Решение по делу № 2-3346/2018 от 03.09.2018

Дело № 2-3346/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2018 года                      город Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи         Волошенко Т.Л.,

при секретаре                      Шукшиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Алтайской краевой общественной организации в интересах Драгуновой Н.И. к акционерному обществу «Алтайкрайэнерго», акционерному обществу «Сетевая компания «Алтайкрайэнерго» о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Алтайская краевая общественная организация (далее – АКОО ) обратилась в суд в интересах Драгуновой Н.И. к акционерному обществу «Алтайкрайэнерго» (далее – АО «Алтайкрайэнерго») о защите прав потребителей. В обоснование требований указано, что Драгунова Н.И. является собственником жилого дома № *** по ул. ... в г. Рубцовске Алтайского края. Организацией, предоставляющей коммунальную услугу по электроснабжению является АО «Алтайкрайэнерго». Между потребителем и ответчиком был заключен договор энергоснабжения бытового потребителя. *** ответчиком был составлен акт проверки состояния прибора учета, согласно которого, прибор учета признан нерасчетным. Истец не был извещен о дате и времени проведения проверки прибора учета электроэнергии, акт проверки состояния прибора был составлен без участия потребителя. Требования закона ответчиком при составлении акта не были выполнены, поскольку в акт внесены недостоверные сведения о том, что при составлении акта присутствовал потребитель. Истец взамен непригодного прибора учета установил новый прибор учета, о чем уведомил ответчика в претензии от ***, в которой также просил опломбировать прибор учета. Претензия истца была оставлена без удовлетворения, ответчик в ответе на претензию обязал истца установить прибор учета на опоре линии электропередач за счет истца, а кроме того уведомил истца о том, что начисления за потребленную электроэнергию будут производится по нормативу потребления. Так как ответчик уклонился от введения установленного в доме истца прибора учета в эксплуатацию, то данный прибор учета считается введенным в эксплуатацию с даты направления им ответчику соответствующей заявки и, именно с этой даты их показания должны учитываться при определении объема потребления коммунальных услуг. Ответчик свои обязательства по вводу установленного прибора учета в эксплуатацию в отсутствие правовых оснований не исполнил.

В связи с чем, истец просил признать незаконным бездействие АО «Алтайкрайэнерго» по не направлению потребителю Драгуновой Н.И. – собственнику жилого дома № *** по ул. ... в городе Рубцовске Алтайского края не позднее *** дней до даты проведения проверки способом, позволяющим определить дату отправления такого сообщения, письменного извещения о предполагаемой дате и времени проведения проверки о необходимости допуска в указанное время исполнителя для совершения проверки с обязательным разъяснением последствий бездействия потребителя или его отказа в допуске исполнителя к приборам учета; признать незаконными действия АО «Алтайкрайэнерго» по уклонению от введения установленного в доме Драгуновой Н.И. по улице ... в городе Рубцовске Алтайского края прибора учета электроэнергии в эксплуатацию; обязать АО «Алтайкрайэнерго ввести в эксплуатацию установленный в доме истца прибор учета электроэнергии; обязать АО «Алтайкрайэнерго производить начисления потребленной электроэнергии на дом истца по ... в г. Рубцовске Алтайского края по прибору учета электроэнергии.

На основании определения суда от *** к участию в деле в качестве соответчика было привлечено акционерное общество «Сетевая компания «Алтайкрайэнерго» (далее по тексту – АО «СК «Алтайкрайэнерго»).

Представитель АКОО в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Истец Драгунова Н.И., ее представитель по устному ходатайству Антонов А.В. поддержали заявленные исковые требования по доводам искового заявления.

В судебном заседании представитель ответчиков АО «Алтайкрайэнерго» и АО «СК «Алтайкрайэнерго» Неверова Т.А. не признала исковые требования, полагала их не подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Судом установлено, что Драгунова Н.И. является собственником в праве долевой собственности дома по адресу: Алтайский край, город Рубцовск, улица ..., дом № ***, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ***, представленной информацией АО « БТИ» Сибирский филиал Рубцовское отделение от ***.

Истец является потребителем коммунальной услуги – электроэнергия по указанному адресу, что не оспорено сторонами.

Договор энергоснабжения бытового потребления № *** был заключен ***, согласно которому АО «Алтайкрайэнерго» обязуется продавать потребителю электрическую энергию, оказывает услуги по передаче электрической энергии, а потребитель обязан оплатить указанные ему услуги, потребитель приобретает электрическую энергию для бытового потребления.

Оплата за поставленный ресурс «электроэнергия» производится истцом в адрес АО «Алтайкрайэнерго».

Основным видом деятельности АО «Алтайкрайэнерго» является торговля электроэнергией. В связи с чем, ответчик АО «Алтайкрайэнерго» - являясь ресурсоснабжающей организацией, является исполнителем коммунальной услуги «электроснабжение» по отношению к истцу.

Основным видом деятельности АО «СК «Алтайкрайэнерго» является передача электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным электросетям.

