Решение по делу № 2-60/2020 от 21.10.2019

Решение

Именем Российской Федерации

29 июня 2020 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Шевчука Г.А.,

при секретаре Мукатаевой А.Е.,

с участием истца Канищева С.В., представителей истцов и законного представителя третьего лица гаражного кооператива «Жиклер» КанищеваВ.А., представителя третьего лица гаражного кооператива «Жиклер» Колдина И.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Росалюк Т.С., Савосик Е.Г., Иванникова Н.В., Канищева С.В. к администрации муниципального образования «Город Саратов», комитету по управлению имуществом города Саратова о признании права собственности на гаражи,

установил:

Росалюк Т.С., Савосик Е.Г., Иванников Н.В., Канищев С.В. обратились в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Город Саратов», комитету по управлению имуществом города Саратова о признании права собственности на гаражи.

В обоснование исков указали, что постановлением администрации г. Саратова №455-253 от 26 июня 2003 года ГСК «Жиклер» предоставлен в аренду земельный участок площадью 807 кв.м под строительство гаражей.

Гаражи были построены в 1993 году, однако не осуществлен ввод их в эксплуатацию.

Зарегистрировать право собственности на гаражи в Управлении Росреестра по Саратовской области не представляется возможным, поскольку отсутствует решение суда о признании на них права.

В связи с обращением в суд Росалюк Т.С., проживающая по адресу: <адрес>, просит признать за ней право собственности на гараж №, Савосик Е.Г., проживающая по адресу: <адрес>, просит признать за ней право собственности на гараж №, Канищев С.В., проживающий по адресу: <адрес>, просит признать за ним право собственности на гаражи № и №, Иванников Н.В., проживающий по адресу: <адрес>, просит признать за ним право собственности на гараж №.

Истцы Росалюк Т.С., Савосик Е.Г., Иванников Н.В., извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не явились.

Истец Канищев С.В. в судебном заседании поддержал заявленные им требования, просил удовлетворить, не согласившись с заключением судебной экспертизы, пояснив, что никакого дискомфорта для жильцов <адрес> гаражи не создают, свет от фар им не мешает. Кроме того, во дворе этого дома жильцы сами паркуют автомобили и никому они не мешают

Представитель истцов и законный представитель третьего лица ГК «Жиклер» Канищев В.А. в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования, ссылаясь на то, что земельный участок был предоставлен в аренду под строительство гаражей, впоследствии его площадь увеличилась до 807 кв.м. Имеются все заключения о соответствии гаражей требованиям. Гаражи жильцам не мешают, от них никогда жалобы не поступали. Не согласился с судебным экспертом, который не проводил исследование на предмет соответствия санитарно-эпидемиологических норм.

Представитель третьего лица ГК «Жиклер» Колдин И.Ф. поддержал исковые требования, просил удовлетворить, не согласившись с заключением эксперта, указывая на применение утративших в илу строительных правил и не применение им действующих с 2016 года новых СП 42.13330.2016.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов», извещенной надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил возражения на исковое заявление, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика комитета по управлению имуществом г. Саратова, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не явился.

Представитель третьего лица комитета по строительству и инженерной защите г.Саратова, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не явился.

Суд с учетом положений статьи 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, эксперта, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

Согласно статье 51 Закона СССР «О кооперации в СССР» № 8998-Х 1 от 26 мая 1988 г. граждане могут на добровольных началах создавать жилищно-строительные, жилищные, гаражно-строительные, иные потребительские кооперативы для удовлетворения своих жилищно-бытовых потребностей. Основным направлением деятельности этих кооперативов является участие граждан денежными средствами в сооружении и последующей эксплуатации объектов кооперативной собственности (жилых домов, гаражей и т.п.), а в предусмотренных уставами случаях и объектов личной собственности членов кооператива (товарищества), а также оказание членам кооператива (товарищества) услуг, соответствующих целям его

На основании пункта 4 статьи 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Статья 222 ГК РФ предусматривает, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Лицо, которое приобрело право собственности на здание, сооружение или другое строение, возмещает лицу, осуществившему их строительство, расходы на постройку за вычетом расходов на приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года разъяснено, что граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, в порядке наследования и реорганизации юридического лица (абзацы второй, третий пункта 2, пункт 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Аналогичные разъяснения содержатся в абзаце третьем пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом из материалов настоящего дела, а также материалов гражданского дела №2-4140/2016 установлено, что постановлением администрации г. Саратова от 23 ноября 1994 года № 600-171 ГК «Жиклер» в бессрочное пользование для строительства боксовых гаражей по ул. Наумовская в Кировском районе предоставлен земельный участок площадью 0,0746 га.

В соответствии с государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № ГК «Жиклер» предоставлен земельный участок площадью 0,0746 га в бессрочное (постоянное) пользование для строительства боксовых гаражей.

