Решение по делу № 2-220/2014 от 03.09.2014

Дело № 2-220/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«02» октября 2014 года село Яльчики

Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Кузнецовой С.А., при секретаре судебного заседания Казаковой Т.Д, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Денисовой Л.Л. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Яльчикском районе Чувашской Республики о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГ Денисова Л.Л. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Яльчикском районе Чувашской Республики с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Яльчикском районе Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ № Денисовой Л.Л. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по мотиву отсутствия требуемого 25-летнего специального педагогического стажа работы. Фактическая продолжительность специального стажа установлена в ... лет ... месяц и ... дня, продолжительность страхового стажа – ... лет ... месяцев и ... дней.

В специальный стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию, не были включены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности воспитателя ясли – сада «...» колхоза «...» Яльчикского района Чувашской Республики;

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности воспитателя дошкольной группы ... средней школы ясли – сада «...» Яльчикского района Чувашской Республики;

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности воспитателя дошкольной группы ... средней школы ясли – сада «...» Яльчикского района Чувашской Республики на 0,93 ставки;

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в должности воспитателя дошкольной группы МБОУ ... основной общеобразовательной школы. Яльчикского района Чувашской Республики.

Не согласившись с решением пенсионного органа, Денисова Л.Л. обратилась в суд с иском о включении спорных периодов в специальный стаж, указывая, что на день обращения за назначением пенсии продолжительность ее специального педагогического стажа составляла более 25 лет. Полагает, что указанные периоды подлежали включению в специальный стаж в соответствии с действовавшим в тот период законодательством

В судебном заседании истица Денисова Л.Л. заявленные требования поддержала по изложенным в заявлении доводам. Пояснила, что в ДД.ММ.ГГ окончила ... педагогическое училище по специальности «Дошкольное воспитание»; с ДД.ММ.ГГ по настоящее время она осуществляет педагогическую деятельность, работает воспитателем дошкольного образовательного учреждения. По документам работодателя, в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ она работала в указанной должности на 0,93 ставки. Также в период работы в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, она направлялась работодателем на курсы повышения квалификации. В спорные периоды за ней сохранялось место работы, ей выплачивалась заработная плата. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика, Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Яльчикском районе Чувашской Республики по доверенности от ДД.ММ.ГГ № Симендеева С.А., в судебном заседании исковые требования не признала, указывая на обоснованность решения пенсионного органа.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп. 19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.27 Федерального закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Список 2002 года), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Правила 2002 года).

До вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и указанных выше Списка и Правил, вопросы назначения досрочной трудовой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет) регулировались ст.80 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятыми на основании ст.83 указанного Закона Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года (Список 1991 года), регулировавшим вопросы включения в стаж периодов работы до ноября 1999 года, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Список 1999 года) и Правилами исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Правила 1999 года), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. №1067, регулировавшими вопросы включения в стаж периодов работы с ноября 1999 года.

Право педагогических работников на пенсию за выслугу лет было предусмотрено и действовавшим до 1991 года законодательством, в частности, постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Данным постановлением утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее Перечень) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее Положение). Учреждения детские сады и сады-ясли, а также должность воспитателя значились в данном Положении.

Списком №463, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», также были предусмотрены детские дошкольные учреждения воспитательной работы с детьми, всех типов (детские сады, ясли –сады) и должность воспитателя.

В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2008 г. №319-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» статья 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривавшая подпунктом 10 пункта 1 право педагогических работников на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, утратила силу в своей прежней редакции.

В настоящее время правовое регулирование, аналогичное содержавшемуся ранее в указанной норме, осуществляется статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривающей согласно подпункту 19 пункта 1 право лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, на назначение трудовой пенсии ранее общеустановленного пенсионного возраста.

В силу пункта 13 действующих на момент рассмотрения спора Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства от 29.10.2002 г. №781, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделений организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); детский сад; ясли-сад (сад-ясли) и т.д.

Истицей заявлено требование о включении в специальный педагогический стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности воспитателя ясли – сада «...» колхоза «...» Яльчикского района Чувашской Республики; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности воспитателя дошкольной группы ... средней школы ясли – сада «...»; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности воспитателя дошкольной группы ... средней школы ясли – сада «...» на 0,93 ставки.

