Решение по делу № 2-56/2024 (2-1293/2023;) от 31.08.2023

Дело № 2-56/2024

Поступило в суд 31.08.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2024 года р.п. Ордынское

Ордынский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Грушко Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Макаровой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Макановой О. Т. к администрации Филипповского сельского совета Ордынского района Новосибирской области, Управлению Росреестра по Новосибирской области об оспаривании отнесения жилого помещения к служебному жилому помещению, решения о внесения сведений в качестве служебного помещения в Единый государственный реестр недвижимости, понуждении заключения договора социального найма,

у с т а н о в и л:

Маканова О.Т. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Филипповского сельского совета Ордынского района Новосибирской области, Управлению Росреестра по Новосибирской области об оспаривании отнесения жилого помещения к служебному жилому помещению, решения о внесения сведений в качестве служебного помещения в Единый государственный реестр недвижимости, понуждении заключения договора социального найма, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ между Макановой О.Т. и администрацией Филипповского с/с Ордынского района был заключен договор найма служебного жилого помещения по адресу: НСО, <адрес> на срок ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ Маканова О.Т. до настоящего времени работает <данные изъяты> на основании приказа о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение не имеет статус служебного. Истец оплачивает коммунальные услуги, счет за найм жилого помещения не выставляется. Истец не имеет иного жилого помещения. С ДД.ММ.ГГГГ истец является получателем страховой пенсии по старости. Согласно п. 5 договора от ДД.ММ.ГГГГ при достижении пенсионного возраста с нанимателем будет заключен договор социального найма жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ истец направил ответчику претензию о заключении с ней договора социального найма указанного жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в данном требовании. ДД.ММ.ГГГГ администрация Филипповского с/с приняла постановление № о включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд. ДД.ММ.ГГГГ квартира приобрела статус служебного жилого помещения согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, что является незаконным, так как определением Ордынского суда от ДД.ММ.ГГГГ были приняты меры обеспечения в виде запрета регистрационных действий в отношении квартиры. Истец просит с учетом уточнений признать незаконными постановление администрации Филипповского с/с Ордынского района № от ДД.ММ.ГГГГ о включении в специализированный жилой фонд квартиры по адресу: НСО, <адрес>, и решения Управления Росреестра НСО от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2023-50896231/1 о внесении сведений в ЕГРН о служебном жилом помещении, отменить постановление администрации Филипповского с/с Ордынского района № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Управление Росреестра по НСО исключить из ЕГРН сведения о служебном жилом помещении, обязать администрацию Филипповского с/с Ордынского района заключить с Макановой О.Т. договор социального найма жилого помещения в отношении квартиры по адресу: НСО, <адрес>.

Истец Маканова О.Т. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного разбирательства. Представитель истца Трошина О.Е. заявленные требования поддержала по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ между Макановой О.Т. и администрацией Филипповского с/с Ордынского района был заключен договор найма служебного жилого помещения по адресу: НСО, <адрес> на срок ДД.ММ.ГГГГ. Пунктом 5 договора закреплено, что при достижении пенсионного возраста с истцом будет заключен договор социального найма квартиры. Истец достигла пенсионного возраста, получает пенсию, продолжает работать учителем в школе. Однако администрация с/с отказала в заключении договора социального найма, так как жилое помещение является служебным. Однако с истцом сложились отношения социального найма, истец там прописан и оплачивает коммунальные платежи, другого жилья не имеет. Истец не признавалась нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как она пользуется данной квартирой. ДД.ММ.ГГГГ администрация Филипповского с/с приняла постановление № о включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд. ДД.ММ.ГГГГ квартира приобрела статус служебного жилого помещения согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, что является незаконным, так как определением Ордынского суда от ДД.ММ.ГГГГ были приняты меры обеспечения в виде запрета регистрационных действий в отношении квартиры. Указанные действия были совершены после того, как истец обратилась в суд. Доказательств того, что на момент предоставления жилого помещения квартира являлась служебным жильем ответчиком не предоставлено.

Представитель ответчика - администрации Филипповского с/с Ордынского района Губкин А.М. с исковыми требованиями не согласен. Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ между Макановой О.Т. и администрацией Филипповского с/с <адрес> был заключен договор найма служебного жилого помещения по адресу: НСО, <адрес> на срок 10 лет. Пунктом 5 договора закреплено, что при достижении пенсионного возраста с истцом будет заключен договор социального найма квартиры. Однако ответчик не достиг пенсионного возраста, истец досрочно получает пенсию, как работник образования. Указанная квартира предоставлялась для проживания Макановой О.Т. ДД.ММ.ГГГГ г. жила в квартире без договора и ордера. Ранее квартира приобреталась и предоставлялась для проживания участковых отдела милиции, о чем имеется решение совета депутатов Филипповского с/с от ДД.ММ.ГГГГ. При заключении в 2015 г в договоре указывалось, что квартира является служебным жилым помещением. В настоящее время отсутствуют основания для заключения договора социального найма, так как истец не состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Администрация с/с не выселяет истицу из квартиры, истец проживает по договору служебного жилого помещения. Работников образования обеспечивает жильем администрация Ордынского района.

