Решение по делу № 2-4329/2024 от 25.06.2024

    Дело №--

    16RS0№---44

    2.219

        ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

        именем Российской Федерации

        12 сентября 2024 года    ... ...

    Ново-Савиновский районный суд ... ... Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Петровой А.Р.,

    при секретере судебного заседания Пензенской Е.Г.,

    с участием представителя истца Гиматдиновой Д.И.,

    третьего лица Шашуровой Н.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по ... ... к ЖСК «ТЕМП-64» о понуждении к исполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

    УСТАНОВИЛ:

    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... ... обратилось в суд с иском к ЖСК «ТЕМП-64» о понуждении к исполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

    В обоснование указав, что --.--.---- г. и --.--.---- г. в Управление поступили обращения Шашуровой Н.В. о неудовлетворительных условиях проживания в связи с наличием шума в квартире при работе инженерно-технологического оборудования (системы отопления) жилого ... ... в дневное и ночное время суток.

    С целью рассмотрения обращения Управлением выдано предписание ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ... ...» от --.--.---- г. исх. №-- на проведение измерений в жилых помещениях ... ... жилого ... ... фонового уровня шума и уровня шума при работе инженерно-технологического оборудования (системы отопления) жилого ... ... в дневное и ночное время суток, на соответствии требованиям санитарных норм и правил.

    Согласно протоколу инструментального обследования №--.0813 от --.--.---- г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ... ...», измеренные --.--.---- г. с 23 часа 15 минут уровни шума в ... ... жилого ... ... при работе инженерно-технологического оборудования жилого дома (системы отопления) превышают предельно допустимые уровни для ночного времени суток (с 23 часов 15 минут), что не соответствует требованиям пункта 130 СанПиН --.--.---- г.-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», пункта 100, пункта 104, табл. 5.35 раздела V СанПин --.--.---- г.-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания и составили следующие значения: уровень звукового давления в жилой комнате (зал) в октавных полосах со среднегеометрической частотой 250 Гц составил 29,5+0,7 дБ при допустимом уровне – 30 дБ; уровень звукового давления в жилой комнате (зал) в октавных полосах со среднегеометрической частотой 500 Гц составил 25,9+0,7 дБ при допустимом уровне -24дБ; эквивалентный уровень звука в жилой комнате (зал) – 27,8+0,8 дБА при допустимом уровне -25дБА.

    В дневное время суток измеренные уровни шума в жилой комнате (зал) ... ... жилого ... ... при работе инженерно-технологического (системы отопления) оборудования жилого ... ... соответствуют требованиям гигиенических нормативов.

    В соответствии с табл. 5.35 раздела V СанПиН --.--.---- г.-21 допустимые уровни эквивалентного и максимального звуков проникающего шума в помещениях жилых зданий должны составлять: для дневного времени суток (с 07.00 час до 23.00 час) эквивалентные уровни звука 40 дБА, максимальные уровни звука 55дБА; для ночного времени суток (с 23.00 час до 07.00 час) эквивалентные уровни звука 30дБА, максимальные уровни звука 45дБА.

    Согласно п. 104 СанПиН --.--.---- г.-21 допустимые уровни шума следует принимать на 5 дБ (дБА) ниже значений (поправка = -5дБА), указанных в табл. 5.35, от оборудования систем вентиляции, кондиционирования воздуха, холодоснабжения, к шуму оборудования (системы отопления, водоснабжения, оборудование насосное, холодильное, лифтовое), обслуживающего здание и встроено-пристроенные помещения.

    На основании статьи 49 Федерального закона от --.--.---- г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» пункта 10 постановления Правительства Российской Федерации от --.--.---- г. №-- «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» Управлением, в связи с наличием признаков нарушения санитарного законодательства в отношении ЖСК «ТЕМП-64» было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от --.--.---- г. №---С, а именно: п. 130 раздела VIII СанПиН --.--.---- г.-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 100, табл. 5.35 раздела V CанПиН --.--.---- г.-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания» в части превышения предельно допустимого уровня шума в жилых помещениях (зал) ... ... жилого ... ... в ночное время суток.

    Информация в Управление от ЖСК «ТЕМП-64» на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от --.--.---- г. №---С не поступала.

    В связи с вновь поступившим аналогичным письменным обращением от --.--.---- г. за рег. №-- Шашуровой Н.В. о неудовлетворительных условиях проживания в связи с наличием шума в квартире при работе инженерно-технологического оборудования (системы отопления) жилого ... ... в ночное время суток, непринятии ЖСК «ТЕМП-64» мер, направленных на снижение шума, Управлением повторно выдано предписание ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ... ...» от --.--.---- г. исх. №-- на проведение измерений в жилых помещениях ... ... жилого ... ... фонового уровня шума и уровня шума при работе инженерно-технологического оборудования (системы отопления) жилого ... ... в дневное и ночное время суток, на соответствие требованиям санитарных норм и правил.