Постановлением мэра г. Саратова от 26 июня 2003 года ГК «Жиклер» предоставлен в аренду сроком на 15 лет земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, занимаемый боксовыми гаражами площадью 0,0807 га.

Согласно техническому заключению ООО «Комплекс-КК и К» гаражи возведены в 1993 году.

В соответствии с Уставом ГК «Жиклер», утвержденным общим собранием членов кооператива 25 августа 1993 года, кооператив утверждается с целью удовлетворения членов кооператива гаражами для индивидуальных транспортных средств, построенными на собственные средства кооператива, а также для последующей эксплуатации и управления этими гаражами. Гаражные строения принадлежат его членам на праве личной собственности в соответствии с долевым участием каждого члена кооператива. Каждому члену кооператива предоставляется в постоянное пользование, распоряжение и владение гаражный бокс в соответствии с внесенным паем и нормой площади.

Также установлено, что спорные гаражи № 16-20, о признании права собственности на которые просят истца, были построены за счет личных денежных средств членов кооператива, которые ими владеют и пользуются.

Статьей 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что переоформление в том числе гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками сроком не ограничивается.

В статье 269 ГК РФ закреплено, что лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование (пункт 1). Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью (пункт 2).

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что гаражный кооператив «Жиклер» на законном основании использует земельный участок, занимаемый боксовыми гаражами.

Истцы обратились в администрацию муниципального образования «Город Саратов» за получением разрешения на ввод гаражей в эксплуатацию.

Согласно ответам ранее существовавшего комитета по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству предоставленный гаражному кооперативу земельный участок площадью 807 кв.м расположен в границах территориальной зону ИТ-1 – зоны объектов для городского транспорта, объектов обслуживания автотранспорта. Для данной территориальной зоны вид разрешенного использования «гаражные кооперативы боксового типа индивидуального легкового транспорта» является основным. Применению подлежат пункт 11.34 правил СП 42.13330.2016 Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* при учете расстояния от наземных и наземно-подземных гаражей до жилых домов и СанПин 2.2.1/2.11.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», а также нормы пожарной безопасности. Поскольку объекты капитального строительства возведены без выдачи разрешения на строительство, рекомендовано в судебном порядке признать право собственности на гаражи.

В ответе Канищеву С.В. на заявление о выдаче разрешения на ввод гаража № 20 в эксплуатацию комитет указал, что гараж расположен за границами земельного участка с кадастровым номером 64:48:030306:35 в границах территории общего пользования.

Истцы являются членами ГК «Жиклер», ими полностью выплачены паи за гаражи, что подтверждается справками, имеющими в материалах дела.

В ходе судебного разбирательства по делу назначена судебно-строительная экспертиза, производство которой поручено ООО «Экспертиза-Саратов».

Согласно выводам экспертного заключения № 1-64-2020 от 13 февраля 2020 года требования СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* пункт 11.25 таблица 10 при расположении гаражных боксов №№ 17 и 18 не соблюдаются, так как указанные гаражные боксы возведены на расстоянии меньше необходимого минимально допустимого расстояния от стен (с оконными проемами) жилого многоквартирного дома. Требования СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* пункт 11.25 таблица 10 при расположении гаражных боксов №№ 16, 19, 20 соблюдаются, так как указанные гаражные боксы возведены на расстоянии больше, чем минимально допустимого расстояния от стен (с оконными проемами) жилого многоквартирного дома. Расположение гаражных боксов №№ 17 и 18 по адресу: г. Саратов, ул. Наумовская у д. 41, не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям СанПин 2.2.1/2.11.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (с изменениями на 25 апреля 2014 года), так как указанные гаражные боксы возведены на расстоянии меньше необходимого минимально допустимого расстояния от стен (с оконными проемами) жилого многоквартирного дома.

Расположение гаражных боксов №№ по адресу: <адрес>, соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям СанПин 2.2.1/2.11.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (с изменениями на 25 апреля 2014 года), так как указанные гаражные боксы возведены на расстоянии больше, чем минимально допустимого расстояния от стен (с оконными проемами) жилого многоквартирного дома.

С технической точки зрения, безопасность для жизни и здоровья людей эксплуатацией гаражей №№ не обеспечивается, так как указанные гаражные боксы расположены с нарушением СанПин 2.2.1/2.11.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (с изменениями на 25 апреля 2014 года) относительно жилого многоквартирного дома. Безопасность для жизни и здоровья людей эксплуатацией гаражей №№ обеспечивается.

Гаражные боксы № расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 64:48:030306:35. Гаражный бокс № расположен за границами земельного участка с кадастровым номером 64:48:030306:35.

