Решение по делу № 5-1125/2016 от 03.08.2016

Дело ...

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Нижнекамск РТ 03 августа 2016 года

Федеральный судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан И.И. Фахрутдинов, при секретаре Амировой Д.М.,рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО7, ... года рождения, уроженца Таджикистана, гражданина Республики Таджикистан, проживающего без регистрации по адресу: ...,

У С Т А Н О В И Л:

... должностным лицом отдела по вопросам миграции УМВД России по ... ФИО3 установлен факт нарушения ФИО4 режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. А именно, не имея законных оснований для дальнейшего пребывания в Российской Федерации с ... по ... уклонился от выезда с территории Российской Федерации. Проживает по адресу: ..., с нарушением миграционного законодательства, без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

... в отношении ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАПРФ.

Представитель отдела по вопросам миграции УМВД России по ... ФИО6, пояснил, что ФИО4 находился на территории Российской Федерации с нарушением миграционного законодательства. ... Нижнекамским городским судом было вынесено постановление о признании ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 18.8 КоАПРФ и назначено наказание виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением. Данное постановление неисполнено, ФИО4 не выехал за пределы Российской Федерации. Прошу назначить наказание в виде административного выдворения.

ФИО4 в судебном заседании с правонарушением не согласился, пояснив, что не выехал за пределы Российской Федерации после вынесении решения поскольку познакомился с девушкой и у них родился ребенок. Выехал ... и прибыл ....

Выслушав ФИО4 и представителя отдела по вопросам миграции УМВД России по ... ФИО6, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд считает не доказанным совершение им административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирование отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающих в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности определяется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из протокола об административном правонарушении, составленном должностным лицом отдела по вопросам миграции УМВД России по ... от ..., ФИО4 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по постановлению от ..., и в соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в течении 5 лет ему не разрешен въезд в Российскую Федерацию.

Суд не может согласиться с позицией должностного лица отдела по вопросам миграции УМВД России по ..., по следующим причинам.

Так, как установлено судом, ... постановлением Нижнекамского городского суда ФИО4 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей с выдворением за пределы территории Российской Федерации.

Указанное постановление решением судьи Верховного суда Республики Татарстан оставлено без изменения.

Согласно части 1 статья 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Между тем, в постановлении суда от ... о привлечении ФИО4 к административной ответственности, не указано в какой форме осуществляется данное административное выдворение.

Исходя из общих правил, предусмотренных частью 2 статьей 32.9 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в редакции закона от ..., действовавшего на день привлечения ФИО4 к административной ответственности, постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства исполняется органами внутренних дел - при совершении административных правонарушений, предусмотренных статьями 18.8, 18.10, 18.11, частью 2 статьи 18.17, частью 1 статьи 19.27 настоящего Кодекса.

Таким образом, постановление о выдворении ФИО4 за пределы Российской Федерации должно было быть исполнено органами внутренних дел. Несмотря на это, постановление органами внутренних дел осталось не исполненным, а ФИО4 от исполнения наказания не уклонялся.

Кроме этого, в соответствии с требованиями статьи 31.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

В этой связи, учитывая, что постановление от ... вступило в законную силу ..., и не исполнено в течении двух лет, правовых оснований для применения к ФИО4 положений пункта 2 статьи 27 Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» не имеется.

В соответствии с ФЗ от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания иностранный гражданин должен встать на миграционный учет.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона РФ N 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ» срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина не может превышать 90 суток (если иностранный гражданин находится на территории РФ законно), то есть срок временного пребывания гражданина Республики Таджикистан ФИО4 не истек.

Как установлено судом, ФИО4 прибыл в Российскую Федерацию только .... Срок законного пребывания ФИО4 на территории Российской Федерации не истек.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ от 15 августа 1996 года) иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО4, не нарушил режим пребывания в Российской Федерации и находится на территории Российской Федерации законно, то производство по делу подлежит прекращению, в связи с отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО8, ... года рождения – прекратить в связи с отсутствие состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии.

Судья ФИО9