Решение по делу № 2-489/2016 от 12.09.2016

Дело № 2-489/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Южа, Ивановская область             20 октября 2016 года

Южский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Пятых Л.В.,

при секретаре Зверевой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Красновой Г. В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Южском муниципальном районе о включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов работы,

У С Т А Н О В И Л:

Краснова Г.В. обратилась в Южский районный суд с иском, уточненным в судебном заседании к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Южском муниципальном районе (далее – УПФР) о понуждении к включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старосте периодов ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ясельной медицинской сестры детского комбината Южской прядильно-ткацкой фабрики; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя ясельной группы детского комбината Южской прядильно-ткацкой фабрики; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период прохождения курсов повышения квалификации. Как следует из представленного искового заявления, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Южском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность. Однако решением отдела назначения, перерасчета и выплаты пенсий УПФРФ в Южском муниципальном районе ей было отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. По решению комиссии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж педагогической деятельности Красновой Г.В. составил 15 лет 10 месяцев 28 дней. Указанной комиссией было отказано во включении в специальный стаж периодов работы в Детском комбинате Южской прядильно-ткацкой фабрики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности ясельной медицинской сестры; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя ясельной группы, так как учреждение «Детский комбинат» не предусмотрено разделом «наименование учреждений» перечня № от ДД.ММ.ГГГГ, Списком № от ДД.ММ.ГГГГ, Списком № от ДД.ММ.ГГГГ, Списком № от ДД.ММ.ГГГГ. Также ей отказано во включении в специальный стаж периода нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации. Считает, что ответчик необоснованно исключил из специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью указанные периоды работы, поскольку детский комбинат Южской прядильно-ткацкой фабрики, являлся образовательным учреждением, реализовавшим основную задачу дошкольного образования в рамках программы воспитания и обучения в Детском саду, т.е. в спорный период она (Краснова Г.В.) осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, при этом наименование образовательного учреждения не может служить основанием для ограничения пенсионных прав истца на назначение досрочной пенсии. Отсутствие в списках профессий и должностей, работа в которых дает право на назначение пенсии за выслугу лет, дословного наименования учреждения «детский комбинат» не может ограничивать ее право на пенсионное обеспечение, поскольку специальный стаж по смыслу закона определяется в зависимости от вида деятельности, связанной с воспитанием и образованием детей, при этом не может быть поставлен в зависимость от дословного наименования образовательного учреждения. То обстоятельство, что учреждение, в котором работала истец, содержит в своем наименовании указание на детский комбинат, не может влиять на ее право на назначение пенсии, поскольку ее должности были связаны с педагогической деятельностью, истица занималась воспитанием детей, планировала и организовывала их жизнедеятельность. Основываясь на нормах ст.ст. 167,187 ТК РФ разъяснениях Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией права граждан на трудовые пенсии», а также правовой позиции Конституционного суда РФ, выраженной в постановлении №11П от 03.05.2004 года просит обязать ответчика УПФ РФ в Южском муниципальном районе Ивановской области включить в исчисление педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, указанных периодов ее работы.

    В судебном заседании Краснова Г.В., исковые требования с учетом их уточнения поддержала по доводам, изложенным в заявлении. Считает, что в случае удовлетворения исковых требований, общая продолжительность ее специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии составит 23 года 11 месяцев 17 дней, что менее установленной продолжительности в 25 лет, в связи с чем, заявленное требование о назначении пенсии с даты появления оснований является излишним. Данное требование истец в судебном заседании не поддержала, также отказалась от требования о возмещении процессуальных издержек по оплате государственной пошлины.

