Решение по делу № 2а-1855/2019 от 11.10.2019

К делу 2а-1855/2019

УИД 23RS0001-01-2019-002633-59

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Абинск                 11 ноября 2019 г.

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего                  Хомченковой О.И.,

при секретаре                              Тереховой Н.В.,

с участием представителя административного ответчика – заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Абинского РОСП Егоровой С.С.,

административного ответчика – судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП Плетневой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Фудашкиной Н.Г. к судебному приставу-исполнителю Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Плетневой К.В., УФССП по Краснодарскому краю о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л:

Фудашкина Н.Г. обратилась в Абинский районный суд Краснодарского края с административным иском к судебному приставу-исполнителю Пленевой К.В., УФССП по Краснодарскому краю, в котором с учетом уточненных исковых требований просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Плетневой К.В. по списанию денежных средств с ее лицевых счетов и обязать устранить допущенные нарушения в виде возврата денежных средств, снятия арестов со всех лицевых счетов должника, открытых в ПАО Сбербанк России и впоследствии ее надлежащего уведомления о возбуждении исполнительного производства, приостановить сводное исполнительное производство до вступления в законную силу решения суда, признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Плетневой К.В. по возбуждению исполнительных производств № от 06.11.2015 г., № от 05.10.2016 г. и отменить постановления о возбуждении указанных исполнительных производств как незаконные. Свои исковые требования мотивирует тем, что в производстве у судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю Плетневой К.В. находится сводное исполнительное производство №, в котором находится 9 сводных исполнительных производств: № от 26.05.2014 г.; №-ИП от 06.11.2015 г.; № от 05.10.2016 г.; № от 19.01.2018 г.; № от 06.06.2018 г.; № от 05.06.2018 г.; № от 18.03.2019 г.; № от 20.02.2019 г.; № от 06.05.2019 г.; № от 07.05.2019 г. О возбужденных исполнительных производствах ей стало известно 03.10.2019 г. при ознакомлении с официальным сайтом ФССП России. До этого ей на мобильный телефон стали приходить с 27.09.2019 г. смс сообщения о наложении ареста на денежные средства, находящиеся на открытых на ее имя лицевых счетах. Постановления о возбуждении исполнительных производств в ее адрес не поступали. Меры принудительного исполнения применяются приставом после истечения срока для добровольного исполнения при условии уведомления должника о возбуждении исполнительного производства. В нарушение исполнительного законодательства с ее лицевых счетов, открытых в ПАО Сбербанк России были списаны денежные средства. Также на лицевые счета были наложены аресты. Незаконными бездействиями судебного пристава-исполнителя нарушаются ее права и законные интересы. Исполнительное производство № от 06.11.2015 г. возбуждено на основании постановления от 30.10.2015 г. №5051 ГУ УПФ РФ в Абинском районе на взыскание страховых взносов; исполнительное производство № от 05.10.2016 г. на основании постановления от 14.09.2016 г. №8259 ГУ УПФ РФ в Абинского района на взыскание страховых взносов. Она прекратила деятельность как индивидуальный предприниматель 23.10.2015 г., и соответственно, у ГУ УПФ РФ в Абинском районе отсутствовали основания в пределах своей компетенции предъявлять на принудительное исполнение постановления. Данные постановления были вынесены же после прекращения деятельности как ИП. У судебного пристава-исполнителя не было оснований возбуждать на основании указанных постановлений исполнительное производство, т.к. данные исполнительные документы не отвечали требованиям установленным исполнительным законодательством. Должно быть вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Определением Абинского районного суда Краснодарского края от 14.10.2019 г. в соответствии с п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №50 от 17.11.2015 г. «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП по Краснодарскому краю.

Административный истец Фудашкина Н.Г. в судебное заседание не явилась, направила телеграмму, в которой просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает в полном объеме.

Представитель административного ответчика – заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Абинского РОСП Егорова С.С. в судебном заседании возражала против исковых требований, просила отказать. Пояснила, что административному истцу было известно о сводном исполнительном производстве. Производились удержания из заработной платы должника, о чем она не могла не знать. Примерно в сентябре 2019 г. Фудашкина Н.Г. обращалась в Абинский отдел по поводу взыскания алиментов.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Абинского РОСП Плетнева К.В. в судебном заседании возражала против исковых требований, просила отказать.