Представитель ответчика – Управления Росреестра по НСО в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства. В отзыве указывает, что являются ненадлежащими ответчиками по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом Ордынского района Новосибирской области Моисеевой Л.А. и зарегистрированного в реестре за № и акта передачи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом Ордынского района Новосибирской области Моисеевой Л.А. и зарегистрированного в реестре за № в Единый государственный реестр недвижимости, внесена запись о праве собственности муниципального образования Филипповский сельсовет Ордынского района Новосибирской области на квартиру с кадастровым номером № по адресу: Российская Федерация, Новосибирская область, муниципальный район Ордынский, сельское поселение Филипповский сельсовет, <адрес>. К заявлению о государственной регистрации приложено Решение пятой сессии второго созыва Филипповского сельского совета депутатов Ордынского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ «О приобретении квартиры для участкового инспектора ФИО», согласно которого Совет депутатов решил приобрести квартиру в селе Филиппово Ордынского района Новосибирской области по улице Школьной за счет собственных доходов с аренды земли Филипповского сельсовета. В силу статья 101 Жилищного кодекса РСФСР (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры. Таким образом,, вышеуказанное помещение приобреталось для проживания отдельных категорий граждан. В соответствии с пп. 2 ч.З ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 188-ФЗ (далее - ЖК РФ) специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов. Согласно пп.1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: служебные жилые помещения. При этом, ч.3 указанной статьи установлено - специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом. В соответствии с частью 5 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в результате рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2023-50896231 ДД.ММ.ГГГГ, в ЕГРН в порядке межведомственного информационного взаимодействия внесены следующие сведения в отношении квартиры «служебное жилое помещение». Поскольку данное действие не является регистрационным, наличие запрета совершать любые сделки и регистрационные действия не являлось основанием для отказа во внесении сведений в кадастр недвижимости о виде жилого помещения специализированного жилого фонда: служебное жилое помещение. Кроме того, на момент принятия решения о внесении сведений: о служебном жилом помещении Управление не располагало сведениями о признании акта органа местного самоуправления незаконным.

Представитель третьего лица – администрации Ордынского района НСО в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства. Ранее в судебном заседании Шилова Я.Ю. пояснила, что иск не подлежит удовлетворению. У администрации Ордынского района жилых помещений для проживания работников образования не имеется. Учет нуждающихся в улучшении жилых условий граждан ведет сельский совет. Истец вправе подать заявление директору школы о предоставлении ей служебного жилого помещения, в последующем директор школы выходит с ходатайством в администрацию Ордынского района о предоставлении служебного жилого помещения. Однако истец не состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления (статья 93 ЖК РФ).

Частью 2 статьи 92 ЖК РФ определено, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом (часть 3 статьи 92 ЖК РФ).

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (статья 99 ЖК РФ).

Статьей 104 ЖК РФ установлено, что служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 ЖК РФ.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 42.

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 42 отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

Согласно ст. 5 Устава администрации Филипповского с/с Ордынского района к вопросам местного значения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями.

Согласно Положению о порядке предоставления служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда Ордынского района, утв. 35 сессией совета депутатов Ордынского района 1 созыва, № от ДД.ММ.ГГГГ служебные жилые помещения предназначены для проживания отдельных категорий граждан, связанных трудовыми отношениями с государственными органами, с органами местного самоуправления на территории Ордынского района и инее обеспеченные жилыми помещениями в населенном пункте (п. 1.3). Служебные жилые помещения не подлежат отчуждению, передачу в аренду, наем, за исключением случаев, предусмотренных законодательством (п.1.9). Получение служебного помещения не является основанием для исключения граждан из списка нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма (п.1.14). Служебные жилые помещения предоставляются специалистам, работающим в муниципальных учреждениях образования (п.3 п.п.В).

Согласно Положению о специализированном жилищном фонде МО Филипповского с/с, утв. решением 22 сессии совета депутатов Филипповского с/с 6 созыва № от ДД.ММ.ГГГГ, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд осуществляется на основании постановления администрации Филипповского с/с (п.2.4). Отнесение жилых помещений к определенному виду специализированного жилищного фонда не допускается, если жилые помещения обременены правами третьих лиц (п.2.5).

