Решение по делу № 2-382/2022 от 07.07.2022

Дело № 2-382/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2022 года г. Бикин Хабаровского края

Бикинский городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Добродеевой Л.И.

при секретаре Черменевой ФИО7

с участием:

помощника Бикинского городского прокурора Ушаковой ФИО8

представителей ответчиков: администрации ФИО9 муниципального района <адрес> ФИО11 А.Н., действующей на основании доверенности № от <дата>; Управления образования ФИО10 муниципального района ФИО12 Ю.А., действующей на основании доверенности от <дата>; МБОУ ООШ № <адрес> муниципального района <адрес> ФИО13 Ю.А., действующей на основании доверенности от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО14 городского прокурора действующего в защиту интересов неопределённого круга лиц, несовершеннолетних к Управлению образования ФИО15 муниципального района <адрес>, Администрации ФИО16 муниципального района <адрес>, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению основной общеобразовательной школе № <адрес> муниципального района <адрес> о возложении обязанности совершения определённых действий,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО17 городской прокурор, действуя в защиту интересов неопределённого круга лиц, несовершеннолетних, обратился в суд с иском к Управлению образования ФИО18 муниципального района <адрес>, Администрации ФИО19 муниципального района <адрес>, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению основной общеобразовательной школе № <адрес> муниципального района <адрес> о понуждении к совершению определенных действий.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что ФИО20 городской прокуратурой по результатам анализа информации об исполнении предписания Роспотребнадзора установлено, что МБОУ ООШ № <адрес> муниципального района <адрес> не в полном объёме устранены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, перечисленные в предписании от <дата> со сроком исполнения до <дата>. При проведении проверки Роспотребнадзором установлено, что в нарушение п.п. 4.13, 4.14, п.8.1 действующего на момент проверки СанПин 2.<дата>-10, в школе не обеспечено наличие спортивного зала, расположенного на первом этаже здания или в отдельно пристроенном здании в соответствии с рекомендуемыми площадями, высотой, не предусмотрены снарядные, раздевательные для мальчиков и девочек, не оборудовано внутренней канализацией с присоединением к системе централизованной канализации помещения медицинского назначения и кабинет технологии для мальчиков, не обеспечены холодным централизованным водоснабжением помещения начальных классов, кабинетов, не присоединены к системе централизованной канализации. По результатам рассмотрения информации об исполнении предписания Роспотребнадзора от <дата> установлено, что в нарушение пп. 2 ч.6 ст.28, ч.1 ст.41 Федерального закона № 273-ФЗ, п.п. 2.06.1, 3.4.9, <дата> СанПин <дата>-20, содержащие аналогичные предписанию требования, не исполнены. Возникшие нарушения на протяжении длительного времени неисполнения предписания свидетельствуют о нарушении прав обучающихся на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, гарантированные ст.ст. 7,41 Конституции Российской федерации. Собственником объекта защиты выступает администрация ФИО21 муниципального района <адрес>, которая также выступает в качестве главного распорядителя средств бюджета по целевой строке на образование. При этом, учредителем, обеспечивающим финансирование образовательной организации, в пределах доведенных районом лимитов выступает Управление образования ФИО22 муниципального района. Просит обязать Муниципальное бюджетному образовательное учреждение основной общеобразовательной школе № <адрес> муниципального района <адрес>, расположенное по адресу <адрес> <адрес>, <адрес> (здание школы): обеспечить наличие спортивного зала в здании школы или в отдельно пристроенном здании; обеспечить наличие при спортивном зале снарядных, раздевательных для мальчиков и девочек; оборудовать внутренней канализацией с присоединением к системе централизованной канализации помещения медицинского назначения и кабинет технологии для мальчиков; обеспечить холодным централизованным водоснабжением помещения начальных классов, кабинетов, присоединить их к системе централизованной канализации. Обязать администрацию ФИО23 муниципального района и Управление образования ФИО24 муниципального района <адрес> обеспечить финансирование мероприятий, перечисленных в п.1 исковых требований, в срок до <дата>.

В судебном заседании помощник Бикинского городского прокурора Ушакова ФИО25 исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить. Также пояснила, что выявленные нарушения Роспотребнадзором свидетельствуют о нарушении прав обучающихся. Доводы, ответчика администрации ФИО26 муниципального района о том, что невозможно исполнить требование ФИО27 городской прокуроры несостоятельные, так как выявленными нарушениями создаются препятствия для нормального обучения учащихся. Спортивный зал в МБОУ ООШ № <адрес> отсутствует. Уроки физкультуры проводятся в одном из учебных кабинетов школы, обустроенные снарядные помещения, соответствующие нормам СанПиНа отсутствуют.

