Решение по делу № 2а-3912/2020 от 08.09.2020

№2а-3912/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 октября 2020 г.     г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Шам С.Е., при секретаре Ситковской В.В., с участием ст. помощника прокурора Кулинич Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника Федерального Казенного Учреждения Лечебное Исправительное Учреждение №20 ГУФСИН РФ по Ростовской области к Ральникову Д. В. об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Федерального Казенного Учреждения Лечебного исправительного учреждения №20 ГУФСИН России по Ростовской области обратился в Шахтинский городской суд с административным иском к Ральникову Д.В. об установлении административного надзора. В обосновании иска административный истец указывает на то, что в ЛИУ-20 ГУФСИН отбывает наказание осужденный Ральников Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Ранее судим:

-10.10.2006 Чусовским городским судом Пермской области по ст. 105 ч.1 УК РФ к 6 годам лишения свободы. Освобожден условно-досрочно по постановлению Соликамского городского суда Пермской области от 30.09.2010 на не отбытый срок 1 год 10 месяцев 7 дней.

- 24.02.2012 мировым судьей судебного участка № 68 г. Лысьва Пермского края по ст.119 ч.1 (3 эп), 69 ч.2, 70 (105 ч.1) УК РФ к 20 годам 6 месяцам лишения свободы.

- 07.09.2015 Мировым судом судебного участка №1 Соликамского судебного района Пермского края по ст.119 ч.1 УК РФ к 1 году лишения свободы.

- 03.11. 2015 Мировым судом судебного участка № 1 Лысьвенского судебного района Пермского края по ст. 119 ч.1, 69 ч.5 (119 ч.1) УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы.

По настоящему делу осужден: 10.01.2019 Белокалитвинским городским судом Ростовской области по ст. 158 ч.3 п. «а» УК РФ к 1 году11 месяцам лишения свободы, без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

Начало срока: 10.01.2019г. Конец срока: 09.12. 2020г.

В ФКУ ЛИУ-20 осужденный Ральников Д.В. прибыл с 17.08.2020 по настоящее время. За весь период отбытия наказания имеет 1 дисциплинарное взыскание и 2 поощрения.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Деяние, за которое осужден Ральников Д.В. представляет общественную опасность и относится к категории совершения тяжких преступлений, в деле имеется обстоятельство, отягчающее наказание, предусмотренное п. «б» ч.2 ст. 18 УК РФ. Следовательно, поднадзорный, признается имеющим опасный рецидив преступлений.

Согласно части 3 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Административный истец полагает, что целесообразно установить административному ответчику, как лицу в силу п. «б» ч.2 ст. 18 УК РФ, признанному опасным рецидивистом, сроком на 8 лет следующие ограничения: 1) обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22-00 до 06-00.

Учитывая характеристику, степень общественной опасности содеянного, административный истец полагает, что целесообразно установить административному ответчику, как лицу, совершившему тяжкое преступление административный надзор сроком на 8 лет (п.1 ч.1 ст.5 №64-ФЗ), установив ему следующие ограничения: - обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п.5 ч.1 ст.4 №64-ФЗ); - запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22-00 до 06-00 (п.3 ч.1 ст.4 №64-ФЗ).

Представитель административного истца, в суд не явился, согласно письменного заявления просил о рассмотрении дела без его участия.

Ральников Д.В. в судебное заседание, проводимое посредством видеоконференц-связи, явился, возражал против установления в отношении него административного надзора на 8 лет, просит снизить его срок, пояснил, что у него на иждивении находится малолетний ребенок и у него возникнет необходимость работать за пределами города.

Старший помощник прокурора г. Шахты Кулинич Н.Ю. полагала возможным установление административного надзора на срок пять лет, ограничения, предъявляемые административным истцом к Ральникову Д.В. достаточными и обоснованным, соответствующими Федеральному закону "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Выслушав доводы административного истца, ответчика, заслушав заключение прокурора, полагавшего в судебном заседании, что иск подлежит удовлетворению, суд приходит к нижеследующему.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Положениями статьи 15 Уголовного кодекса РФ закреплено, что особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого, за совершение преступления при рецидиве преступлений.

В отношении вышеуказанного лица административный надзор устанавливается, в том числе, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 названного Федерального закона).

Согласно части 1 статьи 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении: 1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости; 2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно статье 4 указанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения.

В действующей до 15.09.2015г. части 2 статьи 261.8 ГПК РФ было установлено, что суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливал и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений. Такие же нормы права действуют и в главе 29 КАС РФ, действующей с 15.09.2015г.

Согласно части 3 статьи 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны указываться срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", независимо от оснований, предусмотренных в части 3 статьи 3 Закона, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего либо за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, а также в отношении лиц, совершивших в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающих расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости (абзац 4 пункт 3).

В судебном заседании установлено и следует из характеристики на осужденного,

-10.10.2006 Чусовским городским судом Пермской области по ст. 105 ч.1 УК РФ к 6 годам лишения свободы. Освобожден условно-досрочно по постановлению Соликамского городского суда Пермской области от 30.09.2010 на не отбытый срок 1 год 10 месяцев 7 дней.

- 24.02.2012 мировым судьей судебного участка № 68 г. Лысьва Пермского края по ст.119 ч.1 (3 эп), 69 ч.2, 70 (105 ч.1) УК РФ к 20 годам 6 месяцам лишения свободы.

- 07.09.2015 Мировым судом судебного участка №1 Соликамского судебного района Пермского края по ст.119 ч.1 УК РФ к 1 году лишения свободы.

- 03.11. 2015 Мировым судом судебного участка № 1 Лысьвенского судебного района Пермского края по ст. 119 ч.1, 69 ч.5 (119 ч.1) УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы.

По настоящему делу осужден приговором Керченского городского суда Республики Крым от 10.01.2019 по ст. 158 ч.3 п. «а» УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы, без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

Начало срока: 10.01.2019г. Конец срока: 09.12.2020г.

В ФКУ ЛИУ-20 осужденный Ральников Д.В. согласно справке о поощрениях и взысканиях за весь период отбытия наказания за весь период отбытия наказания Ральников Д.В. имеет 1 дисциплинарное взыскание, и 2 поощрения.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Деяние, за которое осужден Ральников Д.В. представляет общественную опасность и относится к категории совершения тяжких преступлений, в деле имеется обстоятельство, отягчающее наказание, предусмотренное п. «б» ч.2 ст. 18 УК РФ. Следовательно, поднадзорный, признается имеющим опасный рецидив преступлений.

Обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п.5 ч.1 ст.4 64-ФЗ).

При этом, установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", для категории лиц, к которым относится Ральников Д.В. административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно пункту "г" части третьей статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Поскольку Ральников Д.В. должен освободиться из мест лишения свободы 17.08.2020г., его судимость может быть погашена 17.08.2028г.

С учетом установленных по делу обстоятельств, руководствуясь приведенными выше нормами права, учитывая характеристику осужденного, суд приходит к выводу о необходимости установления административного надзора в отношении Ральникова Д.В., снизив срок административного надзора до четырех лет, что находится в пределах, определенных п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Доводы Ральникова Д.В. о том, что отсутствуют основания для установления в отношении него ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения в ночное время, суд не принимает во внимание, поскольку данная мера будет способствовать предупреждению совершения им новых аналогичных преступлений, направлено на защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль.

Установленные в отношении Ральникова Д.В. ограничения, осужденного за совершение тяжких преступлений, являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие права заявителя, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Это в полной мере соответствует руководящим разъяснениям, изложенным в абзаце 5 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года №22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре".

При этом, Ральников Д.В. не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

Административный надзор не является дополнительным видом наказания, а устанавливает контроль за поведением уже после отбытия наказания, по месту жительства административного ответчика. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180,270-273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Установить в отношении Ральникова Д. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок 4 года, установив следующие ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22-00 до 06-00;

Срок административного надзора для Ральникова Д. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано прокурором в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд с момента оглашения в течение десяти дней.

Судья С.Е. Шам