Представитель ответчика УФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Заинтересованное лицо – представитель Межрайонной ИФНС по Краснодарскому краю №17 в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заинтересованное лицо – представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Абинском районе в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также представил отзыв на административный иск. В отзыве указано, что 30.10.2015 г. в Абинский РОСП было направлено постановление от 30.10.2015 г. о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) за 2014 г. в фиксированном размере в сумме 28 136 руб. 89 коп. с ИП Фудашкиной Н.Г. На основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Абинского РОСП Плетневой К.В. 06.11.2015 г. было возбуждено исполнительное производство №. С 01.01.2014 г. сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, подлежащая уплате индивидуальным предпринимателем зависит от величины дохода, полученного плательщиком в расчетном периоде. Информацию о сумме дохода плательщика страховых взносов органы ПФР получают из налоговых органов (ч.9 ст.14 ФЗ №212-ФЗ от 24.07.2009 г.). Обмен информацией, содержащей суммы доходов плательщиков, между органами ФНС и ПФР происходит на федеральном и региональном уровнях, на основании соответствующего соглашения об информационном взаимодействии. Иных источников получения органами ПФР сведений о доходах от предпринимательской деятельности на законодательном уровне не предусмотрено. В случае, если информация о доходах плательщика отсутствует, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами ПФР в максимальном размере в соответствии с ч.11 ст.14 ФЗ от 24.07.2009 г. №212-ФЗ (в 2014 г. – 138 627 руб. 84 коп.) Во исполнение ч.11 ст.14 ФЗ от 24.07.2009 г. №212-ФЗ в связи с отсутствием в органах ПФР информации о доходе за 2014 г., Управлением ПФР произведено начисление страховых взносов на ОПС в максимальном размере и 14.09.2016 г. в Абинский районной отдел службы приставов было направлено постановление от 14.09.2016 г. о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) за 2014 г. в размере, исчисленном из 7 МРОТ, в сумме 139 645 руб. 89 коп. с ИП Фудашкиной Н.Г. На основании указанного исполнительного документам судебным приставом-исполнителем Абинского РОСП Скрыпниковой Л.В. от 05.10.2016 г. было возбуждено исполнительное производств №. В связи с поступлением 04.10.2017 г. из налогового органа сведений о доходах ИП Фудашкиной Н.Г. за 2014 г., Управлением ПФР был произведен перерасчет начисленных страховых взносов и пени за данный период, на сумму фиксированного размера страховых взносов. 24.10.2017 г. в связи с корректировкой обязательств по страховым взносам и пеням постановление от 14.09.2016 г. было аннулировано. 25.10.2017 г. Отделением ПФР в Управление Федеральной налоговой службы России по Краснодарскому краю передана информация об изменениях сальдовых остатков по состоянию на 01.01.2017 г. Межведомственный запрос в отношении ИП Фудашкиной Н.Г. в адрес Управления ПФР в Абинском районе не поступал. Информация о прекращении ИП Фудашкиной Н.Г. деятельности с 23.10.2015 г. поступила в адрес Управления ПФР в Абинском районе только 05.12.2016 г., когда поступила выписка из ЕГРИП №31 от 25.09.2016 г. До указанной даты Управление ПФР не знало и не могло знать о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности Фудашкиной Н.Г. Не возражают против прекращения исполнительного производства №, возбужденного 05.10.2016 г. на основании постановления от 14.09.2016 г. о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организаций (ИП) за 2014 г. в сумме 139 645 руб. 89 коп. Требования о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП по возбуждению 06.11.2015 г. исполнительного производства № считает не подлежащими удовлетворению.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ФЗ РФ «О судебных приставах» судебные приставы-исполнители в своей работе руководствуются ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», а также судебными решениями.

В соответствии со ст. 2, 4 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, а исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

26.05.2014 г. судебным приставом-исполнителем Абинского РОСП Черемисовой С.Б. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении Фудашкиной Н.Г. на основании постановления №9556 от 21.05.2014 г. ГУ УПФ РФ Абинского района о взыскании страховых взносов, включая пени в размере 41 292 руб. 14 коп.