Как следует из материалов дела, Денисова Л.Л. окончила в ДД.ММ.ГГ полный курс ... педагогического училища по специальности «Дошкольное воспитание»; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ она работала в должности воспитателя ясли – сада «...» колхоза «...» Яльчикского района Чувашской Республики.

Согласно справке ... сельского поселения, с ДД.ММ.ГГ ясли-сад «...» колхоза «...» Яльчикского района Чувашской Республики переведен на баланс ... сельского Совета. С ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ истица продолжила работать воспитателем ясли-сада «...» ... Яльчикского района (л.д.16).

Как установлено судом и подтверждается справкой отдела образования и молодежной политики администрации Яльчикского района Чувашской Республики (л.д.14, 15), с 01.01 1999 года по ДД.ММ.ГГ Денисова Л.Л. работала воспитателем дошкольной группы ... средней общеобразовательной школы ясли-сада Яльчикского района Чувашской Республики (приказ РУНО от ДД.ММ.ГГ №, приказ по школе от ДД.ММ.ГГ г.№); с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ – воспитателем дошкольной группы ... средней общеобразовательной школы – детский сад «...» Яльчикского района Чувашской Республики (постановление Яльчикской районной администрации от ДД.ММ.ГГ №268); с ДД.ММ.ГГ по настоящее время - воспитателем дошкольной группы Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «... основная общеобразовательная школа Яльчикского района Чувашской Республики (приказ РУНО от ДД.ММ.ГГ №). В период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ выполняемая норма рабочего времени составила 0,93 ставки.

С ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (приказ РУНО от ДД.ММ.ГГ №), с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (приказ ОО и МП от ДД.ММ.ГГ №), с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (приказ по школе от ДД.ММ.ГГ №) Денисова Л.Л. находилась на курсах повышения квалификации

Шемалаковская средняя общеобразовательная школа ДД.ММ.ГГ реорганизована в ... СОШ – ясли-сад (приказ Яльчикского РУНО от ДД.ММ.ГГ г.№); ДД.ММ.ГГ - в ... общеобразовательную школу и детский сад «...» (постановление главы администрации Яльчикского района от ДД.ММ.ГГ №); ДД.ММ.ГГ в МОУ «... ООШ» (приказ по РОО и МП от ДД.ММ.ГГ №); ДД.ММ.ГГ - в МБОУ «... ООШ Яльчикского района Чувашской Республики» (постановление главы администрации Яльчикского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ года).

Яльчикский РОНО переименован в Яльчикское РУНО Чувашской Республики 31 января 1992 года решением V11 сессии Яльчикского районного совета народных депутатов Чувашской Республики; РУНО – в отдел образования и молодежной политики администрации Яльчикского района Чувашской Республики постановлением главы администрации Яльчикского района Чувашской Республики от 14.02.2005 г. №54.

Доводы истицы о том, что в спорные периоды с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ она работала воспитателем ясли-сада «...» колхоза «...» Яльчикского района Чувашской Республики, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - воспитателем дошкольной группы ... средней школы ясли – сада «...»; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ – воспитателем дошкольной группы ... средней школы ясли – сада «...», подтверждаются показаниями свидетелей ФИО1, ФИО2, работавших совместно с истцом в дошкольном образовательном учреждении; записями в трудовой книжке, где также отражены сведения о количестве отработанных истцом дней (в ДД.ММ.ГГ году - ...; в ДД.ММ.ГГ году – ...; ДД.ММ.ГГ году-...; ДД.ММ.ГГ году -...), о принятии на работу на основании решения правления колхоза «...» от ДД.ММ.ГГ года; тарификационным списком учителей ... средней общеобразовательной школы за ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ учебные годы, расчетно-платежными ведомостями за ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ годы, справкой о заработной плате за ДД.ММ.ГГ годы выданной администрацией ... сельского поселения (л.д.44-50).

Наименование учреждения и должность Денисовой Л.Л., указанные в ее трудовой книжке, соответствуют Списку должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости.

Отказывая во включении в специальный стаж Денисовой Л.Л. спорных периодов работы воспитателем ясли-сада колхоза «...», школы-ясли сада (детского сада), ответчик исходил из того, что наименования указанных учреждений не предусмотрены Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781.