Допрошенный в судебном заседании эксперт Степанов В.П. поддержал выводы судебной экспертизы, пояснив, что согласно таблице 10 пункта 11.25 СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* расстояние от гаражей и открытых стоянок при числе легковых автомобилей 10 и менее до жилых домов должно быть не менее 10 м. Гаражи бывают наземными, подземными, обвалованными.В пункте 11.25 СП 42.13330.2011 речь идет в том числе и о наземных гаражах. При этом в таблице указаны требования к расстоянию до дома гаражей, где количество хранящихся автомобилей до 10 единиц, т.е. и одного автомобиля – индивидуального гаражного бокса. Талица 10 пункта 11.25 не утратила силу, а напротив включена в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». СП 42.13330.2016, на который ссылается представитель гаражного кооператива, включен в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

По смыслу положений статьи 86 ГПК РФ экспертное заключение является одним из самых важных видов доказательств по делу, поскольку оно отличается использованием специальных познаний и научными методами исследования, тем не менее, суд при наличии в материалах рассматриваемого дела заключения эксперта не может пренебрегать иными добытыми по делу доказательствами, в связи с чем, законодателем в статье 67 ГПК РФ закреплено правило о том, что ни одно доказательство не имеет для суда заранее установленной силы, а в положениях части 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса РФ отмечено, что заключение эксперта для суда необязательно и оценивается наряду с другими доказательствами. Вместе с тем, данное право не предоставляет суду возможность самостоятельного разрешения вопросов, ответы на которые требуют специальных познаний в определенной области науки, техники или ремесла.

Таким образом, экспертное заключение оценивается судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами.

Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.

Оценивая заключение судебной экспертизы, суд не принимает его в части выводов эксперта о несоответствии гаражных боксов №№ пункта 11.25 таблица 10 СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* и санитарно-эпидемиологическим требованиям СанПин 2.2.1/2.11.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в силу следующего.

Действительно, в соответствии с пунктом 11.25 СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* расстояния от наземных и наземно-подземных гаражей, открытых стоянок, предназначенных для постоянного и временного хранения легковых автомобилей, и станций технического обслуживания до жилых домов и общественных зданий, а также до участков школ, детских яслей-садов и лечебных учреждений стационарного типа, размещаемых на селитебных территориях, следует принимать не менее приведенных в таблице 10.

Как следует из таблицы 10 расстояние от гаражей и открытых стоянок при числе легковых автомобилей 10 и менее до жилых домов должно быть не менее 10 м.

В соответствии с пунктом 11.34 СП 42.13330.2016, на который ссылается представитель ГК «Жиклер» расстояния от наземных, подземных, обвалованных гаражей-стоянок, открытых стоянок автомобилей, предназначенных для постоянного хранения и паркования легковых автомобилей, без иных источников загрязнения (мойки, станции технического обслуживания), парковок до жилых и общественных зданий, в том числе зданий дошкольных образовательных и общеобразовательных организаций, организаций здравоохранения, следует принимать с учетом обеспечения нормируемых акустических и санитарных параметров с учетом требований санитарных норм и правил, СП 51.13330, [28] - [30]. Их размещение следует выбирать с учетом градостроительной ситуации, архитектурно-планировочного решения участка строительства и обосновывать расчетами рассеивания загрязнений атмосферного воздуха и уровней шума, обеспечивая выполнение требований СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200, СН 2.2.4/2.1.8.562, ГН 2.1.6.3492, нормативных требований по шуму, пожарной безопасности.

Как указано в статье 1 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» данный закон регулирует отношения, возникающие в том числе при применении и исполнении на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также к выполнению работ или оказанию услуг в целях добровольного подтверждения соответствия.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований указанного федерального закона.

Национальные стандарты и своды правил, включенные в указанный в части 1 этой статьи перечень, являются обязательными для применения, за исключением случаев осуществления проектирования и строительства в соответствии со специальными техническими условиями (часть 4 статьи 6 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 года № 1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в перечень включен СП 42.13330.2011 Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* (далее также - СП 42.13330.2011) в части раздела 1 (пункт 1.1), 4, 5 (за исключением пунктов 5.4, 5.7), 6 (за исключением пункта 6.3), 8 (пункты 8.2 - 8.6, 8.8, 8.9, 8.12 - 8.20, 8.24 - 8.26), 9, 10 (пункты 10.1 - 10.5), 11 (пункты 11.1 - 11.24, 11.25 (таблица 10, за исключением примечания 4), 11.26, 11.27), 12 (за исключением пункта 12.33), 13, 14 (данная редакция действовала до 1 июля 2017 г.).

Приказом Минстроя России от 30 декабря 2016 года № 1034/пр утверждены СП 42.13330 «СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

При этом согласно пункту 2 Приказа с момента введения в действие СП 42.13330 «СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» признано не подлежащим применению СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утвержденный приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28 декабря 2010 года № 820, за исключением пунктов СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 года № 1521, до внесения соответствующих изменений в Перечень.