Статьей 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные им органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ собственником квартиры по адресу: Новосибирская область, муниципальный район Ордынский, сельское поселение Филипповский сельсовет, <адрес>, с № является Филипповский с/с Ордынского района с ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности Филипповский с/с Ордынского района на квартиру было зарегистрировано на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому МО Филипповский с/с Ордынского района приобрело в собственность квартиру по адресу: Новосибирская область, муниципальный район Ордынский, сельское поселение Филипповский сельсовет, <адрес>, за 50000 руб. у собственника ФИО1

Квартира приобреталась на основании решения 5 сессии 2 созыва совета депутатов Филипповского с/с Ордынского района от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому квартира по <адрес>, принадлежащая ранее ФИО1 приобретается за 50000 руб. за счет собственных средств с аренды земли Филипповского с/с для участкового инспектора.

Согласно справке администрации Филипповского с/с от ДД.ММ.ГГГГ на момент приобретения квартиры в ней никто не проживает и не состоит на регистрационном учете.

Согласно похозяйственным выпискам администрации Филипповского с/с за 2002-2008 в квартире по адресу: <адрес> проживал ФИО2 за 2008-2012 – ФИО3.

Согласно информации МО МФД «Ордынский» ФИО2 в 2003-2008 и ФИО3. в 2008-2011 проходили службу в качестве участковых милиции ОВД по Ордынскому району.

Согласно приказу о принятии на работу № от ДД.ММ.ГГГГ МКОУ «Филипповская СОШ» Маканова О.Т. принята на работу учителем с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между администрацией Филипповского с/с Ордынского района и Макановой О.Т., последней в аренду для проживания семьи из 3 человек предоставлена квартира по адресу: Новосибирская область, муниципальный район Ордынский, сельское поселение Филипповский сельсовет, <адрес> (п.1). Наниматель проводит текущий ремонт, оплачивает услуги ЖКХ (п.3). Срок действия договора ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. Договор действует на период работы нанимателя в Филипповской СОШ. При достижении пенсионного возраста с нанимателем будет заключен договор социального найма жилого помещения (п.5).

Согласно адресной справке и паспорта на имя истца Маканова О.Т. зарегистрирована по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ. По указанному адресу зарегистрированы и проживают согласно справке администрации Филипповского с/с от ДД.ММ.ГГГГ также супруг – ФИО4 дети – ФИО5., ФИО6.

Истцом Макановой О.Т. предоставлены платежные документы о несении ею затрат по коммунальным услугам (электроэнергия, водоснабжение, ТКО) по указанному адресу за июль-август 2023, задолженность на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует, что подтверждается информациями о поставщике.

Согласно уведомлению Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ за Макановой О.Т. право собственности на объекты недвижимости не зарегистрированы.

Согласно информации администрации Филипповского с/с от ДД.ММ.ГГГГ Маканова О.Т. не состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Согласно справке ОПФР по НСО от ДД.ММ.ГГГГ Маканова Т.Т. является получателем страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ на основании п.19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть досрочно в связи осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

ДД.ММ.ГГГГ Маканова О.Т. направила претензию в администрацию Филипповского с/с Ордынского района с требованием заключить с ней договор социального найма, ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в связи с тем, что жилое помещение является служебным.

Определением Ордынского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ приняты меры обеспечения в виде запрета регистрационным подразделениям Филиала ППК «Роскадастр» по Новосибирской области совершение любых сделок и регистрационных действий в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Постановлением администрации Филипповского с/с Ордынского района № от ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира включена в специализированный жилищный фонд Филипповского с/с Ордынского района НСО.

Согласно уведомления Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ в отношении квартиры внесена запись в ЕГРН о статусе «служебное жилое помещение».

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшей на момент приобретения в собственность администрацией жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно абз. 3 п. 14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утв. постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42, решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Однако на момент принятия решения 5 сессии 2 созыва совета депутатов Филипповского с/с Ордынского района от 13.12.2001 о приобретении данной квартиры для определенных целей и заключения договора купли-продажи от 14.12.2001 указанные Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утв. постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 еще не действовали, в самих Правилах условия отнесения в ЕГРН специализированного жилого фонда в отношении ранее приобретенных жилых помещений не имеются.

Нормами Федерального закона 122-ФЗ от 21.07.1997 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", действовавшими на момент приобретение квартиры в собственность администрации, не было предусмотрено внесение сведений об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду, так же внесение сведений о специализированном жилом фонде не содержались в Постановлении Правительства РФ № 219 от 18.02.1998 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Норма о включении в кадастр недвижимости сведения об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду введена Приказом Минэкономразвития России № 943 от 16.12.2015 "Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки" (зарегистрировано в Минюсте России 25.03.2016 № 41548).

Из буквального содержания условий договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он заключен сторонами на условиях найма служебного жилого помещения, в связи с чем истец не была введена в заблуждение относительно статуса предоставляемого жилого помещения. Администрацией Филипповского с/с решение о предоставлении спорного жилого помещения на условиях социального найма семье истца не принималось.

