Решение по делу № 33-9031/2016 от 17.06.2016

Судья Суденко О.В. дело № 33-9031/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 июня 2016 года г. Волгоград

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Гантимурова И.А.,

судей Торшиной С.А., Блошенко М.В.,

при секретаре Лавровой Н.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.В.С. к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке,

по апелляционной жалобе ответчика администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области в лице представителя К.Г.В.

на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 22 марта 2016 года, которым

исковые требования К.В.С. удовлетворены.

На администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области возложена обязанность предоставить К.В.С. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение на территории городского округа – город Волжский Волгоградской области не ниже установленных социальных норм по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Торшиной С.А., судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

У С Т А Н О В И Л А:

К.В.С. обратился в суд с иском к администрации городского округа - <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

В обоснование заявленных требований указал, что с <.......> он страдает психическим заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации № 378 от 16 июня 2006 года.

Постановлением администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области № <...> от ДД.ММ.ГГГГ «О признании нуждающимся во внеочередном предоставлении жилого помещения» он был признан нуждающимся во внеочередном предоставлении жилого помещения. Однако до настоящего времени он жилым помещением не обеспечен.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд возложить на администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области обязанность предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди, отвечающее установленным требованиям, не ниже установленных социальных норм, на территории городского округа – город Волжский Волгоградской области.

Судом постановлено указанное выше решение. Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из допущенного ответчиком нарушения права истца на внеочередное предоставление жилого помещения ввиду наличия у него хронического заболевания, включенного в Перечень Постановления Правительства Российской Федерации № 378 от 16 июня 2006 года.

В апелляционной жалобе администрация городского округа – город Волжский Волгоградской области в лице представителя К.Г.В. просит решение суда отменить и постановить новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Ссылается на допущенные судом нарушения норм материального и процессуального права. Указывает, что судом неправомерно возложена обязанность по обеспечению истца жилым помещением, поскольку обеспечение жилыми помещениями лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, выходит за пределы полномочий органа местного самоуправления.

Представитель ответчика – администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, истец К.В.С., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили, в связи с чем на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта, постановленного в соответствии с нормами действующего законодательства, а также фактическими обстоятельствами дела.

Как указано в части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В части 2 названной нормы перечислены категории граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья, и в соответствии с пунктом 3 к ним относятся граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 378 от 16 июня 2006 года утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Согласно статье 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, К.В.С. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> Данное жилое помещение – коммунальная пятикомнатная квартира, общей площадью <.......> кв.м. с общей кухней и общими санузлами, занимаемая истцом комната составляет 13,8 кв. м., где также проживает его сын К.Н.В.

С ДД.ММ.ГГГГ К.В.С. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении при администрации городского округа г. Волжский составом семьи три человека, номер очередности в общем списке <.......>.

ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена вторая группа инвалидности.

Согласно справки ГБУЗ «Волгоградская психиатрическая больница № 1» г. Волжского от ДД.ММ.ГГГГ К.В.С. страдает хроническим заболеванием и попадает под действие Постановления Правительства РФ № 378 от 16 июля 2006 года «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», а также подходит под действие Постановления Правительства РФ № 817 от 21 декабря 2004 года «Об утверждении перечня заболеваний, дающих право инвалидам, страдающими ими, право на дополнительную жилую площадь».

Постановлением администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области от 05 ноября 2015 года № 7346 «О признании нуждающимся во внеочередном предоставлении жилого помещения» К.В.С. признан нуждающимся во внеочередном предоставлении жилого помещения.

Вместе с тем, до настоящего времени ответчик жилое помещение истцу не предоставил, доказательств обратного администрацией не представлено.

Жилищный кодекс РФ, равно как и иные нормативно-правовые акты, не предусматривают оснований для освобождения органа местного самоуправления от исполнения обязанности, установленной частями 2, 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, равно как не ставит эту обязанность в зависимость от источника финансирования.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не только обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, но и реализация иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, относится к вопросам местного значения городского округа.

Отсутствие либо недостаточность финансирования органов местного самоуправления при реализации полномочий по обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма граждан, определенных федеральным законом, а также отсутствие в законе субъекта Российской Федерации правового регулирования вопросов, касающихся обеспечения жилыми помещениями лиц, указанных в тех или иных федеральных законах, не могут влиять на реализацию прав этих граждан и служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить К.В.С. вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям.

Данные выводы суда мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не вызывают у судебной коллегии сомнения в их законности и обоснованности.

Доводы жалобы о том, что обеспечение жилыми помещениями лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, выходит за пределы полномочий органа местного самоуправления, не входящего в систему органов государственной власти, наделенного собственными полномочиями, которые реализуются за счет средств местного бюджета, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку противоречат указанным выше положениям жилищного законодательства и законодательства о местном самоуправлении.

Согласно статье 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Учитывая, что при рассмотрении дела судом первой инстанции установлены все значимые по делу обстоятельства, нормы материального и процессуального права применены правильно, выводы, сделанные судом первой инстанции полностью основаны на оценке фактов установленных судом, достоверность которых подтверждена исследованными доказательствами, полученными с соблюдением процессуальных норм права, исследованными как в отдельности, так и в совокупности, то суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Обстоятельств, влекущих безусловную отмену решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Волжского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области в лице представителя К.Г.В. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи