Решение по делу № 2-486/2020 от 04.02.2020

Дело №

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2020 года                                                                   г. Волгоград

Кировский районный суд г.Волгограда в составе:

Председательствующего судьи – Самсоновой М.В.

При секретаре Белицкой В.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Кировскому району Волгограда» к ФИО4 о взыскании суммы излишне перечисленной ежемесячной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг,

    У С Т А Н О В И Л:

    ГКУ ЦСЗН по Кировскому району Волгограда обратилось в суд с иском к наследникам ФИО2 о взыскании суммы в размере 753 рубля. Свои требования мотивируют тем, что ФИО2 состоял на учете получателей мер социальной поддержки по оплате ЖКХ в ГКУ «Центр социальной защиты населения по Кировскому району Волгограда» по категории «Инвалиды общего заболевания 3 группы». Согласно статье 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и плату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению. ЕДВ на оплату ЖКУ, рассчитанная с учетом стандарта предельной стоимости предоставляемых ЖКУ на один квадратный метр общей площади жилья назначена ФИО8 с 01.01.2014г. в размере 496 рублей по стандарту. В дальнейшем сумма ЕДВ на оплату ЖКУ изменялась в соответствии с действующим законодательством. В соответствии с Порядком предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 24.08.2016 N478-п (ранее постановление Главы Администрации Волгоградской области от 26.11.2008 N1621) ЕДВ на оплату ЖКУ назначается получателю индивидуально в виде авансового платежа, который в последствие подлежит перерасчету исходя из фактических расходов по оплате коммунальных услуг. Сумма проавансированных ФИО8 федеральных средств на оплату ЖКУ в период с <ДАТА> по <ДАТА> составила 8 446 рублей, а исходя из фактически понесенных расходов за этот период сумма ЕДВ на оплату ЖКУ составляет 7 693 рубля. Выплаченная среднемесячная ЕДВ на оплату ЖКУ компенсирована ФИО8 более 50% понесенных им среднемесячных расходов за предоставленные коммунальные услуги, а не 50 % в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством. Таким образом, за ФИО2 числится авансовый платеж, подлежащий возврату в федеральный бюджет в размере 753 рубля (сумма, излишне полученная сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством), подлежащая возврату в федеральный бюджет. Порядком предусмотрено, что в случае если расчетная сумма ЕДВ на оплату ЖКУ больше объема мер социальной поддержки, об этом орган социальной защиты населения. Суммы, проавансированные сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, учитываются гражданам в зачет осуществления последующей выплаты ЕДВ на оплату ЖКУ. ФИО2 умер <ДАТА>, поэтому учесть авансовый платеж в зачет осуществления последующих выплат не представляется возможным. Непогашенный ФИО2 авансовый платеж составляет 753 рубля.

    Определением судьи от <ДАТА> ненадлежащий ответчик наследственное имущество ФИО2 заменен на надлежащего ответчика ФИО3.

    Представитель истца ГКУ ЦСЗН по Кировскому району Волгограда в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

    Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, до судебного заседания обратилась с заявлением о рассмотрении дела в свое отсутствие, заявила о пропуске истцом срока исковой давности для обращения с настоящими исковыми требованиям.

Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

С 1 января 2009 года меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан предоставляются в денежной форме.

В целях реализации им указанных мер в объеме, предусмотренном действующим законодательством федерального уровня, принят закон Волгоградской области от 10.07.2008 N1735-0Д «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан».

Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 26.11.2008 N1621 «О предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» в соответствии со статьей 3 Закона утвержден Порядок предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, функции по их предоставлению впервые на территории Волгоградской области определены органам социальной защиты населения.

Впоследствии принято Постановление Администрации Волгоградской области N478-п от 24.08.2016 «О предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан».

Согласно Постановлению N478-п меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в форме ежемесячной денежной выплаты на оплату части расходов за жилое помещение и коммунальные услуги, а также ежегодной денежной выплаты на оплату части расходов за бытовой газ в баллонах и за твердое топливо гражданам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления.

Законодательство федерального уровня получателям мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг из средств федерального бюджета предусматривает скидку в размере 50 процентов. Поэтому согласно Постановлению №478-п выплаты гражданам осуществляются авансом за текущий месяц для оплаты части (т.е. скидки в размере 50 процентов) предстоящих расходов за этот месяц.

Размер авансовой суммы с 01.01.2009 рассчитывался гражданам в размере 50 процентов от произведения величин общей площади жилого помещения и областного стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилья в месяц по муниципальным районам и городским округам Волгоградской области, исходя из утвержденной структуры стоимости предоставляемых ЖКУ и количества проживающих в семье граждан.

В соответствии с Постановлением N478-п гражданам необходимо извещать орган социальной защиты населения, если расчетная авансовая сумма ЕДВ на оплату ЖКУ превышает объем мер социальной поддержки, установленный действующим законодательством. Информацию о фактических расходах граждан по оплате ЖКУ орган социальной защиты населения имеет право запросить от организаций, предоставляющих гражданам эти услуги. На основании фактических расходов (или начисленных платежей) орган социальной защиты населения осуществляет перерасчет авансовой суммы. Излишне полученные суммы сверх обьема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, учитываются гражданам в зачет осуществления последующей выплаты ЕДВ на оплату ЖКУ.