Доводы ответчика суд находит неубедительными, поскольку в Списках, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781, указаны школы всех наименований, дошкольные образовательные учреждения – детский сад (ясли-сад). Наименование образовательного учреждения «школа-сад», соединившее в себе наименование двух образовательных учреждений, работа в каждом из которых дает право на досрочную трудовую пенсию, не препятствует включению периода работы в данном учреждении в специальный стаж.

Как установлено судом, в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ истица работала воспитателем дошкольной группы ... средней школы ясли-сада «...» на 0, 93 ставки, что подтверждается справкой отдела образования и молодежной политики администрации района,

Согласно абз.1 п.1 вышеуказанных Правил работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, включается в выслугу лет при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Согласно п.5 Постановления от 22.09.1999 г. №1067 абзац первый пунктов 1 и 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей вводится в действие с 01 сентября 2000 года.

Таким образом, с 01 сентября 2000 года обязательным условием включения в специальный стаж периодов работы является выполнение педагогической нагрузки.

Поскольку в спорные периоды Денисовой Л.Л. норма рабочего времени (36 часов в неделю), установленная за ставку заработной платы (должностной оклад), не выполнялась, суд отказывает во включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности воспитателя дошкольной группы на 0,93 ставки.

Судом также установлено, что в период работы в должности воспитателя дошкольного образовательного учреждения Денисова Л.Л. с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ находилась на курсах повышения квалификации.

В силу пунктов 4 и 5 Правил 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитывается период работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами, иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд.

Указанные Правила не регулируют отдельно вопросы включения в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации. В то же время, Правила не содержат и соответствующего запрета для включения в стаж спорных периодов.

Согласно ст. 54 Закона РФ «Об образовании» заработная плата и должностной оклад работнику образовательного учреждения выплачиваются за выполнение им функциональных обязанностей и работ, предусмотренных трудовым договором (контрактом).

В соответствии со ст.196 Трудового кодекса РФ, работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку повышения квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования.

Нахождение истицы в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ года. по ДД.ММ.ГГ на курсах повышения квалификации подтверждается справкой работодателя, уточняющей особый характер работы, выпиской из приказа ... средней школы от ДД.ММ.ГГ №, выпиской из приказа по МОУ «... ООШ» от ДД.ММ.ГГ №02/01, выпиской из приказа по МБОУ «... основная общеобразовательная школа Яльчикского района ЧР» от ДД.ММ.ГГ №, копиями удостоверений о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ г.г. (л.д.17-25, 42, 43).

Трудовые отношения между работодателем и Денисовой Л.Л. в период нахождения последней на курсах повышения квалификации, не прерывались. В спорные периоды истице выплачивалась заработная плата, из которой производились соответствующие отчисления.

При таких обстоятельствах, в специальный педагогический стаж Денисовой Л.Л. подлежат включению периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности воспитателя дошкольного образовательного учреждения, а также периоды нахождения Денисовой Л.Л. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что истица обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГ.

Поскольку при суммировании периодов работы, включенных в специальный стаж пенсионным органом и судом, у истца на момент обращения за назначением пенсии имелся требуемый 25-летний стаж, то решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии с указанной даты является необоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Денисовой Л.Л. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Яльчикском районе Чувашской Республики о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, удовлетворить частично.

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Яльчикском районе Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ № в части отказа Денисовой Л.Л. во включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности воспитателя ясли – сада «...» колхоза «...» Яльчикского района Чувашской Республики, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности воспитателя дошкольной группы ... средней школы ясли – сада «...» Чувашской Республики, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, отменить

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Яльчикском районе Чувашской Республики зачесть в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды работы Денисовой Л.Л. с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности воспитателя ясли – сада «...» колхоза «...» Яльчикского района Чувашской Республики, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности воспитателя дошкольной группы ... средней школы ясли – сада «...» Чувашской Республики, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Яльчикском районе Чувашской Республики назначить Денисовой Л.Л., ДД.ММ.ГГ года рождения, досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГ.

В иске Денисовой Л.Л. о включении в специальный педагогический стаж периода работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности воспитателя дошкольной группы ясли – сада «...» ... средней школы Яльчикского района Чувашской Республики на 0,93 ставки, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики через Яльчикский районный суд Чувашской Республики в месячный срок со дня его принятия.

Судья                             С.А.Кузнецова