05.10.2016 г. судебным приставом-исполнителем Абинского РОСП Докуновым А.А. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении Фудашкиной Н.Г. на основании постановления №8259 от 14.09.2016 г. ГУ УПФ РФ Абинского района о взыскании страховых взносов, включая пени в размере 139 645 руб. 89 коп.

На основании постановления ГУ УПФ РФ Абинского района №5051 от 30.10.2015 г. о взыскании страховых взносов, включая пени в размере 28 136 руб. 89 коп. судебным приставом-исполнителем Абинского РОСП Плетневой К.В. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от 06.11.2015 г. № в отношении Фудашкиной Н.Г.

19.01.2018 г. судебным приставом-исполнителем Абинского РОСП Калининой Н.А. возбуждено исполнительное производство № на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №115 Абинского района №2а-697 от 03.11.2017 г. в отношении должника Фудашкиной Н.Г., взыскатель Межрайонная ИФНС №17 по Краснодарскому краю, сумма долга 150 650 руб. 39 коп.

Определением мирового судьи судебного участка №115 Абинского района от 11.10.2019 г. судебный приказ №2а-697 от 03.11.2017 г. отменен.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП Плетневой К.В. от 22.10.2019 г. исполнительное производство от 19.01.2018 г. № прекращено, в связи с отменой исполнительного документа. Отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения.

05.06.2018 г. судебным приставом-исполнителем Абинского РОСП Данданяном С.С. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении Фудашкиной Н.Г. на основании постановления по делу об административном правонарушении, сумма 1000 рублей.

20.02.2019 г. судебным приставом-исполнителем Абинского РОСП Плетневой К.В. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении Фудашкиной Н.Г. на основании постановления по делу об административном правонарушении, сумма 500 рублей.

18.03.2019 г. заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Абинского РОСП Скуратовой О.А. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении Фудашкиной Н.Г. на основании постановления по делу об административном правонарушении, сумма 500 рублей.

07.05.2019 г. судебным приставом-исполнителем Абинского РОСП Данданяном С.С. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении Фудашкиной Н.Г. на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №116 Абинского района №2а-3722/2018 от 18.12.2018 г. о взыскании налога, пени, штрафа в сумме 7 927 руб. 44 коп.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

21.11.2016 г. судебным приставом-исполнителем Абинского РОСП вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника Фудашкиной Н.Г. и направлено по месту работы должника МБУК Ольгинского сельского поселения Абинского района «Ольгинский культурно-досуговый центр».

28.08.2018 г., 30.08.2018 г., 11.09.2019 г. судебным приставом-исполнителем Абинского РОСП вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

01.10.2019 г. вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № по состоянию на 28.10.2019 г. по исполнительному производству № по платежному поручению № от 18.10.2017 г. перечислено 2 674,72 руб.; по платежному поручению № от 18.10.2017 г. – 500 руб.; по платежному поручению № от 18.12.2017 г. – 1806,60 руб.; по платежному поручению № от 13.03.2018 г. – 856, 06 руб.; по платежному поручению № от 29.03.2018 г. – 1 480,65 руб.; платежное поручение № от 03.05.2018 г. – 1 218,60 руб.; платежное поручение № от 28.05.2019 г. – 307,69 руб.; платежное поручение № от 28.05.2019 г. – 552,68 руб.

Доводы административного истца о том, что ей не было известно о наличии исполнительных производств, не могут быть приняты судом, поскольку в отношении должника 21.11.2016 г. было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату, на основании которого и производились удержания, о чем не мог не знать административный истец. Также производились удержания у должника за период с октября 2017 г. по сентябрь 2019 г.

Суд не находит оснований для отмены постановлений о возбжудении исполнительных производств № от 06.11.2015 г., № от 05.10.2016 г., поскольку исполнительные документы на основании которых были возбуждены исполнительные производства не признаны незаконными, не отменены и не отозваны взыскателем.

Таким образом, совершение судебным приставом-исполнителем действий по принятию к исполнению исполнительных документа и возбуждении 05.10.2016 г. и 06.11.2015 г. исполнительных производств соответствуют требованиям закона.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Судом не установлено нарушений прав и свобод административного истца со стороны судебного пристава-исполнителя, что свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177-180, 226, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░,, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 15.11.2019 ░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: