Решение по делу № 2-120/2019 от 07.03.2019

Дело № 2-120/2019

34RS0025-01-2019-000159-17

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кумылженский районный суд Волгоградской области

В составе:

председательствующего судьи Исаевой Л.П.,

при секретаре Вихлянцевой Е.В.,

28 марта 2019 года в ст. Кумылженская Волгоградской области

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Кумылженскому району» к Сомовой Валентине ФИО26 о взыскании суммы излишне перечисленных социальных выплат,

у с т а н о в и л:

Государственное казённое учреждение «Центр социальной защиты населения по Кумылженскому району» обратилось в суд с иском к Сомовой В.А. о взыскании суммы излишне перечисленных социальных выплат, в обосновании требований указав, что ФИО10 ФИО27 ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состояла на учете получателей мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг в государственном казенном учреждении «Центр социальной защиты населения по Кумылженскому району» по категории «Супруга умершего участника Великой Отечественной войны» на основании ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», и ей предоставлялись меры социальной поддержки в соответствии с Законом Волгоградской области от 10.07.2008 № 1735-ОД «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения коммунальных услуг отдельным категориям граждан».

Фактические расходы ФИО11 ФИО30. за 1 месяц 2015 года на оплату ЖКУ составили 51 руб. 75 коп.

Сумма социальной поддержки за указанный период составила : 51 руб. 75 коп. х 0,5 (50%) = 26 руб.00 коп.

За указанный период    ФИО12 ФИО31. получены средства на оплату коммунальных услуг на сумму 334 руб. 00 коп.

Таким образом, ФИО13 ФИО32. была проавансирована сумма в размере 334 руб. 00 коп. (360-26).

В связи со смертью ФИО14 ФИО33. основание для выплаты мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, которая носит упреждающий, авансовый характер, утрачено, определенная перерасчетом общая сумма, проавансированная сверх объема мер социальной поддержки в размере 334 руб. 00 коп. подлежит возмещению в доход бюджета.

Истец просит суд взыскать с Сомовой В.А. в пользу ГКУ ЦСЗН по Кумылженскому району денежную сумму излишне перечисленных социальных выплат в размере 334 руб. 00 коп.

Представитель истца ГКУ «ЦСЗН по Кумылженскому району» Якубов А.В. в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме, не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Ответчик Сомова В.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, причина неявки не известна, ходатайство об отложении рассмотрения дела и отзыв на исковое заявление не представила.

Согласно ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С учётом того, что суд принял все необходимые меры для извещения ответчика о дате судебного заседания, суд признает причину неявки ответчика неуважительной и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного производства, кроме того, в материалах дела достаточно доказательств имеющих существенное значение для рассмотрения дела.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона РФ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Согласно пп. 9 п. 1 ст. 21 указанного закона, представляется мера социальной поддержки в виде оплаты в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членами семьи погибшего (умершего), совместно с ним проживавшими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда.

Пп. 2 п. 2 ст. 21 закона предусмотрено, что независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы, меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.

На основании Закона Волгоградской области от 10.07.2008 № 1735-ОД «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан», с 01.01.2009 гражданам предоставляются меры социальной поддержки в форме ежемесячной денежной выплаты на оплату части расходов за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 26.11. 2008 № 1621 «О предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств федерального бюджета».

Согласно Постановлению главы администрации Волгоградской области от 26.11. 2008 № 1621 ЕДВ на оплату ЖКУ назначается гражданам индивидуально в виде авансовых сумм в размере 50% от произведения величин общей площади жилого помещения и областного стандарта предельной стоимости, предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м метр общей площади жилья в месяц по муниципальным районам и городским округам Волгоградской области с учетом количества проживающих в семье граждан.

ЕДВ на оплату ЖКУ подлежит перерасчету один раз за календарный год. Перерасчет за прошедший период гражданам осуществляется не более чем за три года до месяца обращения, но не ранее 01.01.2009.

В случае если расчетная сумма ЕДВ на оплату ЖКУ больше объема мер социальной поддержки, установленного действующим федеральным законодательством, граждане обязаны в течение десяти дней известить об этом центр социальной защиты населения и в месячный срок представить для перерасчета платежные документы за жилищно-коммунальные услуги.

При выявлении центром социальной защиты населения случаев превышения расчетной суммы ЕДВ на оплату ЖКУ над объемом мер социальной поддержки, установленным действующим законодательством, гражданам направляется сообщение о необходимости представления в месячный срок платежных документов, подтверждающих фактические (или начисленные к оплате) расходы за жилищно-коммунальные услуги, в случае изменения состава семьи - справки о составе семьи. Платежные документы и (или) справка о составе семьи могут быть представлены как лично получателем, так и направлены по почте. При непредставлении документов в месячный срок выплата ЕДВ на оплату ЖКУ приостанавливается до момента представления указанных документов.

Суммы, проавансированные сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, учитываются гражданам в зачет осуществления последующей выплаты ЕДВ на оплату ЖКУ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО15 ФИО34., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была зарегистрирована по адресу: <адрес> на момент своей смерти ДД.ММ.ГГГГ фактически проживала совместно с Сомовой В.А. по адресу: <адрес>, состояла на учете получателей мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг по категории «Супруга умершего участника Великой Отечественной войны».

На основании решения ГКУ ЦСЗН по Кумылженскому району ФИО18 ФИО35. была назначена ежемесячная денежная выплата на оплату жилищно-коммунальных услуг по категории «Супруга умершего участника Великой Отечественной войны».

По предоставленным сведениям о фактических расходах по оплате коммунальных услуг, был осуществлен перерасчет ЕДВ на оплату ЖКУ, в результате которого был установлен авансовый платеж в общей сумме 334 руб. (сумма, излишне полученная сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством).

Порядком предусмотрено, что в случае, если расчётная сумма ЕДВ на оплату ЖКУ больше объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, граждане обязаны известить об этом орган социальной защиты населения.

ДД.ММ.ГГГГ право на получение ЕДВ на оплату ЖКУ было прекращено в связи со смертью ФИО19 ФИО36.

Согласно представленному истцом расчету, в период получения ФИО20 ФИО37. мер социальной поддержки, ей была проавансирована, но не внесена в счет оплаты жилищно-коммунальных услуг сумма в размере 334 руб. 00 коп

Исходя из материалов наследственного дела № №, наследником по завещанию к имуществу ФИО21 ФИО38. является Сомова В.А., которой выдано свидетельство о праве наследования по закону завещанию на принадлежащее наследодателю ФИО22 ФИО39. имущество.

В соответствии со ст. 17 Гражданского кодекса РФ правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

В соответствии с п. 1 ст. 1110 Гражданского кодекса РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

Наследование относится к числу производных, основанных на правопреемстве, способов приобретения прав и обязанностей.

Определяя состав наследственного имущества, статья 1112 ГК РФ предусматривает, что в него входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

При этом согласно п. 2 указанной статьи в состав наследства не входят права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.

При этом право на получение ЕДВ на оплату ЖКУ в указанной норме не указано.

Однако данное обстоятельство не свидетельствует о том, что все права, принадлежащие на день смерти наследодателю, в том числе на получение ЕДВ на оплату ЖКУ, переходят в порядке универсального правопреемства к его наследникам.

Устанавливая порядок наследования денежных средств, выплачиваемых гражданину в виде пособий по социальному обеспечению, законодатель, учитывая общее предназначение такого пособия как выплату, предоставляемую гражданам индивидуально в качестве меры социальной поддержки, не предусматривает включение этих сумм в состав наследства.

Таким образом, суд считает, что ЕДВ на оплату ЖКУ не подлежит включению в состав наследственного имущества, в связи с чем, истец не вправе требовать взыскания переплаты ЕДВ на оплату ЖКУ, предоставленной наследодателю ФИО23 ФИО40., с наследника Сомовой В.А., так как субъектом правоотношений по социальному обеспечению она не является, а право на получение такого пособия неразрывно связано с личностью его получателя.

На основании изложенного, суд не находит основания для удовлетворения требований истца, поскольку начисление ФИО24 ФИО41. ЕДВ на оплату ЖКУ в соответствии с действующим законодательством неразрывно связано с личностью ФИО25 ФИО42., являющейся супругой умершего участника Великой Отечественной войны, обусловлено выполнением государством конституционных принципов, направленных на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статьи 7 и 41 Конституции РФ).

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-196, 235 ГПК РФ, суд,

                                            р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Кумылженскому району» Сомовой Валентине ФИО28 о взыскании суммы излишне перечисленных социальных выплат - отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:                                                                       Л.П. Исаева.