Решение по делу № 2-274/2024 от 28.03.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2024 года              пгт Оричи

Оричевский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Васениной В.Л.,

с участием истца Устюговой О.С., представителя истца Багаева А.И.,

при секретаре Александровой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-274/2024 (УИД 43RS0028-01-2024-000312-30) по исковому заявлению Устюговой Ольги Сергеевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Устюгова О.С. обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области (далее - ОСФР по Кировской области) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии, мотивируя свои доводы тем, что 08.12.2022 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». Решением № 421936/22 от 09.03.2023 в назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. Согласно решению, на момент обращения, продолжительность стажа составила 24 года 05 мес. 16 дней. Ответчик отказал в зачете в специальный стаж период работы Устюговой О.С. с 06.08.1990 по 11.05.1993 воспитателем детского сада в совхозе «Заря» д.Брагичи Оричевского района общей продолжительностью 2 года 9 месяцев 7 дней. С данным решением Устюгова О.С. не согласна, считает, что ответчик своими действиями нарушает ее пенсионные права.

С учетом уточнения исковых требований просит обязать ответчика зачесть в специальный стаж период работы с 06.08.1990 по 11.05.1993 воспитателем детского сада в совхозе «Заря» д.Брагичи Оричевского района. Считать специальный стаж по состоянию на 16.09.2020. Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения к ответчику, т.е. с 08.12.2022.

В судебном заседании истец Устюгова О.С., ее представитель Багаев А.И. исковые требования поддержали, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, суду пояснили, что в указанный период истец работала воспитателем в детском саду, детский сад был совхоза «Заря».

Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явился. В письменном возражении на исковые требования представитель по доверенности Шмакова И.Г. возражала против удовлетворения исковых требований, указала, что период работы с 06.08.1990 по 11.05.1993 в должности воспитателя детского садика в совхозе «Заря» не включен в специальный стаж, поскольку наименование учреждения Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 не предусмотрено. В случае удовлетворения заявленных исковых требований требуемый специальный (педагогический) стаж продолжительностью 25 лет будет выработан на 16.09.2020. С учетом положений Федерального закона № 400-ФЗ право на назначение досрочной страховой пенсию по старости у истца возникло с 16.03.2022 года. Страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона № 400- ФЗ, по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на данную пенсию. Устюгова О.С. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 08.12.2022. Соответственно, требование о назначении страховой пенсии по старости ранее указанной даты удовлетворению не подлежит.

Согласно материалов дела 08.12.2022 Устюгова О.С. обратилась в клиентскую службу в Оричевском районе ОПФР по Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением № 421936/22 от 09.03.2023 Управления установления пенсий ОСФР по Кировской области Устюговой О.С. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 08.12.2022 составил 24 года 05 месяцев 16 дней. В специальный трудовой стаж не зачтен период работы с 06.08.1990 по 11.05.1993 в должности воспитателя детского садика в совхозе «Заря» не включен в специальный стаж, поскольку наименование учреждения Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 не предусмотрено.

Из копии трудовой книжки следует, что Устюгова О.С. принята воспитателем д/садика в совхоз «Заря» 06.08.1990. Совхоз «Заря» 06.01.1993 реорганизован в СХПК «Заря». 23.02.1996 Устюгова О.С. уволена с работы.

Согласно архивной справке управления культуры Оричевского района Кировской области, в архивном фонде колхоза (СПК) «Заря» д. Брагичи Оричевского района Кировской области имеются сведения о предоставлении Устюговой О.С. отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет до 24.08.1993 на основании протокола заседания правления колхоза № 5 от 29.06.1993. Книги протоколов заседаний правления за 1990-1992 гг. на хранении в архиве Управления культуры отсутствуют. В лицевых счетах по начислению заработной платы Устюговой (Орловой) О.С. имеются сведения о начислении ей заработной платы с августа 1990 года, в том числе оплата больничных листов с ноября 1991 года до августа 1994 года. Данные обстоятельства также подтверждаются копиями лицевых счетов по заработной плате Устюговой О.С.