Согласно данным акта разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон от *** следует, что заявитель несет балансовую и эксплуатационную ответственность в границах своего участка, до границ участка заявителя балансовую и эксплуатационную ответственность несет сетевая организация, если иное не установлено соглашением между сетевой организацией и заявителем, заключенным на основании его обращения в сетевую организацию. Под границей участка заявителя понимается подтверждаемая правоустанавливающими документами граница земельного участка (п. 5).

Из схемы видно, что ВЛ поселок <данные изъяты> расположен на границе раздела земельного участка 25 м от жилого дома по ... в г. Рубцовске.

В соответствии с ч. 9 ст. 11 Федерального закона 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетическую эффективности и о внесении изменении в отдельные законодательные акты РФ» собственники зданий и помещений обязаны обеспечивать оснащение их приборами учета используемых энергетический ресурсов в течение всего срока их службы путем организации их надлежащей эксплуатации и своевременного устранения выявленных несоответствий.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетическую эффективности и о внесении изменении в отдельные законодательные акты РФ» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В силу п. 80 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.052011 № 354 (далее Правила) во исполнение ст. 157 ЖК РФ, учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

Согласно п. 81 Правил оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем в том числе на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.

Пунктом 144 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года № 442 (Положения) предусмотрено, что приборы учета подлежат установке на границах балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка - потребителей, производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевых организаций, имеющих общую границу балансовой принадлежности, а также в иных местах, определяемых в соответствии с настоящим разделом с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований к местам установки приборов учета.

При отсутствии технической возможности установки прибора учета на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка прибор учета подлежит установке в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности, в котором имеется техническая возможность его установки. При этом по соглашению между смежными субъектами розничного рынка прибор учета, подлежащий использованию для определения объемов потребления (производства, передачи) электрической энергии одного субъекта, может быть установлен в границах объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) другого смежного субъекта.

В случае если прибор учета расположен не на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка, то объем потребления (производства, передачи) электрической энергии, определенный на основании показаний такого прибора учета, в целях осуществления расчетов по договору подлежит корректировке на величину потерь электрической энергии, возникающих на участке сети от границы балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) до места установки прибора учета. При этом расчет величины потерь осуществляется сетевой организацией в соответствии с актом уполномоченного федерального органа, регламентирующим расчет нормативов технологических потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям.

В силу п.п. 145, 146 Положений обязанность по обеспечению оснащения энергопринимающих устройств потребителей, объектов по производству электрической энергии (мощности) производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций приборами учета, а также по обеспечению допуска установленных приборов учета в эксплуатацию возлагается на собственника энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности) и объектов электросетевого хозяйства соответственно.

Обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

Установка, замена и эксплуатация приборов учета, используемых гражданами, осуществляется в соответствии с настоящим документом, если жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, не установлено иное.

Согласно п. 147 Положений места установки, схемы подключения и метрологические характеристики приборов учета должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании.

В случае невыполнения собственником энергопринимающих устройств, в том числе собственниками многоквартирных домов, жилых домов и помещений в многоквартирных домах, объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства обязанности по их оснащению приборами учета, действия по их оснащению приборами учета обязана осуществить сетевая организация, объекты электросетевого хозяйства которой имеют непосредственное или опосредованное присоединение к таким энергопринимающим устройствам, объектам по производству электрической энергии (мощности), объектам электросетевого хозяйства.

Установленный прибор учета должен быть допущен в эксплуатацию в порядке, установленном настоящим разделом. Под допуском прибора учета в эксплуатацию в целях применения настоящего документа понимается процедура, в ходе которой проверяется и определяется готовность прибора учета, в том числе входящего в состав измерительного комплекса или системы учета, к его использованию при осуществлении расчетов за электрическую энергию (мощность) и которая завершается документальным оформлением результатов допуска (п. 152 данных Положений).

Процедура допуска прибора учета в эксплуатацию заканчивается составлением акта допуска прибора учета в эксплуатацию (п. 154 Положений).

Таким образом, показания прибора учета могут быть приняты к расчету за поставленную электроэнергию только в случае, если прибор установлен, введен в эксплуатацию и проходит периодические проверки на пригодность к использованию в установленном законодательством порядке.

*** представителем АО «СК «Алтайкрайэнерго» была произведена проверка прибора учета электроэнергии, установленного в отношении помещения находящегося по адресу: г. Рубцовск, ул. ..., сняты показания и установлено, что прибор учета непригоден, истек срок НПИ. Со стороны потребителя данный акт подписан Драгуновой Н.И., что сторонами в судебном заседании не оспорено.

После составления указанного акта плата за электроэнергию, поставляемую в дом истца, исчисляется исходя из норматива потребления коммунальной услуги.

В связи с чем, позднее истцом в своем доме был установлен новый прибор учета электроэнергии, что следует из ее пояснений и ответчиком не оспорено.