В судебном заседании представитель ответчика администрации ФИО28 муниципального района <адрес> Шеина ФИО29 возражала против удовлетворения исковых требований, предоставила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что в здании МБОУ ООШ № <адрес> невозможно обеспечить наличие спортивного зала, в связи с несоответствием здания нормам санитарно- эпидемиологических требований законодательства Российской Федерации. В бюджете ФИО30 муниципального района <адрес> отсутствуют денежные средства для исполнения требований Бикинской городской прокуратуры. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представитель ответчиков МБОУ ООШ № <адрес> муниципального района <адрес>, Управления образования администрации Бикинского муниципального района <адрес> ФИО31 Ю.А. возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что общеобразовательная организация является бюджетным учреждением, которое финансируется за счёт местного бюджета в рамках муниципального задания. Директор школы неоднократно обращалась к главе Администрации ФИО32 муниципального района о выделении денежных средств, но они так и не были выделены. Невозможно сделать пристройку спортивного зала, так как нет места, и земли принадлежат Министерству обороны РФ. Здание МБОУ ООШ № <адрес> это бывшая казарма <дата> года постройки. Что касается требований по поводу канализации, кабинета медицинского назначения и кабинета технологии для мальчиков, водоснабжения начальных классов, то это также не предоставляется возможным исполнить, так как очень затратно, а у них нет таких денежных средств.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст.35 Федерального закона от <дата> № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В судебном заседании установлено, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Вяземском, Бикинском и им. <адрес>х <дата> проведена проверка в МБОУ ООШ № <адрес> муниципального района <адрес> в ходе, которой вынесено предписание об устранении нарушений, а именно: Устранить нарушение п.3.3, раздела 3. СанПин 2.<дата>-10 «Санитарно –эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (Далее СанПиН 2.<дата>-10)-Оборудование физкультурно- спортивной зоны должно обеспечивать выполнение программ учебного предмета «Физическая культура», а также проведение секционных спортивных занятий и оздоровительных мероприятий. Срок-<дата>. Устранить нарушение п. 4.13. раздела 4. СанПиН 2.<дата>-10 Обеспечить наличие спортивного зала, расположенного на первом этаже здания или в отдельно пристроенном здании. Рекомендуемые площади спортивных залов №, №. Высота спортивного зала должна составлять не менее №. Срок до <дата>. Устранить нарушение п. 4.14 раздела 4. СанПин 2.<дата>-10-При спортивном зале должны быть предусмотрены снарядные, раздевальные для мальчиков и девочек. Срок до <дата>. Устранить нарушение п. 4.29 раздела 4 СанПин 2.<дата>-10-Полы в кабинете русского языка №, покрытые линолеумом, должны быть без дефектов. Срок - до <дата>. Устранить нарушения п.7.1.8. СанПин 2.<дата>-10- светопроёмы учебных помещений оборудовать регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъёмно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника. Срок –до <дата>.Устранить нарушение п.7.2.1. СанПин 2.<дата>-10 п.3.3 таб.2 СанПин 2.2.1/<дата>-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»-Уровни искусственной освещенности на поверхности столов №,5 1-го, 2-го, 3-го ряда (от окна) в кабинете математики №;уровни искусственной освещённости на поверхности столов №,5 1-го,2-го,3-го ряда (от окна) в кабинете начальной школы № обеспечить в соответствии с гигиеническими требованиями к естественному, искусственному, совмещенному освещению жилых и общественных зданий. Срок -до <дата>. Устранить нарушение п.п.7.2.9,п.7.2.раздела 7. СанПин 2.<дата>-10 заменить перегоревшие лампы. Срок до <дата> ив дальнейшем своевременно. Устранить нарушение п.8.1. СанПин 2.<дата>-10-Оборудовать внутренней канализацией с присоединением к системе централизованной канализации помещения медицинского назначения и кабинет технологии для мальчиков. Холодным централизованным водоснабжением обеспечить помещение начальных классов, кабинеты рисования, физики и географии, химии и биологии, присоединить их к системе централизованной канализации. Срок-до <дата>. устранить нарушение п.12.1 СП 3.1/<дата>-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней». Взять на строгий контроль передачу экстренных извещений. О каждом случае инфекционной (паразитарной) болезни иди подозрении на инфекционную (паразитарную) болезнь, медицинский работник обязан представить в течении 2 часов по телефону или в письменной форме экстренное извещение в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Вяземском, Бикинском и им. <адрес>х. Срок- постоянно при выявлении случая инфекционной (паразитарной) болезни или подозрении на инфекционную (паразитарную) болезнь.

До настоящего времени требования указанные в предписании исполнены не в полном объёме. А именно не устранены нарушения п. 4.13,4.14, п.8.1 действующего на момент проверки СанПин 2.<дата>-10 в школе не обеспечено наличие спортивного зала, расположенного на первом этаже здания или в отдельно пристроенном здании в соответствии с рекомендуемыми площадями, высотой, не предусмотрены снарядные, раздевательные для мальчиков и девочек, не оборудовано внутренней канализацией с присоединением к системе централизованной канализации помещения медицинского назначения и кабинет технологии для мальчиков, не обеспечены холодным централизованным водоснабжением помещения начальных классов, кабинетов, не присоединены к системе централизованной канализации.

