в использовании охранной зоной сетей инженерно-технического обеспечения, площадью 147 кв.м, ограниченного в использовании проходом и проездом, площадью 1892 кв.м, занятой охранной зоной объекта культурного наследия, расположенного в территориальной зоне с индексом Ж5 – «Зона среднеэтажной застройки», на кадастровом плане территории №.

Кошелев Д.Н. являющийся собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г.Воронеж, пр.Революции, 39, обратился в районный суд с административным иском, в котором, с учетом уточнения заявленных требований, просил признать незаконным вышеуказанный приказ ДИЗО Воронежской области от 31.10.2018 года №1757з, возложить на ответчика обязанность восстановить нарушенное право путем восстановления границ и площади земельного участка по состоянию на дату его первичной постановки на государственный кадастровый учет 27.10.2003 года.

В обоснование заявленных требований указал, что административный ответчик не вправе был принимать решение об образовании нового земельного участка площадью 1892 кв.м. из исходного земельного участка площадью 1027 кв.м. по ул.Театральная, 28, утвержденная спорным приказом схема расположения земельного участка не соответствует проекту планировки территории, нарушен порядок образования смежного земельного участка, поскольку согласования с ним, административным истцом, не имеется, что нарушает его права.

В ходе производства по делу к участию в нем в качестве заинтересованного лица, наряду с иными собственниками помещений дома, в связи со смертью Дунаевой Г.А. привлечена Барковская Е.В., новый собственник кв.№ дома 28 по ул.Театральная г.Воронежа (т.10, 162-164).

Дело неоднократно рассматривалось различными судебными инстанциями.

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 11 февраля 2021 года заявленные требования удовлетворены частично. Приказ департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 31.10.2018 года №1757з «Об утверждении схемы расположения земельного участка, фактически занимаемого многоквартирным среднеэтажным жилым домом по ул. Театральная, 28 на кадастровом плане территории №» признан незаконным. В остальной части в иске отказано (т.11 л.д.33, 34-39).

            В апелляционной жалобе Кошелева Д.Н.., поданной представителем Лебедевым Р.А., ставится вопрос об отмене решения суда в части отказа в возложении на ДИЗО Воронежской области обязанности восстановления границ и площади земельного участка по состоянию на дату его первичной постановки на государственный кадастровый учет, принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований в полном объеме со ссылкой на нарушение положений ст.227 КАС РФ (т.11 л.д.94-99).

В апелляционной жалобе ДИЗО Воронежской области, поданной представителем       Зражевским А.Д., ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, вынесенного при неправильно установленных обстоятельствах, с нарушением норм материального права (т.11, л.д.131-134).

В апелляционной жалобе заинтересованного лица Федюнина А.Н. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, и принятии по делу нового решения об отказе в иске в полном объеме со ссылкой на отсутствие нарушения прав Кошелева Д.Н. (т.11, л.д.115-118).

    Заслушав объяснения представителя административного истца Лебедева Р.А., представителя ДИЗО Воронежской области Родиной М.Л., представителя заинтересованного лица Федюнина А.Н. - Полянских Н.Н., поддержавших поданные ими апелляционные жалобы, а также заинтересованных лиц Санигурскую О.Н., Петрову Е.А., полагавших решение суда в части удовлетворения административного иска незаконным, проверив материалы дела, доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

    Разрешая заявленные требования, районный суд правильно установил обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, и правильно применив нормы материального права – положения Земельного, Жилищного, Градостроительного кодексов Российской Федерации, приведенных в мотивировочной части решения, пришел к обоснованному выводу о незаконности оспариваемого приказа и необходимости удовлетворения заявленного административного иска в данной части.

Как следует из материалов дела, под многоквартирным среднеэтажным домом, расположенным по адресу: г. Воронеж, ул. Театральная, 28, образован и 27 октября 2003 года поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером № площадью 1027 кв.м, фактически занимаемый этим домом, который бесплатно перешел в собственность собственников помещений данного дома в границах и размере, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Учитывая положения п.1 ст.11.2 Земельного кодекса РФ, а также то, что земельный участок по адресу: г.Воронеж, ул.Театральная, 28, с 01.05.2005 года (со дня введения ЖК РФ), как указано выше, находится в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома, а не в собственности Воронежской области, административный ответчик, с учетом полномочий, установленных постановлением Правительства Воронежской области от                                  8 мая 2009 года № 365, не вправе был принимать решение об образовании нового земельного участка площадью 1892 кв.м из исходного земельного участка площадью 1027 кв.м..