Представитель ответчика УПФРФ (ГУ) в Южском муниципальном районе Чиркова Е.В., действующая по доверенности, исковые требования не признала. Пояснила, что Краснова Г.В. обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью 11.04.2016 года. При рассмотрении вопроса о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью комиссия УПФРФ в Южском муниципальном районе сочла необходимым исключить из специального стажа Красновой Г.В. периоды ее трудовой деятельности, являющиеся предметом настоящего иска. Считает решение УПФ РФ об отказе в назначении Красновой Г.В. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью правильным, поскольку у истицы отсутствует требуемый стаж. Периоды работы Красновой Г.В. в детском комбинате Южской прядильно-ткацкой фабрики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть включен в специальный стаж, поскольку учреждение «Детский-комбинат» не предусмотрено списком № № от ДД.ММ.ГГГГ, Списком № от ДД.ММ.ГГГГ, Списком № от ДД.ММ.ГГГГ и перечнем от ДД.ММ.ГГГГ № должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Кроме того считает необоснованным требование о включении в специальный стаж периода нахождения Красновой Г.В. в командировке на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

    Выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей <данные изъяты>., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

в соответствии с п.2 ст.3 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В ч.1 ст.11 названного Федерального закона указано, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст. 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пп.19 п.1 ст.30 того же Федерального закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 названного Федерального Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Согласно записям трудовой книжки Красновой Г.В.:

- ДД.ММ.ГГГГ Краснова (Павлова) Г.В. принята на должность ясельной медицинской сестры детского комбината Южской прядильно-ткацкой фабрики;

- ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность воспитателя ясельной группы детского комбината;

- ДД.ММ.ГГГГ переведена помощником воспитателя в детский ясли-сад №5, откуда уволена в связи с переводом в Южский районный отдел образования по согласованию между руководителями;

Также из трудовой книжки истца следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Краснова Г.В. работает в должности воспитателя в учреждении детские ясли-сад №1 «Солнышко» Южского РОО, переименованном 02.08.2011 года в муниципальной бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида «Солнышко» г. Южа. (л.д. 13-18).

    Согласно свидетельства о заключении брака серии I-ФО № от ДД.ММ.ГГГГ истец Павлова Г.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения вступила в брак ДД.ММ.ГГГГ и сменила фамилию на Краснову Г.В. (л.д. 31).

Согласно архивной справки отдела архивного и документационного обеспечения администрации Южского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ в документах по личному составу архивного фонда ОАО «Южская прядильно-ткацкая фабрика» за 1984-1993 годы имеются: приказ директора фабрики от ДД.ММ.ГГГГ № о приеме на работу Павловой Г.В. с ДД.ММ.ГГГГ в детский компбинат, в качестве ясельной медицинской сестры; приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о переводе на другую работу Павловой Г.В. – м/с с ДД.ММ.ГГГГ в детский комбинат, в качестве воспитателя ясельной группы; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе на другую работу Красновой Г.В. – воспитателя ясельной группы, я/с № с ДД.ММ.ГГГГ в я/с №, в качестве помощника воспитателя (л.д.26-26). Также суду представлены копии указанных приказов.

Согласно архивных справок отдела архивного и документационного обеспечения администрации Южского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в расчетных ведомостях по начислению заработной платы рабочим и служащим ОАО Южская прядильно-ткацкая фабрика, значится Павлова (Краснова) Г.В. в качестве:

- с июня по июль 1884 года – м/с дет. ясли 4;

- с сентября 1984 года по сентябрь 1985 года – вос. ч/гр. Детский комбинат;

-в октябре 1985 года, вос. я/гр., м/с Детского комбината;

- с ноября 1985 года по октябрь 1992 года – вос. Дет. Комбинат «Солнышко» №5;

- с ноября 1992 года по июнь 1993 года п/вос. Дет комбинат «Солнышко» №5.

С ноября 1989 года по август 1991 года Краснова Г.В. находилась в декретном административном отпуске по уходу за ребенком (л.д. 26-30).

    Постановлением главы администрации Южского муниципального района Ивановской области от 24.06.1993 года №284 «О приеме на баланс местных администраций детских дошкольных учреждений», постановлено отделу образования администрации Южского района принять на баланс детские дошкольные учреждения со всем имеющимся оборудованием, в том числе детские ясли №5 АО. Южской прядильно-ткацкой фабрики.