    Согласно протоколу инструментального обследования ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ... ...» от --.--.---- г. №--.0677, измеренные --.--.---- г. с 22 часов 20 минут и с 23 часов 05 минут уровни шума в ... ... жилого ... ... при работе инженерно-технологического оборудования жилого дома (системы отопления) превышает предельно допустимые уровни для ночного времени суток (с 23 часов 04 минут), что не соответствует требованиям п. 130 СанПиН --.--.---- г.-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 100, табл. 5.35 раздела V CанПиН --.--.---- г.-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания» и составили следующие значения: уровень звукового давления в жилой комнате (зал) в октавных полосах со среднегеометрической частотой 250 Гц составил 29,5+0,7 дБ при допустимом уровне – 30 дБ; уровень звукового давления в жилой комнате (зал) в октавных полосах со среднегеометрической частотой 500 Гц составил 25,9+0,7 дБ при допустимом уровне -24дБ; эквивалентный уровень звука в жилой комнате (зал) – 27,8+0,8 дБА при допустимом уровне -25дБА.

    Таким образом, установлено, что источником повышенного уровня шума в ночное время суток в жилой комнате (зал, в средних частях помещений) ... ... жилого ... ... является работа инженерно-технологического оборудования (системы отопления) жилого ... ....

    На момент предъявления настоящего искового заявления указанные требования по соблюдению санитарных правил ЖСК «ТЕМП-64» не исполнены, мероприятия по снижению уровня шума от работы инженерно-технологического оборудования жилого дома до допустимых значений в соответствии с пунктом 100, таблицей 5.35 раздела IV СанПиН --.--.---- г.-21 не проведены.

    На основании изложенного, просят обязать в срок до --.--.---- г. устранить нарушения санитарного законодательства, а именно: принять действенные меры по снижению уровня шума в ночное время суток в жилых помещениях (зал) ... ... жилого ... ... при работе инженерно-технологического оборудования (системы отопления) жилого ... ... для достижения допустимых значений в соответствии с пунктом 100, таблицей 5.35 раздела IVСанПиН --.--.---- г.-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания» с проведением контрольных замеров уровней шума в ночное время суток в жилых помещениях (зал) ... ... жилого ... ... при работе инженерно-технологического оборудования (системы отопления) жилого ... ... по завершению проведения данных мероприятий.

    Представитель истца в судебное заседание явилась, исковые требования уточнила, просила обязать устранить нарушения в срок до --.--.---- г..

    Представитель ответчика ЖСК «ТЕМП-64» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, причина неявки неизвестна.

    Третье лицо Шашурова Н.В. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

    Дело рассмотрено в порядке заочного производства.

      Выслушав представителя истца, третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

      Пунктом 1 статьи 40 Закона Российской Федерации от --.--.---- г. №---I «О защите прав потребителей» установлено, что Федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

    Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (пункт 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от --.--.---- г. №--).

    Пунктом 7 статьи 40 Закона Российской Федерации от --.--.---- г. №---I «О защите прав потребителей» предусмотрено, что орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

    В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от --.--.---- г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

    В силу статьи 11, пункта 3 статьи 39 Федерального закона от --.--.---- г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

    В соответствии с Указом Президента РФ от --.--.---- г. N 314 "О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти" Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по ... ... - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.

    Постановлением Правительства РФ от --.--.---- г. N 322 утверждено положение "О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека".

    Согласно пункту 1 и пункту 4 указанного Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, а также по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в целях охраны здоровья населения и среды обитания, а также федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

    В соответствии с пунктом 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... ..., утвержденного приказом Роспотребнадзора от --.--.---- г. N 685, Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... ... (Татарстан), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

    Из материалов дела следует и судом установлено, что --.--.---- г. и --.--.---- г. в Управление Роспотребнадзора по РТ поступило обращение Шашуровой Н.В. о неудовлетворительных условиях проживания в связи с наличием шума в квартире при работе инженерно-технологического оборудования (системы отопления) жилого ... ... в дневное и ночное время суток.

    Согласно протоколу инструментального обследования №--.0813 от --.--.---- г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ... ...», измеренные --.--.---- г. с 23 часа 15 минут уровни шума в ... ... жилого ... ... при работе инженерно-технологического оборудования жилого дома (системы отопления) превышают предельно допустимые уровни для ночного времени суток (с 23 часов 15 минут), что не соответствует требованиям пункта 130 СанПиН --.--.---- г.-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», пункта 100, пункта 104, табл. 5.35 раздела V СанПин --.--.---- г.-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания и составили следующие значения: уровень звукового давления в жилой комнате (зал) в октавных полосах со среднегеометрической частотой 250 Гц составил 29,5+0,7 дБ при допустимом уровне – 30 дБ; уровень звукового давления в жилой комнате (зал) в октавных полосах со среднегеометрической частотой 500 Гц составил 25,9+0,7 дБ при допустимом уровне -24дБ; эквивалентный уровень звука в жилой комнате (зал) – 27,8+0,8 дБА при допустимом уровне -25дБА.