Согласно копии диплома ПТ № 152042 выданного 28.06.1990 ФИО7 в 1990 году окончила Торжокское ордена Трудового Красного знамени педагогического училища ей присвоена квалификация воспитатель в дошкольных учреждениях.

Деятельность СПК «Заря» прекращена 30.06.2009.

Заслушав истца, представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ от 28.12.2013), Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" перестал применяться, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно части 3 статьи 36 Федеральный закон № 400-ФЗ от 28.12.2013 со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 статьи 36 Федеральный закон № 400-ФЗ от 28.12.2013 устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом положений, предусмотренных приложением 6 (ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013). Однако в ряде случаев работник имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ранее достижения указанного возраста), а именно при наличии стажа работы на определенных должностях, работах, по профессиям или специальностям, в учреждениях, организациях, на производствах, связанных со специфическими условиями труда (тяжелые, вредные и др.), в определенных местностях.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона).

В соответствии с пп. «м» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В спорный период работы истца воспитателем в детском садике совхоза «Заря» действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397. В соответствии с перечнем, в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, включались периоды работы в детских садах в должности воспитателя (п. п. 4 п. 1 раздела "Учителя и иные работники просвещения").

В разделе «наименование учреждений» Перечня предусмотрены детские сады и объединенные ясли-сады, а также должность - «воспитатели». Согласно п. 2 Примечания к данному Перечню работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Действующим в последующем (в период с 01.01.1992 по 31.10.1999), списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, предусматривалось, что право на льготное пенсионное обеспечение дает работа воспитателем в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

В соответствии со списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются воспитатели, работавшие в дошкольных образовательных учреждениях: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Таким образом, законодательством, действующим в спорный период работы истца учреждение (организация) – детские сады, в том числе независимо от ведомственной подчиненности организаций, и должность - воспитатель, входили в перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Тот факт, что наименование детского учреждения, в котором работала истец прямо не предусмотрен Списком профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, не является основанием для исключения периода её работы из специального педагогического стажа работника. Специальный стаж педагогическим работникам в спорный период определялся в зависимости от вида деятельности в школах и других учреждениях для детей, а не от номенклатуры данного учреждения и правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

В судебном заседании установлено, что Устюгова О.С. работала в качестве воспитателя в детском саду д.Брагичи, что подтверждается записью в трудовой книжке, а также показаниями свидетелей, допрошенных в судебном заседании Свидетель №1, Свидетель №2, ФИО8, ФИО9

На основании вышеизложенного суд считает необходимым включить в педагогический стаж период работы Устюговой О.С. воспитателем детского сада совхоза «Заря» с 06.08.1990 по 11.05.1993.

С учетом периодов, включенных пенсионным органом в бесспорном порядке и периода работы, включенного судом специальный стаж истца на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости (08.12.2022) составит 27 лет 2 месяца 22 дня. Таким образом, стаж 25 лет у истца выработан по состоянию на 16.09.2020.

Согласно приложению № 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, если право на страховую пенсию по старости возникло в 2020 году, то срок назначения пенсии наступает не ранее чем через 1 год 6 месяцев, таким образом, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у истца возникло с 16.03.2022.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федеральный закон № 400-ФЗ от 28.12.2013, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федеральный закон № 400-ФЗ от 28.12.2013).

Исходя из части 2 статьи 22 Федеральный закон № 400-ФЗ от 28.12.2013 днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока.

При указанных обстоятельствах требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения с заявлением, т.е. с 08.12.2022 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Устюговой Ольги Сергеевны удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области включить в специальный стаж Устюговой Ольги Сергеевны, 12.12.1970 года рождения, период работы с 06 августа 1990 года по 11 мая 1993 года воспитателем детского сада совхоза «Заря» д.Брагичи Оричевского района.

Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости Устюговой О.С. с 08 декабря 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Оричевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 08 мая 2024 года.

Судья         В.Л.Васенина