Данным Постановлением N478-п также определено, что перерасчет ежемесячной расчетной суммы гражданам осуществляется один раз в год.

В целях исполнения норм федерального и областного законодательства в части предоставления мер социальной поддержки федеральным льготникам, органом социальной защиты населения, согласно п. 3.9 Постановления N478-п, производится перерасчет ЕДВ на оплату ЖКУ федеральным льготникам в соответствии с их фактическими расходами, сведения о которых предоставлены организациями в соответствии с заключенными соглашениями об обмене информацией.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2, <ДАТА> года рождения, с <ДАТА> был зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Из справки сер. МСЭ-2006 № усматривается, что ФИО2 являлся инвалидом 3 группы по общему заболевания, инвалидность установлена бессрочно.

Решением Территориального управления по Кировскому району Волгограда Управления социальной защиты населения администрации Волгоградской области с <ДАТА> ФИО8 была назначена мера социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг (водоснабжение, отопление, электроснабжение, снабжение сетевым газом) в размере 496 рублей.

Согласно представленных сведений от организаций, предоставляющих гражданам жилищно-коммунальных услуги, был произведен перерасчет суммы ЕДВ на сумму ЕДВ на оплату жилищно-коммунальных услуг, в результате которого сумма проавансированных ФИО8 федеральных средств на оплату ЖКУ в период с <ДАТА> по <ДАТА> составила 8 446 рублей, а исходя из фактически понесенных расходов за этот период сумма ЕДВ на оплату ЖКУ составляет 7 693 рубля.

Таким образом, выплаченная среднемесячная ЕДВ на оплату ЖКУ компенсирована ФИО8 более чем 50% понесенных им среднемесячных расходов за предоставленные коммунальные услуги, что противоречит нормам действующего законодательства.

Таким образом, за ФИО2 числится авансовый платеж, подлежащий возврату в федеральный бюджет в размере 753 рубля (сумма, излишне полученная сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством), подлежащая возврату в федеральный бюджет.

Как следует из материалов дела, <ДАТА> ФИО2 умер, что подтверждается копией свидетельства о смерти от <ДАТА>.

    В соответствии со статьей 1142 Гражданского кодекса РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Статьей 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Наследство включает в себя не только имущественный актив, но и пассив наследодателя, поскольку при наследовании возникает универсальное правопреемство (п.1 ст. 1110 ГК РФ).

В соответствии со статьей 1175 Гражданского кодекса Российской Федерации, кредиторы наследодателя вправе предъявить свои требования к принявшим наследство наследникам в пределах сроков исковой давности, установленных для соответствующих требований.

Денежные обязательства входят в наследственное имущество и должны быть исполнены наследниками должника. Возмещение возможных расходов и убытков осуществляется в соответствии с нормами главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей взыскание сумм неосновательного обогащения.

Из материалов наследственного дела к имуществу умершего ФИО2 усматривается, что наследниками по закону является его супруга – ФИО4.

Ответчиком заявлено о пропуске ГКУ ЦСЗН по <адрес> Волгограда срока исковой давности для обращения с настоящими исковыми требованиями.

В соответствии со ст.196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 200 ГК РФ, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В соответствии со ст.199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Судом установлено, что ФИО2 умер <ДАТА>.

В 2015 году работниками ГКУ ЦСЗН по <адрес> Волгограда были направлены письма в адрес предполагаемых наследников ФИО2 с предложением в добровольном порядке произвести возврат денежных средств. Добровольно сумма не была возвращена. Ответов на письма не последовало. Доказательств обратного суду не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что о нарушении своих прав истец узнал не позднее 2015 года, с настоящими исковыми требования ГКУ ЦСЗН по <адрес> Волгограда обратился в суд лишь <ДАТА>.

Таким образом, истцом пропущен трехгодичный срок исковой давности для обращения с настоящими исковыми требования, доказательств наличия объективных причин, препятствующих ГКУ ЦСЗН по <адрес> Волгограда обратиться в суд с исковым заявлением в течение установленного действующим законодательством срока, суду не представлено и истцом о наличии таковых обстоятельств не заявлено. Истец о восстановлении пропущенного процессуального срока не просил, судом не установлено наличие уважительных причин для восстановления процессуального срока, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что процессуальный срок пропущен ГКУ ЦСЗН по <адрес> Волгограда по неуважительным причинам.

Пропуск процессуального срока является самостоятельным снованием для отказа в удовлетворении исковых требований.

    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ГКУ ЦСЗН по <адрес> Волгограда к ФИО4 о взыскании суммы в размере 753 рубля.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по <адрес> Волгограда» к ФИО4 о взыскании суммы излишне перечисленной ежемесячной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение 1 месяца со дня изготовления в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г. Волгограда.

Решение суда изготовлено в окончательной форме <ДАТА>.

Судья                                    М.В. Самсонова