Решение по делу № 33-2013/2017 от 18.01.2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

дело №...

г. Уфа     30 января 2017 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе председательствующего Нурисламова Ф.Т.

судей Нигматуллиной Р.Р., Якуповой Н.Н.

при секретаре Валетдиновой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Шарафутдинова А.А. на решение Мелеузовского районного суда РБ от 24 ноября 2016 года.

Заслушав доклад судьи Нурисламова Ф.Т., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шарафутдинов А.А. обратился в суд с иском возложении обязанности на администрацию Мелеузовский район РБ принять решение о предоставлении ему (Шарафутдинову А.А.) по договору социального найма жилого дома с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м. по адресу: ... и заключить с ним договор социального найма, мотивируя тем, что МУСП конноспортивный комплекс «...» хозспособом в ... году построило одноэтажный жилой дом, что подтверждается актом приемки законченного строительством одноквартирного дома от ... года. Протоколом общего собрания коллектива МУСП КСК и ДЮСШ «...» №... от ... года было решено о выделении ему данного жилого дома с выдачей ордера. ... года администрацией ... сельсовет ему был выдан ордер № ... на указанный жилой дом с составом семьи из 3 человек: Шарафутдинов А.А. - глава семьи, Ш.А.Г. - отец, Ш.Л.С. - мать. Правообладателем является муниципальный район Мелеузовский район. В ... году он обратился в администрацию Мелеузовский район РБ с просьбой заключить договор социального найма жилого дома с целью последующей приватизации жилья. Письмом №... от ... года администрацией истцу было отказано в заключении договора социального найма жилого дома по адресу: ..., в связи с тем, что по контракту от ... года собственник КСК «...» обязался его обеспечить жилым помещением в ... году в п. .... На тот момент жилого дома по ул. ..., д. ... в д. ... не было, то есть в контракте речь шла не об этом доме. Спорный жилой дом находится в собственности муниципального района Мелеузовский район РБ, соответственно никто кроме администрации района не вправе был распоряжаться домом (издавать решение о распределении, подписывать договор найма жилого помещения).

Истец считает данный отказ в заключении договора социального найма незаконным. Он длительное время проживает в спорном жилом доме, вносит платежи за коммунальные услуги, которые предоставляются наймодателем. Таким образом, он приобрел право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Решением Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 24 ноября 2016 года в удовлетворении заявленных Шарафутдиновым А.А. исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец Шарафутдинов А.А. просит упомянутое решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Шарафутдинова А.А., поддержавшего доводы жалобы, а также выслушав представителя муниципального района Мелеузовский район РБ А. о законности решения суда, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей в момент предоставления спорного жилого помещения истцу, установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В соответствии со ст.10 Жилищного кодекса РСФСР граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.

Исходя из положений ст. ст. 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР следовало, что основанием предоставления гражданину жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что на основании контракта от ... года, заключенного между администрацией г. ... и ... района и Шарафутдиновым А.А., последний назначен на должность директора муниципального учреждения детско-юношеского конно-спортивного комплекса «...» на срок ... лет.

В п. 4.7 названного контракта имеется указание об обеспечении Шарафутдинова А.А. жилой площадью в п. ... в ... году.

Общим собранием коллектива МУСП КСК и ДЮСШ «...» ... года принято решение о выделении Шарафутдинову А.А. жилого дома, построенного в д. ..., ул. ..., д. ..., с выдачей ордера.

Согласно акта приемки законченного строительством одноквартирного дома от ... года подрядчиком в лице прораба МУСП КСК «...» А.И.С. предъявлен заказчику в лице МУСП КСК «...» директора Шарафутдинова А.А. к приемке одноквартирный дом, расположенный по адресу: ....

Указанный акт приемки законченного строительства объекта утвержден постановлением администрации г. ... и ... района №... от ... года.

Распоряжением главы администрации г. ... и ... района №... от ... года Комитет по управлению муниципальной собственностью г. ... и ... района передал одноквартирный жилой дом с мансардой, расположенный по адресу: ..., в безвозмездное пользование МУСП КСК «...».