По результатам рассмотрения информации об исполнении предписания Роспотребнадзора от <дата> установлено, что в нарушение пп. 2 ч.6 ст.28, ч.1 ст.41 Федерального закона № 273-ФЗ, п.п. 2.06.1, 3.4.9, <дата> СанПин <дата>-20, содержащие аналогичные предписанию требования, не исполнены, что нарушает права обучающихся на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, гарантированные ст.ст. 7,41 Конституции Российской Федерации.

Согласно п.п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012№-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012№-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Согласно ст.2 Федерального закона от <дата> №52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения», органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В статье 11 Федерального закона №52-ФЗ указано, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п.п.2.6.1 Постановления от <дата> N 28 Об утверждении санитарных правил СП <дата>-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" здания хозяйствующих субъектов оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. Сливные трапы оборудуются в производственных, складских, хозяйственных, подсобных и административно-бытовых помещениях столовой (далее - пищеблока), в помещениях для стирки белья, душевых, туалетах, за исключением помещений, размещенных в жилых помещениях жилищного фонда и в дошкольных группах, размещенных в нежилых помещениях. Полы, оборудованные сливными трапами, должны быть оборудованы уклонами к отверстиям трапов. При отсутствии централизованной системы водоснабжения и водоотведения хозяйствующие субъекты оборудуются нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения. При отсутствии горячего централизованного водоснабжения в помещениях хозяйствующего субъекта устанавливаются водонагревающие устройства.

П.п. 3.4.9. указанного постановления, при размещении в общеобразовательных организациях спортивного зала выше 1 этажа, проводят шумоизоляционные мероприятия, обеспечивающие нормируемые уровни шума в смежных помещениях. При спортивных залах оборудуются снарядные, раздевальные для мальчиков и девочек, туалеты, душевые. Площадь туалетов при спортивном зале должна составлять не менее 8,0 м², душевых - 12,0 м².

П.п. <дата>. указанного постановления, холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1 - 4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты.

Частью 1 статьей 28 Федерального закона №273-ФЗ определено, что образовательная организация обладает автономией в осуществлении финансово-экономической деятельности. Материально- техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями относится к компетенции образовательной организации.

МБОУ ООШ № <адрес> муниципального района <адрес> осуществляет свою деятельность в рамках законодательства РФ и Устава образовательной организации, подотчётно управлению образования администрации Бикинского муниципального района <адрес>.

Здание МБОУ ООШ № <адрес> муниципального района <адрес> принадлежит на праве собственности Бикинскому муниципальному району <адрес>, и передано в оперативное управление образовательному учреждению.

Исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, оценив установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Бикинского городского прокурора в полном объеме.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что в здании школы МБОУ ООШ № <адрес> муниципального района <адрес> отсутствует спортивный зал, как нет и отдельно пристроенного здания для спортзала в соответствии с рекомендуемыми площадями, высотой, не предусмотрены снарядные, раздевательные для мальчиков и девочек, не оборудовано внутренней канализацией с присоединением к системе централизованной канализации помещения медицинского назначения и кабинет технологии для мальчиков, не обеспечены холодным централизованным водоснабжением помещения начальных классов, кабинетов, не присоединены к системе централизованной канализации, что свидетельствует о необходимости проведения большого объема работ, суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда до <дата>.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО33 городского прокурора – удовлетворить.

Возложить обязанность на Муниципальное бюджетное образовательное учреждение основной общеобразовательной школе № <адрес> муниципального района <адрес>, расположенное по адресу <адрес> <адрес>, <адрес> обеспечить наличие спортивного зала в здании школы или в отдельно пристроенном здании; обеспечить наличие при спортивном зале снарядных, раздевательных для мальчиков и девочек; оборудовать внутренней канализацией с присоединением к системе централизованной канализации помещения медицинского назначения и кабинет технологии для мальчиков; обеспечить холодным централизованным водоснабжением помещения начальных классов, кабинетов, присоединить их к системе централизованной канализации.

Возложить обязанность на администрацию ФИО34 муниципального района и Управление образования ФИО35 муниципального района <адрес> обеспечить финансирование мероприятий: по обеспечению наличие спортивного зала в здании школы или в отдельно пристроенном здании; обеспечению наличие при спортивном зале снарядных, раздевательных для мальчиков и девочек; оборудовании внутренней канализацией с присоединением к системе централизованной канализации помещения медицинского назначения и кабинет технологии для мальчиков; обеспечении холодным централизованным водоснабжением помещения начальных классов, кабинетов, присоединить их к системе централизованной канализации.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд в апелляционном порядке через Бикинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись Л.И. Добродеева

Решение суда в окончательной форме принято <дата>

Копия верна:

Судья Л.И. Добродеева