Решение по делу № 5-276/2021 от 15.07.2021

Дело № 5-276/2021

УИД <данные изъяты>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 02 августа 2021 года

Судья <данные изъяты> городского суда <данные изъяты> Параева С.В.,

с участием помощника прокурора <адрес> Борисовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> дорожно-строительное управление», местонахождение: <адрес>, <адрес>, <адрес>, Россия, <адрес>,

о привлечении к административной ответственности по ст. 17.7 КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> дорожно-строительное управление» (далее по тексту – ООО «БДСУ») совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КРФ об АП – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах:

Прокуратурой <адрес> по заданию прокуратуры <данные изъяты> ФИО3 - <данные изъяты> в <данные изъяты> года проведена проверка ООО «БДСУ», в ходе которой установлены нарушения требований частью 3 ст. 37 Конституции РФ, а также трудового законодательства и прав граждан на оплату труда, предусмотренные абзацем 5 ч. 1 ст. 21, абзацем 7 ч. 2 ст. 22, ч.1 ст. 127, частью 6 статьи 136, ч.1 ст. 140 Трудового Кодекса РФ, п. 3 Положения об оплате труда и премировании работников ООО «БДСУ» от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Положение об оплате труда), поскольку ООО «БДСУ» была допущена невыплата в установленный срок заработной платы и иных причитающихся работникам выплат, чем были существенно нарушены конституционные трудовые права работников.

Прокуратурой города требованием от ДД.ММ.ГГГГ № были запрошены сведения о просроченной дебиторской задолженности ООО «БДСУ», принятые меры по ее взысканию и результаты данных мер. Согласно представленной информации данная задолженность составляет <данные изъяты> рублей. Однако информации о принятых мерах по взысканию данной задолженности и результатах данных мер так и не представлено.

В связи с данными нарушениями, заместителем прокурора города Корчугановым Д.А. в адрес директора Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> дорожно-строительное управление» ФИО12 ФИО12 внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений требований трудового законодательства (далее - Представление), согласно которому заместитель прокурора требовал незамедлительно рассмотреть данное представление, принять необходимые конкретные меры по устранению выявленных нарушений законодательства, недопущению их впредь, а также причин и условий, способствующих несоблюдению данного законодательства, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в выявленных нарушениях закона, рассмотреть данное представление с участием представителя прокуратуры <адрес>, предварительно сообщив о дате, времени и месте рассмотрения,о результатах его рассмотрения и принятых мерах сообщить в письменной форме прокурору города в течение месяца со дня получения представления.

Согласно штампу представление ООО «БДСУ» было получено ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, ответ на указанное представление должен был быть направлен в прокуратуру города в течение месяца, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ, однако, в нарушение вышеуказанных норм Закона о прокуратуре должностные лица ООО «БДСУ» о дате, времени и месте рассмотрения представления прокуратуру города не уведомили, в установленный законом срок, а также представлением прокурора, месячный срок, требования прокурора о предоставлении письменного ответа о результатах рассмотрения данного представления и принятых мерах не было исполнено, ответ на представление прокуратурой города до настоящего времени не получен.

При таких обстоятельствах, в действиях ООО «БДСУ», расположенном по адресу:<адрес> <адрес>, <адрес>, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КРФ об АП – невыполнения законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, дата совершения которого – ДД.ММ.ГГГГ, срок привлечения к административной ответственности за которое составляет 3 месяца с даты его совершения, который в настоящее время не истек.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Борисова И.А. поддержала изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении обстоятельства.

Представитель юридического лица ООО «БДСУ»в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается Отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ( л.д. 28).

Учитывая мнение помощника прокурора, не возражавшего против рассмотрения дела в отсутствие представителя ООО «БДСУ», считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав помощника прокурора <адрес>, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ст. 17.7 КРФ об АП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КРФ об АП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами местного самоуправления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов; надзор за соблюдением органами местного самоуправления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций прав и свобод человека и гражданина.