    Согласно постановления главы администрации Южского района Ивановской области №248 от 07.06.1993 года «О приеме на баланс Южского отдела образования здания детского сада №5 Прядильно-ткацкой фабрики» постановлено Южскому отделу образования принять на баланс детский сад№5 прядильно-ткацкой фабрики.

    Приказом №84-а от 16.06.1993 года заведующей районного отдела образования, на основании постановления главы администрации Южского района от 07.06.1993 года №148 «О приеме на баланс Южского отдела образования яслей/сада №5 прядильно-ткацкой фабрики» здание яслей/сада №5 «Солнышко» с 16.06.1993 года принято на баланс районного отдела образования. Ясли/сад №5 «Солнышко» объединен с детским садом №1 отдела образования и переименован в ясли/сад №1 «Солнышко»..

    Как следует из архивной справки отдела архивного и документационного обеспечения администрации Южского муниципального района №303 от 30.03.2015 года подтвердить приказами директора Южской Прядильно-ткацкой фабрики переименование детского комбината в детские ясли-сад №5 не представляется возможным в связи с отсутствием указанных документов. Данные приказы на хранение в Южский районный архив не поступали..

Вместе с тем суду представлен приказ генерального директора ОАО «Южская прядильно-ткацкая фабрика» №237Ф от 11.05.1999 года Зубарова М.В. «О внесении изменений в приказы о приеме и переводе работников детских дошкольных учреждений» из которого следует, что согласно «типовым штатам дошкольных учреждений», утвержденных приказом Минпроса СССР от 31.12.1971 года №103 были предусмотрены ясли-сад и детские сады (но не детские комбинаты). На основании документов, имеющихся в ОАО «Южская прядильно-ткацкая фабрика»; типовых и штатных расписаний, материалов по переводу на новые условия оплаты труда непромышленной группы; приказа №750 от 10.06.1993 года о передаче на баланс РОНО здания ясли/сад №5 «Солнышко» приказано внести изменения в трудовые книжки работников детских дошкольных учреждений, а именно вместо «детский комбинат» записать «детские ясли-сад №5» следующих работников: Кулдышевой Н.А. (заведующей); Ивановой Л.В. (воспитателю); Волковой С.Г. (музыкальному работнику); Маненьковой Н.С. (воспитателю), Чудаковой Л.П. (воспитателю); Хромовой Т.А. (воспитателю), Серниковой Н.В. (воспитателю), Курышевой Е.В. (воспитателю).

Из показаний свидетеля Кудиной Н.А., следует, что с 1981 года она работала в детском комбинате Южской прядильно-ткацкой фабрики воспитателем, затем заведующей до выхода на пенсию. В это время в указанном образовательном учреждении работала в должности ясельной медицинской сестры, а затем воспитателя ясельной группы Краснова Г.В. В 1993 году сад был передан на баланс районного отдела образования. Вместе с тем в ее (Кудиной Н.А.) трудовой книжке имеется запись о принятии на работу в детский комбинат на должность воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ проставлена запись о переводе на должность заведующей детского комбината Южской прядильно-ткацкой фабрики. ДД.ММ.ГГГГ проставлена запись об увольнении в связи с переводом в <адрес> отдел образования. Согласно записи от ДД.ММ.ГГГГ она принята в порядке перевода из детского комбината в ясли-сад «Солнышко» на должность заведующей. Также имеется запись о том, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ записи о принятии на работу ДД.ММ.ГГГГ в детский комбинат и переводе на должность заведующей детского комбината от ДД.ММ.ГГГГ считать недействительной и внесена новая запись о принятии ДД.ММ.ГГГГ на работу в детские ясли-сад № Южской прядильно-ткацкой фабрики и переводе ДД.ММ.ГГГГ на должность заведующей в детские ясли-сад № Южской прядильно-ткацкой фабрики. Указанная трудовая книжка представлена на обозрение суда. Как ей (Кудиной Н.А.) известно приказ о внесении изменений в трудовые книжки работников издан в связи с тем, что название детский комбинат не давало право на получение работникам досрочной трудовой пенсии в связи с чем изменения в название внесли после передачи воспитательного учреждения на баланс отдела образования в виде изменений в трудовые книжки. Однако во время издания указанного приказа о внесении изменений в трудовые книжки работников Краснова Г.В. в 1999 году не работала воспитателем, а в связи с сокращением была переведена на должность помощника воспитателя, в связи с чем, по мнению свидетеля, в приказе директора фабрики о внесении изменений в трудовые книжки работников она не значилась. Аналогичные показания дали свидетели Глазкова М.Н. и Болтухова Т.П., которые также пояснила, что указанное образовательное учреждение на всем протяжении его работы в период до 1993 года называлось детские ясли-сад.

