Решение от 22.06.2016 по делу № 33-16346/2016 от 10.06.2016

Судья Асташкина О.В. Дело № 33-16346/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Немовой Т.А.

судей Бекловой Ж.В., Шишкина И.В.,

при секретаре Родиной Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 июня 2016 года апелляционную жалобу Администрации городского поселения Истра на решение Истринского городского суда Московской области от 25 марта 2016 года по делу по иску Рольнова А.П. к Муниципальному образованию городское поселение Истра Истринского муниципального района Московской области, МАУ «Управление парками и скверами» о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда,

заслушав доклад судьи Немовой Т.А.,

объяснения Рольнова А.П., его представителя по доверенности – Власова А.Н.; Островского И.А. – представителя Администрации г.п. Истра по доверенности, Слесаревской Е.В. – представителя МАУ «Управление парками и скверами»,

УСТАНОВИЛА:

Рольнов А.П. обратился в суд с иском к Муниципальному образованию городское поселение Истра Истринского муниципального района Московской области о взыскании задолженности по заработной плате за период с 01.01.2015 г. по 19.10.2015 г. в размере 192672 руб., денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы в размере 6646,64 руб., компенсации морального вреда в размере 10000 руб.

Свои требования мотивировал тем, что со 02.06.2014 г. работал директором Муниципального автономного учреждения «Управление парками и скверами» ( далее по тексту- МАУ «УП и С»), за период с 01.01.2015 г. по 19.10.2015 г. ему не выплачена заработная плата в размере 192672 руб., что подтверждается справкой № 1 от 19.10.2015 г.

В судебном заседании представитель Муниципального образования городское поселение Истра Истринского муниципального района Московской области иск не признал, пояснив, что работникам учреждения, включая директора, заработная плата должна начисляться и выплачиваться самим учреждением, а не его учредителем.

Представители третьих лиц Администрации Истринского муниципального района Московской области, МАУ «УП и С» - в судебное заседание не явились; о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Решением Истринского городского суда от 25 марта 2016 г. исковые требования удовлетворены в части взыскания в пользу истца с Муниципального образования городское поселение Истра Истринского муниципального района Московской области задолженности по заработной плате за январь 2015 г. в размере 18349,72 руб.. за период с 10.04.2015 г. по 30.09.2015 г. в размере 121636,37 руб., компенсации за задержку выплаты заработной платы – 6125,91 руб., компенсации морального вреда в размере 10000 руб.; в остальной части иска – в удовлетворении отказано.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что единственным учредителем МАУ «УП и С» является Муниципальное образование г.п.Истра, функции которого осуществляет Администрация г.п.Истра, которая и является работодателем истца.

В апелляционной жалобе Администрация городского поселения Истра Истринского муниципального района Московской области просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

В силу ч. 4 ст. 330 ГПК РФ одним из оснований для безусловной отмены решения суда является принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Исходя из доводов жалобы и положений п.4 ч.4 ст.330 ГПК РФ, судебная коллегия определением от 20.06.2016 г. перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, ввиду неправильного определения судом первой инстанции субъектного состава лиц, участвующих в деле, МАУ «УП и С» привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции истец Рольнов А.П. свои требования поддержал.

Представитель ответчика Муниципального образования г.п.Истра Истринского муниципального района иск не признал, пояснив, что полномочия учредителя заключаются лишь в оформлении приема и увольнения с работы директора автономного учреждения.

Представитель ответчика МАУ «УП и С» иск не признала, пояснив, что в спорной период деятельность учреждением не велась, заработная плата не начислялась.

Представитель третьего лица Администрации Истринского муниципального района Московской области в заседание судебной коллегии не явился; о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Разрешая исковые требования Рольнова А.П., судебная коллегия исходит из следующих обстоятельств.

Из материалов дела усматривается, что Рольнов А.П. на основании распоряжения Главы муниципального образования городское поселение Истра Истринского муниципального района Московской области № 170-р от 02.06.2014 г. принят на должность директора МАУ «Управление парками и скверами», с ним 30.05.2014 г. заключен трудовой договор.

Распоряжением руководителя Администрации г.п. Истра № 12-р от 28.01.2015 г. трудовой договор с истцом расторгнут, Рольнов А.П. уволен по п. 2 ст. 278 ТК РФ с выплатой компенсации в размере трехкратного среднего месячного заработка.

10 апреля 2015 г. Рольнов А.П. вновь принят на должность директора МАУ «УП и С» с окладом согласно штатному расписанию; трудовой договор не заключался.

Распоряжением Руководителя Администрации г.п.Истра № 25-р от 29.01.2016 г. Рольнов А.П. уволен с занимаемой должности по основанию, предусмотренному ч. 2 ст. 278 ТК РФ.

Требуя взыскания заработной платы с Муниципального образования г.п.Истра, истец исходит из того, что был принят на работу Администрацией г.п. Истра, и поэтому именно на администрации, как работодателе, лежит обязанность по выплате ему задолженности по заработной плате за период с 01.01.2015 г. по 19.10.2015 г.

Судебная коллегия не может согласиться с таким доводом истца, исходя из следующего.

Согласно ст. 20 ТК РФ сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

Таким иным субъектом, наделенным право заключать трудовые договоры является Администрация, которая при приеме на работу руководствуется положением п. 6 ст. 9 Закона № 174-ФЗ от 03.11.2006 г. «Об автономных учреждениях», согласно которому к компетенции учредителя в области управления автономным учреждением относится назначение руководителя автономного учреждения и прекращение его полномочий, а также заключение и прекращение трудового договора с ним.

Согласно п.21 Устава МАУ «Управление парками и скверами» к компетенции учредителя относится назначение руководителя Учреждения и прекращение его полномочий, а также заключение и прекращение трудового договора с ним.

Следовательно, исходя из требований Закона и положений Устава учреждения, полномочия учредителя автономного учреждения ограничиваются лишь приемом руководителя такого учреждения на работу, заключением с ним трудового договора.

В соответствии с Уставом МАУ «УП и С» его учредителем является муниципальное образование г.п. Истра, в лице Администрации г.п. Истра, вместе с тем согласно п. 94 Устава обязанность своевременно и в полном объеме выплачивать работникам заработную плату и иные выплаты, производить индексацию заработной платы в соответствии с действующим законодательством РФ возлагается на само автономное учреждение.

В силу части 5 ст.2 ФЗ от 03.11.2006 г. №174-ФЗ «Об автономных учреждениях» собственник имущества автономного учреждения не несет ответственность по обязательствам автономно░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░.21 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░.2 ░░.22 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░.1 ░░.129 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░) - ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 75 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░: ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░ ░ ░» (░.░.112), ░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 362 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 192672 ░░░., ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░ ░ ░» ░░░░░░░ №1 ░░ 19.10.2015 ░. (░.░.25), ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░░░░░░░░░. ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░ ░ ░» ░░ ░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 04.02.2016 ░., ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░ «░░ ░ ░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ (░.░.101-104).

░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ №1 ░░ 19.10.2015 ░., ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░ «░░ ░ ░». ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 03.11.2006 ░. № 174-░░ «░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░. ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 25 ░░░░░ 2016 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░