*** Драгунова Н.И. направила в адрес АО «СК Алтайкрайэнерго» претензию-заявление в соответствии с которой просила направить специалиста на ее адрес для проверки схемы присоединения и опломбировки однофазного счетчика электрической энергии, установленного в доме истца. Показания прибора учета на дату подачи заявки – *** с приложением копии паспорта на прибор учета.

*** между истцом и АО «СК «Алтайкрайэнерго» был составлен акт разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон, в котором граница балансовой принадлежности указана на изоляторах опоры ВЛ- Поселок <данные изъяты>.

На обращение Драгуновой Н.И. АО «Алтайкрайэнерго» ***, *** даны ответы, содержащие указание на то, что по ее адресу стоит прибор учета с истекшим сроком госповерки и его необходимо заменить. В связи с чем, представителем *** был составлен акт проверки состояния прибора учета. В соответствии с п. 144 постановления Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании различных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», установка индивидуального прибора учета должна производиться на границе балансового раздела между потребителем и ресурсоснабжающей организацией. Граница балансового раздела на данном адресе является опора ВЛ (воздушная линия), которая определена актом разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной    ответственности сторон от ***. Дополнительно было сообщено, что установка оборудования на опоре ВЛ, работа по подключению проводится сотрудниками на безвозмездной основе. В том числе, если потребителем было приобретено все необходимое электрооборудование, компания готова его установить и переподключить, для этого Драгуновой Н.И. необходимо было оформить заявку. По начислению за *** года сообщено, что по среднему потреблению истцу производилось начисление за период с *** по ***. С *** по *** начисление произведено по нормативу (*** кВтч/мес) с учетом повышающего коэффициента ***: *** кВтч/31 день х 4 дня х 1,5 х 3,92 руб. = 375,56 руб.

Согласно п. 85 Правил исполнитель направляет потребителю не позднее 14 дней до даты проведения проверки способом, позволяющим определить дату отправления такого сообщения, или вручает под роспись письменное извещение о предполагаемых дате (датах) и времени проведения проверки, о необходимости допуска в указанное время исполнителя для совершения проверки с обязательным разъяснением последствий бездействия потребителя или его отказа в допуске исполнителя к приборам учета

Доступ к прибору учета электроэнергии в доме был обеспечен истцом, которой и подписавшей акт проверки состояния прибора учета, последующая замена истцом ранее установленного прибора учета на новый свидетельствуют о фактическом согласии истца с указанным актом относительно истечения срока службы ранее установленного прибора учета.

Учитывая, что Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 определено, что, приборы учета подлежат установке на границах балансовой принадлежности объектов электроэнергетики, в данном случае на опоре ВЛ, данное условие отражено в договоре энергоснабжения от ***, действующим законодательством возложена на истца обязанность по установке прибора учета, то указание АО «СК «Алтайкрайэнерго» о необходимости установки прибора учета на границе балансового раздела, а именно, на опоре ВЛ является законным и обоснованным, а прибор учета, установленный в доме истца, является нерасчетным, не подлежащим допуску в эксплуатацию.

Таким образом, у ответчиков отсутствует обязанность по введению в эксплуатацию установленного прибора учета электроэнергии в доме истца, соответственно являются не подлежащими удовлетворению требования об обязании ответчиков совершить эти действия, о признании незаконными действий по уклонению от данной обязанности.

В связи с чем, учитывая изложенные выше обстоятельства, нормы действующего законодательства, суд полагает, что в данном случае не соблюдение обязанности предварительного уведомления согласно п. 85 Правил не является существенным нарушением и не повлечет незаконности действий ответчиков. Иных оснований для признания бездействия ответчиков по невыполнению п. 85 Правил не указано, доказательств их наличия не представлено.

Кроме того, признание незаконным бездействия АО «Алтайкрайэнерго» по не направлению потребителю не позднее 14 дней до даты проведения проверки способом, позволяющим определить дату отправления такого сообщения, письменного извещения о предполагаемой дате и времени проведения проверки о необходимости допуска в указанное время исполнителя для совершения проверки с обязательным разъяснением последствий бездействия потребителя или его отказа в допуске исполнителя к приборам учета, учитывая иные заявленные истцом требования, не повлечет реальной защиты прав истца. В связи с чем, соответствующее требование истца является неподлежащим удовлетворению.

Согласно требованиям пункта 1 ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Статья 157 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Отсутствие у истца расчетного прибора учета говорит о необходимости определения платы за поставленный коммунальный ресурс, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, и соответственно об отсутствии обязанности ответчиков по перерасчету платы за электроэнергию за период, заявленный истцом, что также указано в договоре энергоснабжения бытового потребителя от ***.

В связи с чем, требования об обязании ответчиков производить начисления потребленной электроэнергии на дом № *** по ул. ... в г. Рубцовске Алтайского края по прибору учета также не подлежат удовлетворению.

При указанных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Алтайской краевой общественной организации в интересах Драгуновой Н.И. отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца срока со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд.

Председательствующий Т.Л. Волошенко

Решение в окончательной форме вынесено ***