СП 42.13330.2016 приказом Росстандарта от 02 апреля 2020 года № 687 включен в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Таким образом, соблюдение требований о расстоянии от гаражей до многоквартирного жилого дома в соответствии с таблицей 10 пункта 11.25 СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* является обязательным.

В то же время в соответствии с примечанием к таблице 10 пункта 11.25 указанных строительных правил расстояния следует определять от окон жилых и общественных зданий и от границ земельных участков общеобразовательных школ, детских дошкольных учреждений и лечебных учреждений со стационаром до стен гаража или границ открытой стоянки. Для гаражей I - II степеней огнестойкости указанные в таблице 10 расстояния допускается сокращать на 25% при отсутствии в гаражах открывающихся окон, а также въездов, ориентированных в сторону жилых и общественных зданий.

Как следует из имеющегося в материалах гражданского дела № 2-4140/2016 года по иску ГСК «Жиклер» к администрации муниципального образования «Город Саратов» ответа отдела надзорной деятельности по г. Саратову Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Саратовской области от 31 августа 2015 года, противопожарное расстояние между сблокированными гаражными боксами в количестве 23 гаражей, которые имеют II степень огнестойкости, и жилым многоквартирным домом № 41 по ул. Наумовской, составляет в минимальном значении 7,5 кв.м.

Судом также установлено, что согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» Роспотребнадзора от 26 октября 2015 года, имеющегося в материалах гражданского дела № 2/272/2018 года, эксплуатация гаражей ГСК «Жиклер», расположенных во дворе <адрес> соответствует требованиям СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация».

Вместе с тем экспертом данные обстоятельства не были учтены при проведении судебной экспертизы, степень огнестойкости гаражей эксперт не выяснял, дополнительных сведений не запрашивал.

Исходя из изложенного, вопреки выводам судебной экспертизы, суд считает, что гаражные боксы № и №, расположенные у <адрес>, соответствуют как требованиям как СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», так и требованиям СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация».

Учитывая изложенное, оценив имеющиеся доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности признания за Росалюк Т.С. право собственности на гараж №, площадью 22,5 кв.м, за Савосик Е.Г. право собственности на гараж №, площадью 23,6 кв.м, за Канищевым С.В. право собственности на гараж №, площадью 23,6 кв.м, за Иванниковым Н.В. право собственности на гараж №, площадью 22,6 кв.м в гаражном кооперативе «Жиклер», расположенные по адресу: <адрес>, поскольку данные гаражи соответствуют требованиям строительных норм и правил, санитарно-эпидемиологических норм, пожарной безопасности, не нарушают права других лиц, находятся в границах предоставленного земельного участка.

Однако, несмотря на соответствие гаража №, пользование которым осуществляет истец Канищев С.В., требованиям приведенных строительных правил и санитарно-эпидемиологических норм, нормам пожарной безопасности, тем не мене данный гаражный бокс находится за границами земельного участка с кадастровым номером 64:48:030306:35, предоставленного ГК «Жиклер» под строительство гаражей.

В связи с чем требование Канищева С.В. о признании права собственности на данный гараж не подлежит удовлетворению.

Определяя надлежащего ответчика в настоящем споре, суд исходит из следующего.

Согласно части 2 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом» или Государственную корпорацию по космической деятельности «Роскосмос», выдавшие разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 55).

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 09 июня 2010 года №1490 утвержден Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию», согласно которому в редакции от 20 марта 2020 года муниципальная услуга предоставляется администрацией муниципального образования «Город Саратов», осуществляется через функциональное структурное подразделение - комитет по управлению имуществом города Саратова (пункт 2.2).

Учитывая изложенное, решение о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию принимается именно администрацией муниципального образования «Город Саратов», от имени которого действует комитет по управлению имуществом города Саратова.

При таких обстоятельствах комитет по управлению имуществом города Саратова является ненадлежащим ответчиком по требованиям истцов, в связи с чем к данному ответчику исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

признать за Росалюк Т.С. право собственности на гараж №, площадью 22,5 кв.м в гаражном кооперативе «Жиклер», расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за Савосик Е.Г. право собственности на гараж №, площадью 23,6 кв.м в гаражном кооперативе «Жиклер», расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за Канищевым С.В. право собственности на гараж №, площадью 23,6 кв.м в гаражном кооперативе «Жиклер», расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за Иванниковым Н.В. право собственности на гараж №, площадью 22,6 кв.м в гаражном кооперативе «Жиклер», расположенный по адресу: <адрес>.

Исковые требования к комитету по управлению имуществом города Саратова оставить без удовлетворения.

Исковые требования Канищева С.В. о признании права собственности на гараж № в гаражном кооперативе «Жиклер», расположенный по адресу: <адрес>, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения — 08 июля 2020 года.

Судья Г.А. Шевчук