Фактически имело место изменение основных характеристик земельного участка с кадастровым номером № площадью 1027 кв.м., к которым относятся описание местоположения объекта недвижимости и его площадь.

Оснований полагать, что земельный участок площадью 1892 кв.м. образован в соответствии с положениями ст.11.2. ЗК РФ, не имеется, в связи с чем схема его расположения не могла быть подготовлена и утверждена.

Исправлением реестровой ошибки, как указано в заключении кадастрового инженера, принятие оспариваемого приказа не является, поскольку несоответствие площади земельного участка, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости, площади фактически занимаемого земельного участка к реестровым ошибкам не относится, в процессе процедуры утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории не осуществляется и к полномочиям ДИЗО Воронежской области не относится.

Кроме того, утвержденной приказом № 1757з схемой расположения земельного участка установлено ограниченное использование в отношении части земельного участка площадью 1892 кв.м, занятого проходом и проездом; частично земельный участок сформирован за счет территории проезда, что противоречит п.12 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которому проезды отнесены к территории общего пользования. Передача в частную собственность территории общего пользования противоречит положениям пункта 12 статьи 85 ЗК РФ.

Установленные судом первой инстанции обстоятельства и выводы соответствуют содержанию кассационного определения Верховного Суда Российской Федерации от 28.10.2020 года, принятого по настоящему делу, изложенное в котором является обязательным для судов нижестоящих инстанций (т.8, л.д.146-147, 148-154).

С учетом приведенного выше, районный суд обоснованно пришел к выводу о необходимости признания оспариваемого приказа административного ответчика незаконным и доводы апелляционной жалобы ДИЗО Воронежской области указанный вывод не опровергают и не могут быть признаны состоятельными.

Указание в апелляционных жалобах ДИЗО Воронежской области и заинтересованного лица Федюнина А.Н. на то, что административным истцом не доказано нарушение оспариваемым приказом его прав, нельзя признать обоснованным.

Само по себе частичное формирование оспариваемым приказом ДИЗО Воронежской области земельного участка за счет территории проезда нарушает права Кошелева Д.Н., как и то, что для внесения новых сведений о характеристиках земельного участка №28 по ул.Театральной г.Воронежа необходимо составление межевого плана, требующего согласования с административным истцом Кошелевым Д.Н., который является собственником смежного земельного участка, на что также указано в кассационном определении Верховного Суда Российской Федерации от 28.10.2020 года.

Таким образом, указанный довод не может быть принят во внимание и отмену решения суда в части удовлетворения административного иска не влечет.

Оснований для удовлетворения апелляционных жалоб ДИЗО Воронежской области, Федюнина А.Н. не имеется.

            Отсутствуют основания и для удовлетворения апелляционной жалобы Кошелева Д.Н. и отмены решения суда в части отказа в возложении на ДИЗО Воронежской области обязанности восстановления границ и площади земельного участка по состоянию на дату его первичной постановки на государственный кадастровый учет.

           Оспариваемое решение суда положениям ст.227 КАС РФ не противоречит.

            Признание оспариваемого приказа незаконным само по себе свидетельствует о восстановлении нарушенных прав Кошелева Д.Н..

            Кроме того, обязанность восстановления границ и площади земельного участка по состоянию на дату его первичной постановки на государственный кадастровый учет на может быть возложена на ДИЗО Воронежской области, как не относящаяся к полномочиям административного ответчика, что не оспаривалось в суде апелляционной инстанции представителем административного истца Лебедевым Р.А..

Таким образом, разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Судебная коллегия оснований для удовлетворения апелляционных жалоб не усматривает.

            На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309-311 КАС РФ, судебная коллегия

                                                                           О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Центрального районного суда г. Воронежа от 11 февраля 2021 года - оставить без изменения, а апелляционные жалобы Кошелева Д.Н., ДИЗО Воронежской области,          Федюнина А.Н. - без удовлетворения.

                   Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течении шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

            Судьи коллегии: