Решение по делу № 2-567/2019 от 08.04.2019

УИД 66RS0015-01-2019-000676-39

Дело № 2-567/2019.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 апреля 2019 г.                         г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Вознюка А.Ю. при секретаре судебного заседания Горюновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сорокиной Е. А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Асбесте Свердловской области о включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

Установил:

Истец Сорокина Е.А. обратилась в Асбестовский городской суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Асбесте о включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В обоснование заявления истец указала, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Асбесте от 20.02.2019 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии, так как ответчиком не включены в трудовой стаж период предоставления ей ученических отпусков общей продолжительностью 130 дней, нахождения в командировках общей продолжительностью 5 дней, направления на курсы повышения квалификации общей продолжительностью 10 дней, а также периоды ее работы воспитателем группы продленного дня, учителя начальных классов детского сада № 42 р.п. Малышева общей продолжительностью 2 года 10 месяцев 17 дней.

С решением пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, как нарушающим ее права, истец не согласна и просит суд включить в педагогический стаж указанные периоды ее работы и обязать ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости с 07.11.2018.

В судебное заседание истец Сорокина Е.А. не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Асбесте Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, представил суду письменное мнение по иску Сорокиной Е.А.

Изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законах случаях и размерах.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 07 ноября 2018 г. Сорокина Е.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Асбесте с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствие с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 20.02.2019 № 1660325/18 истцу отказано в установлении пенсии, так как страховой стаж истца по педагогической деятельности исчислен ответчиком продолжительностью 22 года 4 месяца 15 дней. Этим же решением ответчика истцу не зачтены в стаж педагогической деятельности периоды направления Сорокиной Е.А. на курсы повышения квалификации, командировки, периоды нахождения в ученических отпусках, а также периоды работы в качестве воспитателя детского сада.

Материалами дела подтвержден факт нахождения истца в командировках в следующие периоды: с 09 по 12 ноября 2015 г. /4 дня/ и 12 апреля 2016 г. /1 день/, общая продолжительность нахождения истца в командировках составила 5 дней /л.д. 69, 31-33/, а также направление истца на курсы повышения квалификации в периоды: с 22 по 30 марта 2010 г. /9 дней/, 26 октября 2011 г. /1 день/, общая продолжительность нахождения истца на курсах повышения квалификации составила 10 дней /л.д. 65, 31-33/. По итогам командировок и курсов Сорокиной Е.А. выданы соответствующие сертификаты и удостоверения.

Нашло свое подтверждение и предоставление истцу ученических отпусков в следующие периоды: с 17 сентября по 07 октября 2007 г. /21 день/, с 14 января по 03 февраля 2008 г. /20 дней/, с 03 марта по 31 мая 2008 г. /2 мес. 29 дней/. Общая продолжительность предоставленных Сорокиной Е.А. ученических отпусков составила 130 дней /л.д. 31-33/. По окончании обучения Сорокиной Е.А. получен диплом специалиста по социальной работе /л.д. 21/.

Суд не может согласиться с вынесенным ответчиком решением об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по следующим основаниям.

Отказывая во включении Сорокиной Е.А. в стаж на соответствующих видах работ периодов направления на курсы повышения квалификации, в командировки, а также периоды нахождения в ученических отпусках ответчиком указано, что правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, указанные периоды не предусмотрены.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Положения ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации также закрепляют право на предоставление дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка в связи с обучением по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам.

Поэтому периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, командировках и ученических отпусках являются периодами ее работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и который засчитывается в специальный стаж педагогической деятельности.

Таким образом, периоды направления истца на курсы повышения квалификации, в командировки и нахождение в ученических отпусках подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Кроме того, суд находит ошибочным вывод ответчика об отсутствии правовых оснований для включения в стаж Сорокиной Е.А. периодов ее работы в качестве воспитателя группы продленного дня, учителя начальных классов детского сада № 42 р.п. Малышева общей продолжительностью 2 года 10 месяцев 17 дней.

Так, отказывая во включении Сорокиной Е.А. в стаж на соответствующих видах работ периодов ее работы воспитателем комплекса «Школа-детский сад № 42» /впоследствии переименованное в комплекс «Школа-детский сад» Малышевского городского округа/, с 01 сентября 1994 г. по 02 апреля 1997 г. /2 года 7 месяцев 2 дня/, с 03 апреля 1997 г. по 17 июля 1997 г. /03 месяца 15 дней/, ответчиком указано, что наименование учреждений, в которых работала истец, не предусмотрено Списком учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002.