В связи с упорядочением нумерации жилых домов в населенном пункте жилому дому присвоен адрес: ... .

Из выписки из ЕГРП от ... следует, что жилой дом по адресу: ..., ... года зарегистрирован на праве собственности за муниципальным районом Мелеузовский район РБ. Данное обстоятельство также подтверждается регистрационным делом на данный жилой дом.

На основании выписки из протокола общего собрания коллектива МУСП КСК «...» от ... года администрацией муниципального района ... сельсовет Шарафутдинову А.А. был выдан ордер № ... от ... года на право занятия жилого дома по адресу: ... .

Согласно ст. 42 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Вместе с тем соответствующего решения исполнительным комитетом Совета народных депутатов о предоставлении Шарафутдинову А.А. спорного дома не принималось. Доказательств обратного истцом не представлено.

Длительность проживания истца в спорном жилом помещении не свидетельствует о возникновении права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Кроме того спорный жилой дом зарегистрирован за муниципальным районом Мелеузовский район РБ, поэтому после регистрации право собственности ... года решение о предоставлении в соответствии со ст. 42 Жилищного кодекса РСФСР могла принимать только администрация муниципального района Мелеузовский район РБ.

Однако ордер выдан истцу не собственником жилого помещения, а администрацией муниципального района ... сельсовет.

Разрешая спор, учитывая фактические обстоятельства дела с позиции вышеприведенных норм права, суд первой инстанции верно исходил из того, что выдача ордера на спорное жилое помещение неуполномоченным органом, не имеющим права распоряжения имуществом, находящимся на праве собственности администрации муниципального района Мелеузовский район РБ, не влечет для истца права бессрочного пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. При этом коллектив МУСП КСК и ДСЮШ «...» не был уполномочен самостоятельно принимать решения о предоставлении жилого помещения гражданам по договорам социального найма.

Подтверждением тому являются положения ст. 113 ГК РФ, согласно которых унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия. В организационно-правовой форме унитарных предприятий действуют государственные и муниципальные предприятия. Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Также суд первой инстанции обоснованно не принял во внимание то обстоятельство что согласно контракту администрация г. ... и ... района приняла на себя обязательство по обеспечению Шарафутдинова А.А. жилой площадью в п. ... в ... года.

Из трудовой книжки Шарафутдинова А.А. следует, что он ... года был принят директором ДЮКСК «...», ... года переведен зоотехником, ... года уволен переводом в Федерацию ... .

Таким образом, трудовые отношения директора ДЮКСК «...» прекратилось ... года, тем самым и прекратилось действие вышеуказанного контракта.

При указанных обстоятельствах обязательство обеспечить Щарафутдинова А.А. жилой площадью в п. ... прекратилось ... года.

Кроме того в контракте не указано обеспечить Шарафутдинова А.А. жилой площадью по договору социального найма.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств суд первой инстанции верно исходил из того, что согласно контракта администрация г. ... и ... района обязалась предоставить истцу служебное жилое помещение для использования в целях проживания на период трудовых отношений, так как оснований для предоставления жилого помещения по договору социального найма не имелось.

Более того администрация г. ... и ... района обязалась обеспечить Шарафутдинова А.А. жилой площадью в п. ... в ... года, однако по настоящему делу предметом спора является жилой дом по адресу: ... .

При таком положении судебная коллегия находит законным и обоснованным вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований Шарафутдинова А.А. об обязании заключить договор социального найма.

По мнению судебной коллегии, суд правильно определил имеющие значение для дела обстоятельства, принял необходимые меры для выяснения действительных обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон, выводы суда мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам, требованиям закона и в апелляционной жалобе не опровергнуты.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, в том числе и те, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено. При таком положении оснований к отмене решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

    решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 24 ноября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шарафутдинова А.А. – без удовлетворения.

Председательствующий:                    Ф.Т. Нурисламов

Судьи:                                 Р.Р. Нигматуллина

Н.Н. Якупова