    Управлением Роспотребнадзора по РТ в связи с наличием признаков нарушения санитарного законодательства в части превышения предельно допустимого уровня шума в жилом помещении ... ... жилого ... ..., было объявлено предостережение от --.--.---- г. №---С о недопустимости нарушения обязательных требований в отношении ЖСК «ТЕМП», осуществляющего управление жилым домом по вышеуказанному адресу.

    Информация о рассмотрении указанного предостережения от ЖСК «ТЕМП» в адрес Управления не поступала.

--.--.---- г. вновь поступило аналогичное письменное обращение за рег. №-- Шашуровой Н.В. о неудовлетворительных условиях проживания в связи с наличием шума в квартире при работе инженерно-технологического оборудования (системы отопления) жилого ... ... в ночное время суток, непринятии ЖСК «ТЕМП-64» мер, направленных на снижение шума.

--.--.---- г. Управлением повторно выдано предписание ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ... ...» на проведение измерений в жилых помещениях ... ... жилого ... ... фонового уровня шума и уровня шума при работе инженерно-технологического оборудования (системы отопления) жилого ... ... в дневное и ночное время суток, на соответствие требованиям санитарных норм и правил.

    Согласно протоколу инструментального обследования ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ... ...» от --.--.---- г. №--.0677, измеренные --.--.---- г. с 22 часов 20 минут и с 23 часов 05 минут уровни шума в ... ... жилого ... ... при работе инженерно-технологического оборудования жилого дома (системы отопления) превышает предельно допустимые уровни для ночного времени суток (с 23 часов 04 минут), что не соответствует требованиям п. 130 СанПиН --.--.---- г.-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 100, табл. 5.35 раздела V CанПиН --.--.---- г.-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания» и составили следующие значения: уровень звукового давления в жилой комнате (зал) в октавных полосах со среднегеометрической частотой 250 Гц составил 29,5+0,7 дБ при допустимом уровне – 30 дБ; уровень звукового давления в жилой комнате (зал) в октавных полосах со среднегеометрической частотой 500 Гц составил 25,9+0,7 дБ при допустимом уровне -24дБ; эквивалентный уровень звука в жилой комнате (зал) – 27,8+0,8 дБА при допустимом уровне -25дБА.

    Указанные требования по соблюдению санитарных правил не исполнены, информация о проведенных мероприятиях ЖСК «ТЕМП» по снижению уровня шума в ночное время суток от работающего инженерно-технологического оборудования (системы отопления) жилого ... ... до допустимых значений в соответствии с п. 100, таблицей 5.35 раздела IV СанПиН --.--.---- г..-21 в Управление Роспотребнадзора по РТ не представлена. Доказательств обратного суду не представлено.

    Наличие постоянного шума в ночное время суток в жилой комнате (зал) ... ... жилого ... ... от работающего инженерно-технологического оборудования (системы отопления) неблагоприятно сказывается на состоянии жильца дома, что может повлечь угрозу причинения вреда здоровью жителей данного дома.

    Таким образом, нарушения, послужившие основанием для предъявления настоящих требований, ответчиком не устранены.

    Поскольку в ... ... жилого ... ... нарушаются требования санитарных норм и правил в части превышения предельно допустимого уровня шума в ночное время суток, что создает угрозу жизни и здоровью Шашуровой Н.В., суд находит требования Управления Роспотребнадзора по РТ обоснованными и подлежащими удовлетворению.

    Срок, до наступления которого заявитель ставит вопрос об устранении допущенных нарушений, по мнению суда, является достаточным и разумным.

        В порядке статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден в силу закона. В связи с этим на основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в муниципальный бюджет с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 рублей.

    На основании изложенного и руководствуясь статьями 12, 56, 194- 199, 233-238 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    РЕШИЛ:

    Исковые требования удовлетворить.

    Обязать ЖСК Темп 64 в срок до --.--.---- г. принять меры по снижению уровня шума в ночное время суток в жилом помещении – ... ... при работе инженерно-технологического оборудования (системы отопления) жилого ... ... для достижения допустимых значений в соответствии с п. 100, таблицей 5.35 раздела 4 СанПиН --.--.---- г.-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", с проведением контрольных замеров уровней шума в ночное время суток в указанной квартире при работе инженерно-технологического оборудования (системы отопления) по завершению проведения данных мероприятий.

    Взыскать с ЖСК Темп 64 (ИНН 1657020774, ОГРН 1031625404601) в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации государственную пошлину в размере 20 000 рублей.

     Сторона, не присутствовавшая в судебном заседании, вправе подать в суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня получения копии заочного решения.

    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд ... ... в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

    Судья: подпись                                                                  Петрова А.Р.

    Мотивированное заочное решение изготовлено --.--.---- г.