Решение по делу № 33-5294/2021 от 15.07.2021

УИД 29RS0005-01-2020-001611-63

Судья Бузина Т.Ю.                     стр. 169г                                         г/п. 3000 руб.

    Докладчик Кучьянова Е.В.       Дело № 33-5294/2021             8 сентября 2021 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего Корепановой С.В.

    судей Кучьяновой Е.В., Моисенко Н.С.,

    при секретаре Терентьевой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело № 2-127/2021 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Окраина» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Окраина» на решение Исакогорского районного суда города Архангельска от 13 апреля 2021 г.

    Заслушав доклад судьи Кучьяновой Е.В., судебная коллегия

    установила:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Архангельской области) обратилось в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Окраина» (далее – ООО «УК «Окраина») с требованием обязать ответчика в срок до 1 мая 2021 г. привести показатели горячей питьевой воды (мутность, железо общее) для потребителей жилого дома <адрес> в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» и СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено муниципальное унитарное предприятие «Водоочистка» муниципального образования «Город Архангельск» (далее – МУП «Водоочистка»).

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Архангельской области Шишина О.П. иск поддержала.

Представитель ответчика ООО «УК «Окраина» Рашидов Э.А. с иском не согласился.

Третье лицо МУП «Водоочистка» в судебное заседание не явилось.

Решением Исакогорского районного суда г. Архангельска от 13 апреля 2021 г. постановлено:

«иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Окраина» удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Окраина» в срок по 30 сентября 2021 г. привести показатели горячей питьевой воды (мутность, железо общее) для потребителей жилого дома <адрес> в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» и СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Окраина» в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей».

            С данным решением не согласилось ООО «УК «Окраина» и просит его отменить.

    По мнению подателя жалобы, судом не было учтено, что при выявленных дефектах системы ГВС и СВП существует риск причинения вреда здоровью и имуществу лиц, проживающих в многоквартирном доме, в связи с чем управляющей компанией было произведено отключение воды. Представитель ответчика в судебных заседаниях неоднократно заявлял о необходимости устранения аварийной ситуации на системе ГВС и СВП в рамках работ капитального характера для обеспечения не только качества поставляемой воды, но и самой горячей воды.

    Истец при предъявлении иска не учел причины и масштабы проблемы горячего водоснабжения дома <адрес>, поскольку в доме 65% износ сетей ГВС и СВП. С учетом большого износа сетей, обеспечение нормативного уровня горячего водоснабжения невозможно в рамках работ по текущему ремонту.

    У ответчика нет возможности исполнить решение суда, поскольку даже при принятии мер по обеспечению нормативного качества воды сети ГВС и СВП будут находиться в аварийном состоянии, т.е. горячая вода в системе будет отсутствовать.

    В возражениях на апелляционную жалобу Управление Роспотребнадзора по Архангельской области просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, заслушав представителя ответчика ООО «УК «Окраина» Рашидова Э.А., поддержавшего жалобу, представителя истца Управления Роспотребнадзора по Архангельской области Шишину О.П., полагавшую решение суда первой инстанции законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

Судом первой инстанции установлено, что ООО «УК «Окраина» является управляющей организацией, обслуживающей многоквартирный жилой дом <адрес>.

В указанный жилой дом из разводящей сети МУП «Водоочистка» поступает холодная питьевая вода, которая нагревается в теплообменнике жилого дома и поступает в расположенные в нем квартиры.

В ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Архангельской области на основании обращения жильца дома <адрес> по факту неудовлетворительного качества горячей питьевой воды в отношении ООО «УК «Окраина» проведено административное расследование, в ходе которого из водопроводного крана квартиры № *** в этом доме отобраны пробы горячей питьевой воды и проба холодной питьевой воды на вводе в данный жилой дом.

По результатам лабораторных испытаний установлено, что проба холодной питьевой воды соответствует гигиеническим нормативам и требованиям санитарного законодательства, однако качество горячей воды не соответствует гигиеническим нормативам по санитарно-химическому и органолептическому показателям.

Согласно экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ № *** эксп-2020, протоколу лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № *** ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области» мутность (по каолину) фактически – 3,27+0,65 мг/дм3 при нормативе 1,5 мг/дм3; железо общее фактически 0,98+ 0,15 мг/л при нормативе 0,3 мг/л (л.д.59-60, 61, 62).

