Решение по делу № 2-3920/2023 от 08.06.2023

Дело № 2-3920/2023

76RS0013-02-2023-002643-22

Мотивированное решение изготовлено 12 января 2024 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Ломановской Г.С.,

при секретаре Шагиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 15 декабря 2023 года гражданское дело по иску Новиковой Надежды Викторовны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о включении периода работы в специальный стаж для начисления пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Новикова Н.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о включении периода работы в специальный стаж для начисления пенсии, в котором просит:

Возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж периоды работы: с 18.08.1987 по 16.08.1996 – <данные изъяты> республики Узбекистан, с 22.10.2014 по 10.11.2014, с 01.06.2015 по 03.06.2015, с 13.03.2017 по 24.03.2017 – отпуск без сохранения заработной платы.

В обоснование заявленных требований, истица указала, что в октябре 2022 года обратилась в пенсионный фонд с заявлением об установлении досрочной пенсии по старости. Решением № от 06.02.2023 в назначении пенсии было отказано, не включены в специальный стаж периоды: с 18.08.1987 по 16.08.1996 <данные изъяты> республики Узбекистан, так как не подтвержден льготный характер работы компетентными органами республики Узбекистан; периоды с 22.10.2014 по 10.11.2014, с 01.06.2015 по 03.06.2015, с 13.03.2017 по 24.03.2017 – отпуск без сохранения заработной платы, с 02.07.2007 по 08.07.2007, с 09.06.2008 по 30.06.2008, с 01.08.2013 по 02.08.2013, 31.07.2015 – ремонтные работы, так как Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, включение в специальный стаж данных периодов не предусмотрен. Не были зачтены в страховой стаж периоды с 01.01.1991 по 16.08.1996, так как указанный период работы не подтвержден компетентными органами республики Узбекистан.

Просит зачесть минимальный срок нахождения в отпуске по уходу за ребенком – полтора года, в декретном отпуске была с ДД.ММ.ГГГГ, так как уволилась с места работы 16.08.1996 года в связи с переводом мужа на новое место службы.. Кроме того, ссылается на то, что в трудовой книжке имеется помарка в графе 4 в части даты выпуска приказа № - 16.08.1992, тогда как в графе 2, эта же дата указана без помарок.

В судебное заседание истец Новикова Н.В. не явилась, направила своего представителя по доверенности Струлеву А.А., которая поддержала исковое заявление в части требований о включении в страховой стаж периодов работы истицы <данные изъяты> республики Узбекистан.

Представитель ответчика по доверенности Поляков Р.М. исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве, приобщенном к материалам дела.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Бремя доказывания обстоятельств, на которых основаны исковые требования и возражения, лежат на истце и ответчике по делу.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.     Исследовав представленные сторонами доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 25.10.2022 года Новикова Н.В. обратилась в ОПФР по <данные изъяты> области с заявлением о назначении досрочной страховой пении по старости. Решением ОПФР по Ярославской области от 06.02.2023 № истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы, который на дату обращения в пенсионный орган составлял 18 лет 5 месяцев 21 день при требуемом 25 лет.

В специальный стаж Новиковой Н.В. не включены период работы: с 18.08.1987 по 16.08.1996 – <данные изъяты> республики Узбекистан, с 22.10.2014 по 10.11.2014, с 01.06.2015 по 03.06.2015, с 13.03.2017 по 24.03.2017 – отпуска без сохранения заработной платы, а также прочие отвлечения от работы, которые истцом не оспариваются.

Период работы <данные изъяты> республики Узбекистан с 18.08.1987 по 16.08.1996 не был включен пенсионным органом в специальный страховой стаж истицы в связи с отсутствием его надлежащего подтверждения.

В обоснование своей позиции о несогласии с иском, представитель ответчика сослался на следующее.

Согласно трудовой книжке Новикова Н.В. принята в <данные изъяты> с 18.08.1987. Уволена в связи с переводом мужа на новое место службы 16.08.1996.

Вместе с тем, поскольку в спорный период Новикова Н.В. осуществляла трудовую деятельность на территории Республики Узбекистан, одних лишь записей в трудовой книжке недостаточно для включения стажа в специальный стаж.

Так, пенсионное обеспечение граждан, прибывших на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации из государств – участников СНГ, в том числе из Республики Узбекистан, до 01.01.2023 года осуществлялось в соответствии с Соглашением от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Согласно статье 1 Соглашения от 13.03.1992 года пенсионное обеспечение граждан государств – участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с пунктом 10 Соглашения государства – участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Тем самым, стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, будет считаться подтвержденным только при наличии справки, представленной компетентным органом государства – участника Соглашения от 13.03.1002 года, в данном случае – Республики Узбекистан.