В судебном заседании установлено, что Краснова Г.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в Южском муниципальном районе с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости за работу в связи с педагогической деятельностью в соответствии со п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР в Южском муниципальном районе № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д. 43). Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц УПФР в Южском муниципальном районе от ДД.ММ.ГГГГ №, страховой стаж Красновой Г.В. составил 31 год 8 месяцев 24 дня. Продолжительность специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью составляет 15 лет 10 месяцев 28 дней, т.е. менее 25 лет. При исчислении специального страхового стажа Красновой Г.В. в него не были включены в том числе периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ясельной медицинской сестры детского комбината Южской прядильно-ткацкой фабрики и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ясельной группы детского комбината Южской прядильно-ткацкой фабрики, поскольку наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено разделом «наименование учреждений» Перечня № от ДД.ММ.ГГГГ, списком № от ДД.ММ.ГГГГ, Списком № от ДД.ММ.ГГГГ, Списком № от ДД.ММ.ГГГГ. Также в специальный стаж не включен период нахождения Красновой Г.В. в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии п. 2,3,4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 19 п. 1, п. 2 ст. 27).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "м" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

В соответствии с законом Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", вступившим в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестали включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (статья 167 КЗоТ РФ).

Принимая во внимание изложенное период нахождения Красновой Г.В. в декретном отпуске с ноября 1989 года по август 1991 года, подлежит учету при исчислении специального страхового стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии.

Пунктом "м" Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" постановлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года может применяться Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года за N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Данный Перечень относил ясли-сады к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пунктом 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пунктом 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 9 Правил, в педагогический стаж засчитывается работа в должности медицинской сестры ясельной группы, в период до ДД.ММ.ГГГГ, а согласно списка должностей и учреждений – в должности воспитателя.

Кроме того приказом Министерства просвещения СССР от 30 мая 1979 года N 103 "О переименовании должностей руководящих, инженерно-технических работников и других специалистов, служащих и младшего обслуживающего персонала в учреждениях просвещения" должность "медсестра ясельной группы" была переименована в должность "воспитателя" и в соответствии с Приказом Министерства просвещения СССР от 15 июня 1984 года в ясельных группах стали предусматриваться только должности воспитателей.

В Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года за N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") приведен перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Должность «воспитатель», включена в списки, однако в наименовании учреждений значиться «Детские сады и объединенные ясли-сады»

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организаций).

В указанном Списке приведен перечень наименований должностей и учреждений, который следует рассматривать как нормы, касающиеся правил исчисления выслуги.

Должность "воспитатель" включена в Списки, однако в графе "наименование учреждений" указано: в Списке от 06.091991 г. N 463 "детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли)"; в Списке от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований"; в Списке от 29.10.2002 г. N 781 "дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центра развития ребенка - детский сад, ясли - сад (сад - ясли), детские ясли.

В указанных Списках действительно не содержатся наименований "детский комбинат", однако ФЗ РФ от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в РФ" распространяется на все образовательные учреждения независимо от их наименований, организационно-правовых форм и других обстоятельств и также не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах работников этих учреждении, в том числе и в праве на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью (п. 5 ст. 55).

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21 мая 1959 г. N 558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста" было принято решение об объединении двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое детское учреждение, которому присвоено название "Ясли-сад".