Вместе с тем, Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организации), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются, в том числе: Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Таким образом, учитывая, что истец осуществляла трудовую деятельность в комплексе «Школа-детский сад № 42» до вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, при оценке прав Сорокиной Е.А. на досрочное назначение страховой пенсии по старости судом применяются действующие в спорные периоды работы истца Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет».

Утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 Списки профессий и учреждений народного образования предусматривали возникновение права на досрочное назначение пенсии по старости для работников детских дошкольных образовательных учреждений всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), включая профессию воспитателя.

В соответствии с пунктом 5.1 Приказа Минобрнауки России от 11.05.2016 № 536 «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность» (зарегистрировано в Минюсте России 01.06.2016 № 42388), периоды отмены (приостановки) занятий (деятельности организации по реализации образовательной программы, присмотру и уходу за детьми) для обучающихся в отдельных классах (группах) либо в целом по организации по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических работников и иных работников.

В периоды, указанные в пункте 5.1 настоящих Особенностей, педагогические работники и иные работники привлекаются к выполнению работ в порядке и на условиях, предусмотренных для режима рабочего времени работников организации в каникулярное время (п. 5.2 Приказа).

Таким образом, из анализа указанных положений законодательства о пенсионном обеспечении следует, что период работы истца воспитателем группы продленного дня, учителя начальных классов детского сада № 42 р.п. Малышева общей продолжительностью 2 года 10 месяцев 17 дней /включая периоды приостановления деятельности образовательной организации/, подлежат включению в стаж педагогической деятельности, так как организационно-правовая форма дошкольного образовательного учреждения правового значения не имеет, сторонами не оспаривается, что истец занималась в спорный период педагогической деятельностью, работала с детьми дошкольного и школьного возраста. Следовательно, указанные периоды работы Сорокиной Е.А. подлежат включению в стаж педагогической деятельности.

С учетом зачета ответчиком в стаж работы Сорокиной Е.А. стажа педагогической работы продолжительностью 22 года 4 месяца 15 дней и включения судом в стаж осуществления истцом педагогической деятельности спорных периодов направления истца на курсы повышения квалификации, командировки общей продолжительностью 15 дней, предоставления истцу ученических отпусков общей продолжительностью 130 дней, а также периодов работы воспитателем комплекса «Школа-детский сад № 42» Малышевского городского округа общей продолжительностью 2 года 10 месяцев 17 дней, на момент обращения за назначением пенсии 07 ноября 2018 г. специальный стаж на соответствующих видах работ Сорокиной Е.А. составил 25 лет 7 месяцев 27 дней.

Таким образом, истец выработала необходимый стаж 25 лет для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и у нее возникло право на назначение досрочной страховой пенсии с момента обращения в Пенсионный фонд Российской Федерации, то есть с 07 ноября 2018 г.

Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Истцом при подаче данного иска уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей /л.д. 4/, возмещение указанных затрат подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Кроме того, истец понесла расходы по оплате юридических услуг в размере 2 500 рублей за составление искового заявления /л.д. 87/, которые суд также находит подлежащими взысканию в пользу истца с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования Сорокиной Е. А. удовлетворить.

Включить в стаж осуществления педагогической деятельности Сорокиной Е. А. следующие периоды:

- нахождения в командировках с 09 по 12 ноября 2015 г. /4 дня/, 12 апреля 2016 г. /1 день/, общей продолжительностью 5 дней;

- нахождения на курсы повышения квалификации с 22 по 30 марта 2010 г. /9 дней/, 26 октября 2011 г. /1 день/, общей продолжительностью 10 дней;

- нахождение в ученических отпусках с 17 сентября по 07 октября 2007 г. /21 день/, с 14 января по 03 февраля 2008 г. /20 дней/, с 03 марта по 31 мая 2008 г. /2 месяца 29 дней/, общей продолжительностью 130 дней;

- с 01 сентября 1994 г. по 02 апреля 1997 г. /2 года 7 месяцев 2 дня/ - воспитатель группы продленного дня, учитель начальных классов комплекса «Школа-детский сад № 42» Гороно;

- с 03 апреля 1997 г. по 17 июля 1997 г. /03 месяца 15 дней/ - учитель начальных классов комплекса «Школа-детский сад №42» отдела образования муниципального образования рабочий поселок Малышева.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области досрочно назначить Сорокиной Е. А. страховую пенсию с 07 ноября 2018 г. в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области в пользу Сорокиной Е. А. возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 (триста) рублей, возмещение расходов по оплате услуг по составлению искового заявления 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Асбестовского городского суда              А.Ю. Вознюк