В материалах пенсионного дела такие документы отсутствуют и по дополнительному запросу пенсионного органа компетентными органами Республики Узбекистан не были представлены.

Новикова Н.В. дополнительно представила в пенсионный фонд справки от 07.10.2020 № и от 12.10.2020 №, выданные <данные изъяты>, которые не приняты Отделением Фонда пенсионного и социального страхования, поскольку не были выданы компетентными органами Республики Узбекистан в связи с чем, по мнению пенсионного органа, не имеют юридической силы.

При этом в трудовой книжке истицы в дате приказа об увольнении имеется не заверенное исправление.

Кроме того, в предоставленных Новиковой Н.В. справках и записях в трудовой книжке имеются противоречия

Так, в трудовой книжке после исправления указана дата приказа об увольнении – 16.08.1996 года, которая не соответствует дате, указанной в справке от 07.10.2020 №, имеющей ссылку на приказ от 06.08.1996 года.

В трудовой книжке истицы и справке от 07.10.2020 № указано, что Новикова Н.В. была уволена в августе 1996 года в связи с переводом ее мужа на новое место службы. Между тем, согласно справке Военного комиссариата Костромской области от 13.11.2020 года № муж Новиковой Н.В. – ФИО1 воинскую службу в <данные изъяты> Республики Узбекистан проходил в период с ДД.ММ.ГГГГ – в воинских частях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, дислоцировавшихся на территории <адрес>. Также в справке отмечено, что все это время Новикова Н.В. проживала с супругом.

На указанных справках имеются штамп и круглая печать. К справке приложена расшифровка штампа и круглой печати <данные изъяты>, с переводом на русский язык, однако верность этого перевода, в нарушение требований Указаний Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996 года № 1-1-У и Рекомендаций, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 года № 99р, нотариусом не засвидетельствована.

В справке от 12.10.2020 № имеются сведения о заработной плате только за период с июля 1991 по март 1994 года, и не указано, в каких единицах она начислялась.

Также пенсионный орган отмечает, что в соответствии со свидетельством о рождении ребенка № от 03.06.1994 года, выданным Городским отделом ЗАГС г. <адрес>, Новикова Н.В. ДД.ММ.ГГГГ года родила ребенка, но представленные истцом в пенсионный орган документы не содержат сведений о периоде ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ. Также отсутствуют точные сведения о периоде ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ, что имеет значение, поскольку в соответствии со справкой от 12.10.2020 № заработная плата ей начислялась только с июля 1991 года.

Указанные сомнения в достоверности сведений, содержащихся в трудовой книжке и выданной Новиковой Н.В. справках, не позволили пенсионному органу принять к зачету спорный период трудовой деятельности истицы: с 18.08.1987 по 16.08.1996 года, и послужили основанием для вынесения 16.06.2022 года решения об отказе в установлении пенсии.

Не согласившись с данным решением, Новикова Н.В. обратилась с иском в суд.

В ходе рассмотрения исковых требований судом также были запрошены дополнительные сведения и документы, имеющие значение для рассмотрения настоящего дела.

В ответ на запрос суда из отдела Внебюджетного ПФ <данные изъяты> Республики Узбекистан были дополнительно представлены следующие архивные справки:

- выписки из приказов от 19.08.1987 и от 15.08.1996 года, из которых следовало, что Новикова Н.В. была принята на должность <данные изъяты> с 18.08.1987 года (основание: Книга приказов от 15.05.1987 – 28.08.1987 г.г), уволена с должности <данные изъяты>, поскольку переехала в Российскую Федерацию, 16.08.1996 года (основание: Книга приказов от 1996г.) (л.д.98),

- акт проверки заработной платы от 13.10.2023 года, в соответствии с которым Новикова (ранее Тихомирова) Н.В. получала заработную плату с с сентября 1987 по апрель 1988 года, в августе 1988 года, и в период с июля 1991 по март 1994 года, а также в мае и июле 1994 года. Указано, что со всех видов заработной платы удержаны страховые и социальные взносы. Расчет заработной платы с 1987 по июнь 1993 года произведен в рублях, с июня 1993 по июль 1994 года – в сум-купонах (л.л.99),

- архивная справка от 03.10.2023 года № о заработной плате и начисленных страховых взносах, хранящихся в архивном фонде <данные изъяты>, за период с сентября 1987 по декабрь 1993 года и за период с января 1994 по июль 1994 года (л.д.100-103),

- акт проверки от 11.10.2023 года, согласно которому Новикова (Тихомирова) Н.В. принята на должность <данные изъяты> с 18.08.1987 года, уволена по приказу от 15.08.1996 года (л.д.122).