В периоды работы истицы в детском комбинате действовал Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства", содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Согласно разделу 92400 3 Общесоюзного классификатора "Отрасли народного хозяйства", утвержденного 01.01.1976 года к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.02.2003 года N 108 "Об установлении переходного периода для введения Общероссийского Классификатора видов экономической деятельности" 2003-2004 годы являются переходным периодом для введения Общероссийского классификатора видов экономической деятельности вместо Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, в течение указанного периода подготовка официальной статистической информации, проектов государственных прогнозов и мониторинг социально-экономического развития РФ осуществляются в основе Общесоюзного Классификатора с последовательным расширением использовании Общероссийского классификатора.

Согласно разделу М 80.10.1 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, принятого и введенного в действие Постановлением Госстандарта России от 06.11.2001 года N 454-ст дошкольное образование включает деятельность сети дошкольных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности, обеспечивающих воспитание и обучение детей (детские сады, подготовительные классы и т.п.). Таким образом, Общероссийский классификатор, введенный в действие с 01.01.2003 года, не содержит исчерпывающий перечень детских дошкольных учреждений, определяя вид деятельности относящейся к дошкольному образованию.

Вместе с тем суд учитывает, что с ДД.ММ.ГГГГ истица принята на работу в качестве ясельной медсестры в детский комбинат Южской прядильно-ткацкой фабрики, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность воспитателя указанного образовательного учреждения, однако ДД.ММ.ГГГГ истица переведена на должность помощника воспитателя в детские ясли-сад №5 Южской прядильно-ткацкой фабрики. При этом документов, свидетельствующих о переименовании детского комбината в ясли-сад №5 Южской прядильно-ткацкой фабрики, суду не предоставлено. Однако данный факт подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, в том числе приказами главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О приеме на баланс местных администраций детских дошкольных учреждений», от ДД.ММ.ГГГГ «О приеме на баланс Южского отдела образования здания детского сада№5 прядильно-ткацкой фабрики, приказом заведующей отделом образования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии на баланс РОО ясли/сада №5 Солнышко» АО Южская прядильно-ткацкая фабрика и объединении его с детским садом №1 отдела образования», приказом генерального директора ОАО «Южская прядильно-ткацкая фабрика № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в трудовые книжки работников детских дошкольных учреждений в части изменения наименования «детский комбинат» на «детские ясли-сад №5».

Доказательства, опровергающие выводы суда, ответчиком в соответствии с требованиями ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлены.

С учетом приведенных норм законодательства и обстоятельств дела суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный страховой стаж периодов работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ясельной медицинской сестры и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя ясельной группы детского комбината Южской прядильно-ткацкой фабрики, переименованном в детские ясли-сад №5 Южской прядильно-ткацкой фабрики.

Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

    Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Краснова Г.В. – воспитатель МБДОУ детский сад «Солнышко» г. Южа направлена в командировку в г. Иваново сроком на 10 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с целью повышения квалификации за счет средств работодателя (л.д. 11). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Краснова Г.В. прошла курсы повышения квалификации в АУ «Институт развития образования Ивановской области» по программе «Приоритетные направления организации инновационной деятельности воспитателей ДОУ» в объеме 108 часов. Занятия на курсах проводились ежедневно в объеме 6 часов (л.д. 55). О повышении квалификации Красновой Г.В. выдано свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ №. (л.д. 12).

Принимая во внимание, что в указанный период за Красновой Г.В. сохранялось место работы и средний заработок, с которого производились все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд РФ, суд приходит к выводу о том, что данный период нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в ее специальный стаж.

    На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198,233-238 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Красновой Г. В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Южском муниципальном районе удовлетворить.

     Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Южском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы Красновой Г. В., в Детском комбинате Южской прядильно-ткацкой фабрики переименованном в детские ясли-сад №5:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ясельной медицинской сестры;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ясельной группы,

а также период нахождения в командировке на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад общеобразовательного вида «Солнышко».

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановском областном суде через Южский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:                 Пятых Л.В.

Решение вынесено в окончательной форме 25 октября 2016 года