На основании п. 1 ст. 21 Закона о прокуратуре предметом надзора за соблюдением законов являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с п. 3 ст. 22 названного закона прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Пунктом 1 статьи 24 Закона о прокуратуре установлено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

При этом, согласно п. 3 ст. 7 данного закона прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений коммерческими и некоммерческими организациями.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В силу ч. 1 ст. 22 указанного Федерального закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе:

- по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона;

- требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;

- вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 вышеуказанного Федерального закона при осуществлении возложенных на него функций прокурор:

- рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина;

- разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод;

- принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба;

- использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела об административном правонарушении установлено, что заместителем рокурора <адрес> в связи с выявленными нарушениями трудового законодательства в адрес ООО «БДСУ» внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № с требованием незамедлительно рассмотреть настоящее представление, принять необходимые конкретные меры по устранению выявленных нарушений трудового законодательства и недопущению их впредь, а также причин и условий, способствующих несоблюдению данного законодательства, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в выявленных нарушениях закона, рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры <адрес>, предварительно сообщив о дате, времени и месте рассмотрения, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить прокурору города в письменной форме в течение месяца со дня получения представления, которое согласно росписи представителя ООО «БДСУ» Воробьева В.Г. было получено им ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, юридическое лицо было обязано его исполнить в течение месяца со дня его получения, то есть в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, вышеуказанное представление прокурора в установленный срок ООО «БДСУ» исполнено не было, прокурор не был уведомлен о дате, времени и месте его рассмотрения,а также не исполнено требование прокурора о предоставлении письменного ответа о результатах рассмотрения данного представления и принятых мерах.

Таким образом, юридическое лицо – ООО «БДСУ», расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, умышлено не исполнило требование прокурора, вытекающего из его полномочий, установленных ст. ст. 6, 22, 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> «О прокуратуре Российской Федерации», а именно умышлено не исполнило ДД.ММ.ГГГГ представление прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которое подлежало исполнению в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержалось требование незамедлительно рассмотреть настоящее представление, принять необходимые конкретные меры по устранению выявленных нарушений трудового законодательства и недопущению их впредь, а также причин и условий, способствующих несоблюдению данного законодательства, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в выявленных нарушениях закона, рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры <адрес>, предварительно сообщив о дате, времени и месте рассмотрения, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить прокурору города в письменной форме в течение месяца со дня получения представления.

Следовательно, действия ООО «БДСУ» необходимо квалифицировать по ст. 17.7 КРФ об АП как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Вина ООО «БДСУ» в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в деле и исследованных в судебном заседании доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,копия которого была получена представителем ООО «БДСУ» Воробьевым В.Г. ДД.ММ.ГГГГ, представлением прокурора <адрес> об устранении нарушений требований трудового законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №,извещением прокурора <адрес> о явке от ДД.ММ.ГГГГ,выпиской из ЕГРЮЛ.

Доказательств, подтверждающих, что ООО «БДСУ» не имело возможности для выполнения вышеуказанного требования прокурора, в материалах дела об административном правонарушении не имеется.

При назначении административного наказания ООО «БДСУ» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие административную ответственность обстоятельства.

Обстоятельством, смягчающим наказание, является совершение ООО «БДСУ» административного правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность ООО «БДСУ» обстоятельств не установлено.

Срок давности привлечения ООО «БДСУ» к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КРФ об АП не истек.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения финансовое положение юридического лица, суд полагает необходимым назначить юридическому лицу – ООО «БДСУ» наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 17.7 КРФ об АП с учетом требований ст. 3.1, п. 2 ч.1 ст. 3.2, ст. 3.5, ч.ч. 1,3 ст. 4.1 КРФ об АП.

Оснований для применения ст. 2.9, ч. 3.2 ст. 4.1 КРФ об АП при назначении ООО «БДСУ» административного наказания не имеется.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, оснований для назначения ООО «БДСУ» административного наказания в виде административного приостановления деятельности, предусмотренного санкцией ст. 17.7 КРФ об АП суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11, 17.7 КРФ об АП суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> дорожно-строительное управление» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему по данному закону административное наказание в виде административного штрафа в размере<данные изъяты> рублей.

Административный штраф подлежит уплате ООО «БДСУ» по следующим реквизитам:

НАИМЕНОВАНИЕ ПОЛУЧАТЕЛЯ ПЛАТЕЖА: УФК ПО <данные изъяты> ФИО3 (Прокуратура <данные изъяты> ФИО3-Кузбасса),

НАИМЕНОВАНИЕ БАНКА: ОТДЕЛЕНИЕ <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

НАИМЕНОВАНИЕ ПЛАТЕЖА: ШТРАФ.

Постановление может быть обжаловано в <данные изъяты> областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: С.В. Параева