Оценив доводы сторон, представленные ими доказательства, а также дополнительно представленные сведения и документы, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 статьи 30 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено: м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Право на пенсию по старости определяем с учетом применения норм части 8 статьи 13 Федерального закона №400 от 28.12.2013 и с учетом Соглашения «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992года.

В рамках Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников стран СНГ в

области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, территориальным органам ПФР необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), специального стажа и заработной платы, приобретенных на территории государства-участника сторон Соглашения, путем направления в компетентные органы этих государств соответствующих запросов. При этом периоды работы, содержащиеся в трудовой книжке гражданина, имевшие место до 01.01.1991, оформленные должным образом и не вызывающие сомнения, дополнительного подтверждения не требуют, учитывая, что на всем постсоветском пространстве действовало единое законодательство.

Сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже, приобретенном

на территории иностранного государства с 01.01.1991, подлежат подтверждению компетентными органами государств-участников соглашений.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г.

До и после указанной даты Новикова Н.В. работала <данные изъяты> Республики Узбекистан, что не оспаривается ответчиком. Согласно ранее представленным и дополнительно полученным судом документам, период работы составлял с 18.08.1987 по август 1996 года.

Основанием для увольнения является соответствующий приказ, однако дата этого приказа в различных документах указана разная. В трудовой книжке истицы в качестве основания указан приказ № от 16.08.1996 года, при этом имеется незаверенное исправление.

В справке от № указана выписка из приказа № от 06.08.1996 года.

В сведениях от 10.10.2023 года №, представленных в суд начальником Отдела дошкольное и школьное образование, указана выписка из приказа № параграф 3 от 15.08.1996.

Дата увольнения во всех документах указана как 16.08.1996 года.

При этом в справках о заработной плате начисления за период с августа 1994 года по август 1996 года отсутствуют.

Из представленных в материалах дела документов следует, что 31.05.1994 года истица родила ребенка – ФИО1.

В соответствии со статьей 165 Кодекса законов о труде Российской Федерации в редакции, действовавшей по состоянию 31.05.1994 года, женщинам предоставлялись отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, а при рождении двух и более детей - сто десять) календарных дней после родов. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.

Сведения о точных датах предоставлении истице отпуска по беременности и родам в деле не имеются.

Тем не менее, суд полагает, что отсутствие данных сведений не может влечь негативные последствия для реализации пенсионных прав Новиковой Н.В., в связи с чем, поскольку не установлено иное, определяет дату начала послеродового отпуска продолжительностью 70 дней с 01.06.1994 года (от даты рождения ребенка ДД.ММ.ГГГГ), окончание – 09.08.1994 года.

Согласно пункту 4 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 5 Правил, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше правового регулирования в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Также из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истица родила ребенка ФИО2 что подтверждается свидетельством о его рождении. Сведения о датах предоставления ей отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком в деле отсутствуют.

Вместе с тем, учитывая, что Новикова Н.В. родила ребенка в период работы, предоставляющей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанные отпуска в тот период включались в стаж работы по специальности для назначения льготной страховой пенсии, отсутствие точных данных о периодах использования указанных отпусков также не могут ущемлять права истицы на получение гарантированных ей пенсионным законодательством прав.

Таким образом, в специальный стаж истицы подлежит включению период ее работы в должности <данные изъяты> Узбекской Республики в период с 18.08.1987 года по 09.08.1994 года.

В соответствии со справками о заработной плате, пояснениями представителя истца в судебном заседании следует, что после окончания отпуска по беременности и родам истицей был оформлен отпуск по уходу за ребенком.

С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком с 6 октября 1992 года.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 27 Постановления от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора или трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 Кодекса законов о труде РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком был использован Новиковой Н.В. после указанной даты, он не подлежит включению в специальный стаж, предоставляющий право для назначения страховой пенсии досрочно.

Разрешая исковые требования о включении в специальный страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно, периодов отпусков без сохранения заработной платы: с 22.10.2014 по 10.11.2014, с 01.06.2015 по 03.06.2015, с 13.03.2017 по 24.03.2017 года суд приходит к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения, поскольку правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, данные периоды не предусмотрены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Новиковой Надежды Викторовны удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области, ИНН №:

включить в стаж работы Новиковой Надежды Викторовны, СНИЛС №, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы <данные изъяты> Республики Узбекистан с 18.08.1987 года по 09.08.1994 года.

Исковые требования в остальной части оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья                           Г.С. Ломановская