По результатам административного расследования в отношении ООО «УК «Окраина» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде. Постановлением Октябрьского районного суда г. Архангельска от 27 июля 2020 г. по делу об административном правонарушении № 5-919/2020, оставленным решением Архангельского областного суда от 1 сентября 2020 г. без изменения, ООО «УК «Окраина» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ООО «УК «Окраина», являющееся ответственным за обеспечение потребителей жилого дома <адрес>, питьевой водой, отвечающей по своему качеству санитарно-эпидемиологическим требованиям, допущены нарушения п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и требования СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

    С указанным выводом судебная коллегия соглашается, поскольку он основан на правильном применении и толковании норм материального права, установленных по делу фактических обстоятельствах, исследованных доказательствах.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год; превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

При несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, за исключением показателей качества питьевой воды и горячей воды, характеризующих ее безопасность, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие: выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой; отсутствие угрозы здоровью населения в период действия временных отступлений, подтвержденной результатами санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения; максимальное ограничение срока действия временных отступлений, установленного по результатам санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения; информирование населения о введении временных отступлений и сроках их действия, отсутствии риска для здоровья населения, а также рекомендациях для населения по использованию питьевой и горячей воды.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 2 приняты санитарные правила «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания. СанПиН 1.2.3685-21» (далее – СанПиН 1.2.3685-21).

Указанные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Поскольку факт нарушения требований санитарного законодательства установлен, суд первой инстанции обосновано возложил на ООО «УК «Окраина» обязанность привести показатели горячей питьевой воды (мутность, железо общее) для потребителей жилого дома <адрес> в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 и СанПиН 1.2.3685-21.

Доводы подателя жалобы о том, что в доме <адрес> износ сетей ГВС и СВП составляет 65%, их ненадлежащее состояние требует капитального ремонта, до проведения которого эксплуатация сетей представляет угрозу здоровью и имуществу жильцов указанного жилого дома, на законность принятого судом решения не влияют.

Факт необходимости капитального ремонта инженерных сетей в доме, входящих в состав общедомового имущества, не освобождает ответчика в целях исполнения возложенных на него в силу закона и принятых на себя при заключении договора управления обязанностей по содержанию общего имущества в доме в таком состоянии, при котором потребителям оказываются коммунальные услуги надлежащего качества. Обеспечение потребителей безопасной горячей питьевой водой, безвредной по химическому составу, является обязанностью ответчика в рамках санитарного законодательства.

Коль скоро установлено несоответствие горячей воды по качественным показателям гигиеническим и санитарно-эпидемиологическим требованиям, управляющая организация обязана предпринять все необходимые меры по устранению выявленных нарушений и приведению воды в состояние, при котором ее параметры будут соответствовать нормативным.

Доказательств того, что в рамках текущего ремонта отсутствует возможность привести горячую питьевую воду в надлежащее состояние путем выполнения работ, установки оборудования, систем очистки и т.п., сторона ответчика не представила.

Приостановление предоставления коммунальной услуги горячего водоснабжения жильцам дома <адрес> по причине аварийного состояния системы горячего водоснабжения ошибочно расценивается ООО «УК «Окраина» как обстоятельство, освобождающее от исполнения обязанности по приведению качественных характеристик горячей питьевой воды в соответствующее нормативным требованиям состояние.

Также судебная коллегия обращает внимание, что оспариваемым решением суда на ответчика дополнительные обязанности, не предусмотренные договором управления от ДД.ММ.ГГГГ № *** и Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354, не возложены. ООО «УК «Окраина», принимая на себя обязанности по управлению домом <адрес>, имело возможность оценить состояние сетей и заранее предпринять меры для надлежащего функционирования системы водоснабжения в доме и предоставления коммунальной услуги надлежащего качества.

    Иные доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на обоснованность и законность постановленного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции. По существу они сводятся к несогласию с той оценкой исследованных доказательств, которая дана судом первой инстанции, а также к иному толкованию норм материального права.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Исакогорского районного суда г. Архангельска от 13 апреля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Окраина» – без удовлетворения.

Председательствующий                         С.В. Корепанова

Судьи                                      Е.В. Кучьянова

                                         Н.С. Моисеенко