Решение по делу № 2-305/2024 (2а-6401/2023;) от 02.03.2023

47RS0004-01-2023-002323-03

Дело № 2-305/2024

ФИО2 Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 января 2024 года                     г. Всеволожск

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Яковлевой Е.С.,

при помощнике ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги,

установил:

ФИО1 изначально обратилась во Всеволожский городской суд Ленинградской области с административным иском, указав в обосновании требований, что является собственником садового дома, расположенного по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Сертоловское городское поселение, массив Западная Лица, СНП «Северная жемчужина», уч. 895, кадастровый №. Садовый дом находится на земельном участке 895 с кадастровым номером 47:08:0103001:3708, площадью 11125 кв. м, принадлежащем административному истцу на праве субаренды по договору субаренды земельного участка, находящегося в аренде для организации садового хозяйства б/н от 17.12.2022.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в МТУ Росимущества по СПб и ЛО с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка площадью 1125 кв. м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, для целей ведения садоводства и огородничества.

ДД.ММ.ГГГГ МТУ Росимущества в СПб и ЛО направило отказ в предоставлении государственной услуги, в котором указывает, на то, что предоставленные копии судебных актов не заверены надлежащим образом, согласно сведениям ЕГРН земельный участок обременен субарендой другого лица, на данный земельный участок установлены ограничения прав в виде запрещения регистрации, заявление подано неуполномоченным лицом.

Административный истец полагает отказ МТУ Росимущества в СПб и ЛО не законным, нарушающим права административного истца на приобретение в собственность земельного участка, в связи с чем, просит суд:

- признать незаконным решение административного ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать МТУ Росимущества в СПб и ЛО предоставить ФИО1 в собственность без проведения торгов земельный участок № с кадастровым номером 47:08:0103001:3708, площадью 11125 кв. м, расположенный п адресу: <адрес>, в районе <адрес>;

- взыскать в пользу административного истца расходы по уплате государственной пошлины.

Определением Всеволожского городского суда Ленинградской области суд перешел к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства.

Истец в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Ответчик и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, меры к извещению принимались, об отложении заседания не просили, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Руководствуясь ст. ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Исследовав все добытые по делу доказательства и оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или без

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно пункту 5 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В пункте 1 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в МТУ Росимущества в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок, в соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ на земельный участок № с кадастровым номером 47:08:0103001:3708, площадью 1125 кв. м, расположенный п адресу: <адрес>, в районе <адрес> на праве собственности без проведения торгов на основании подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ для целей ведения садоводства и огородничества.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ МТУ Росимущества в Санкт-Петербурге и Ленинградской области отказало ФИО1 в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов на основании пп. 1 ст. 39.16 ЗК РФ, указав в основании на то, что предоставленные копии судебных актов не заверены надлежащим образом, согласно сведениям ЕГРН земельный участок обременен субарендой другого лица, на данный земельный участок установлены ограничения прав в виде запрещения регистрации, заявление подано неуполномоченным лицом.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ).

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны представлять государственные и муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами. Аналогичные требования содержатся в пункте 1 статьи 12 названного закона.

Порядок предоставления земельных участков в собственность, находящихся в федеральной собственности, без проведения торгов установлен Административным регламентом по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по предоставлению в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в федеральной собственности, без проведения торгов, утвержденного Приказом Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ N 261.

Государственную услугу предоставляет Росимущество, а также территориальные органы Росимущества на основании заявления, в том числе, физического лица либо его уполномоченного представителя (п. 1, и п. 2.1 Административного регламента).

Государственная услуга предоставляется, в частности, физическим лицам либо их уполномоченным представителям, имеющим право на получение земельного участка, находящегося в федеральной собственности, без проведения торгов.

Согласно пп. 1 п. 2.8. регламента для получения государственной услуги по предоставлению земельного участка без проведения торгов заявитель должен представить в том числе, заявление в письменной форме или в форме электронного документа; документ, подтверждающий личность заявителя, а в случае обращения представителя юридического или физического лица - документ, подтверждающий полномочия представителя юридического или физического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, копия которого заверяется должностным лицом Росимущества или территориального органа Росимущества и приобщается к поданному заявлению; документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса.

Пунктом 2.9 регламента определен порядок и способ подачи заявления, согласно которому заявитель имеет право лично либо через своих представителей представить заявление с приложением копий документов в Росимущество и территориальные органы Росимущества:

- в письменном виде по почте (с описью вложения и с уведомлением о вручении) или на почтовый адрес Росимущества или соответствующего территориального органа Росимущества;

- в электронной форме, подписанных действительной усиленной квалифицированной электронной подписью Заявителя или представителя Заявителя;- посредством личного обращения через многофункциональный центр при предъявлении Заявителем или представителем Заявителя документа, удостоверяющего личность, и документа, подтверждающего полномочия представителя.

- посредством личного обращения в Росимущество или территориальные органы Росимущества в приемные дни, согласно расписанию, размещенному на Сайте.

Заявление, поступившее в Росимущество (территориальный орган Росимущества), подлежит обязательной регистрации не позднее следующего рабочего дня с момента поступления в Росимущество (территориальный орган Росимущества) (п. 2.20).

Результатом предоставления государственной услуги является:

- осуществление подготовки проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направление проектов указанных договоров для подписания Заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

- принятие решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направление принятого решения Заявителю;

- принятие решения об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа (п. 2.5 Регламента).

Вместе с тем, отказывая заявителю в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, МТУ, со ссылкой на пп. 1,3,6 ст. 39.16 ЗК РФ и п. 2.16 Регламента, указал на не предоставлении необходимых документов (документ подтверждающий членство в СНТ и решение о предоставлении земельного участка заявителю), а также наличие ограничения права.

Вышеперечисленные недостатки, в соответствии с п. 2.15 регламента, являются основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, не рассматривая заявление по существу.

Вместе с тем, заявление с документами было принято и зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме изложенного, в заявлении представитель истца указывает, что предметом является участок, предоставленный истцу по договору субаренды, однако ответчик не истребует данный договор, не дает ему оценки.

С учетом изложенного, у суда имеются основания для удовлетворении исковых требований: признании незаконными решение МТУ Росимущества об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, изложенные в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.

Поскольку суд не вправе предрешать, какое решение должно быть принято компетентным органом при реализации его полномочий и принимать решения, по не рассмотренным им вопросам, а также исходя из предмета заявленного иска и установленных обстоятельств, необходимости оценки всех документов, проверки оснований для предоставления или отказа в предоставлении испрашиваемой государственной услуги, и принятии соответствующего решения по существу, судебная коллегия полагает необходимым избрать следующий способ восстановления нарушенного права: возложить на МТУ Росимущества обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (вх. 78-32615-ГУ от ДД.ММ.ГГГГ).

В силу п.1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы по оплате государственной пошлины, в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (паспорт № к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области об отказе в предоставлении в собственность без торгов земельного участка, изложенного в письме № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области повторно рассмотреть заявление о предоставления в собственность без торгов земельного участка ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (вх. 78-32615-ГУ от ДД.ММ.ГГГГ).

Взыскать с Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Ответчик в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Всеволожский городской суд Ленинградской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

Решение суда в окончательной форме принято 26.01.2024 года