В силу ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшей на момент приобретения в собственность администрацией жилого помещения, при наличии решения 5 сессии 2 созыва совета депутатов Филипповского с/с Ордынского района от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении квартиры для участкового инспектора, суд приходит к выводу, что указанное жилое помещение приобреталось для проживания отдельных категорий граждан, то есть в качестве служебного жилого помещения. На момент приобретения жилого помещения требование о включении сведений о статусе жилья - служебное в ЕГРН отсутствовало в законодательстве. В последующем жилое помещение, действительно, предоставлялось фактически для проживания отдельной категории граждан, а именно, участковых отдела милиции.

На момент принятия вышеуказанного решения 5 сессии 2 созыва совета депутатов Филипповского с/с Ордынского района от ДД.ММ.ГГГГ квартира была свободна от прав третьих лиц, что подтверждается справкой администрации Филипповского с/с от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, решение о приобретении служебного жилого помещения было принято уполномоченным органом, жилое помещение на момент его приобретения в качестве служебного являлось свободным от прав третьих лиц, источником приобретения являлся местных бюджет, в связи с чем суд приходит к выводу о законности отнесения жилого помещения к статусу служебного.

В последующем, в постановлении администрацией Филипповского с/с Ордынского района № от ДД.ММ.ГГГГ было воспроизведено принятое ранее решение 5 сессии 2 созыва совета депутатов Филипповского с/с Ордынского района от ДД.ММ.ГГГГ, которое было принято в соответствии с действовавшим законодательством, в связи с чем требование о признании постановления администрацией Филипповского с/с <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ не подлежит удовлетворению.

Оценивая довод истца о наличии меры обеспечения в виде запрета на осуществление регистрационных действий при принятии решения Управлением Росреестра НСО о внесении сведений о статусе квартиры, как служебном жилом помещении, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 1 п.4 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом.

Пунктом 37 части 1 статьи 26 Закона о регистрации установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 настоящей статьи, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 настоящей статьи ареста или запрета.

Таким образом, из приведенных выше положений закона следует, что государственный регистратор обязан приостановить государственную регистрацию права при наличии судебного акта и (или) акта уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом до поступления в орган регистрации прав документов уполномоченных органов о снятии таких арестов (запретов).

Однако в данном случае регистрируется не новое право собственности на объект, а изменяется статус жилого помещения, при этом изменение статуса жилого помещения « служебное» осуществлялось не одновременно с регистрационными действиями по изменению собственника объекта недвижимости, то есть не были направлены на внесение самостоятельных записей в Единый государственный реестр недвижимости о правах на квартиру, ограничениях прав на квартиру, обременении квартиры или сделок с ней, в связи с чем внесение в ЕГРН статуса жилого помещения «служебное» не является регистрационными действиями.

Также суд отмечает, что в силу названных выше ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшей на момент приобретения в собственность администрацией жилого помещения, абз. 3 п. 14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утв. постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42, направление решения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, носит уведомительный характер.

Проживание семьи истца в этом жилом помещении не свидетельствует о фактическом заключении с нанимателем договора социального найма ввиду отсутствия соответствующего решения компетентного органа о предоставлении квартиры для проживания на условиях социального найма. Спорная квартира предоставлена семье истца во временное пользование, что также являлось очевидным для сторон договора при его заключении.

Оценивая довод истца о наличии обязательств заключить договор социального найма при достижении пенсионного возраста в п. 5 договора найма служебного жилого помещения, суд отвергает его по следующим основаниям.

Истица не состояла и не состоит на учете в качестве граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Кроме того, в силу ст. 8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В настоящее время истица не достигла пенсионного возраста, указанного в ст. 8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», пенсия ей была назначена досрочно, как работнику образования.

Также исходя из буквального толкования договора (ст. 431 ГК РФ), в нем не указано конкретное жилое помещение, в отношении которого при наступлении определенных в п. 5 договора обстоятельств предусмотрено заключение договора социального найма.

При указанных обстоятельствах, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

Согласно ст. 144 ГК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда. В случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда.

Поскольку в удовлетворении иска отказано, принятые меры обеспечения по определению от 01.09.2023 подлежат отмене.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Отказать Макановой О. Т. в удовлетворении исковых требований к администрации Филипповского сельского совета Ордынского района Новосибирской области, Управлению Росреестра по Новосибирской области об оспаривании отнесения жилого помещения к служебному жилому помещению, решения о внесения сведений в качестве служебного помещения в Единый государственный реестр недвижимости, понуждении заключения договора социального найма по адресу: Новосибирская область, муниципальный район Ордынский, сельское поселение Филипповский сельсовет, <адрес>.

Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для отмены меры обеспечения, принятой по определению Ордынского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в виде запрета на совершение любых сделок и регистрационных действий в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Новосибирского областного суда через Ордынский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья- Грушко Е.Г.

Мотивированное решение составлено 29.01.2024