Решение от 01.11.2016 по делу № 2-4369/2016 от 23.09.2016

Дело № 2-4369\2016 г

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красноармейский районный суд г. Волгограда

В составе:

Председательствующего    судьи                                      Андреевой О.Ю.

при секретаре судебного заседания                                       Нелидовой М.А.

с участием: истца Якубовской С.А., представителя истца Якубовской И.А., представителя ответчика – УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда Герасимова В.И.

1 ноября 2016 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Якубовской С.А, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребёнка ФИО10 к Управлению пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда о признании решения об отказе в назначении социальной пенсии по инвалидности незаконным и компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

Якубовская С.А. обратилась в суд иском в интересах несовершеннолетнего сына ФИО10. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе г. Волгограда о понуждении назначить ему социальную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ как <данные изъяты>, указывая, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении сыну социальной пенсии и пособия по уходу за <данные изъяты>, однако, решением ответчика в установлении пенсии отказано по причине отсутствия регистрации сына по месту жительства. Считает, что действиями ответчика нарушены социальные права как её, так и её ребёнка, в связи с чем, просила взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере по <данные изъяты>. каждому.

В судебном заседании истец Якубовская С.А. и её представитель Якубовская И.А. исковые требования поддержали. Указали на то, что при обращении к ответчику за установлением социальной пенсии и пособия на <данные изъяты> матерью ребёнка были представлены все необходимые документы для этого, в том числе и сведения о её регистрации по указанному месту жительства. Малолетний сын ФИО10 с самого рождения проживает с ней и другого жилья не имеет. Однако, пенсионный фонд для решения указанного вопроса потребовал представить им сведения о регистрации ребёнка по месту жительства матери, либо решение суда об этом. В связи с этим, она была вынуждена обратиться в суд для установления факта постоянного проживания её малолетнего сына по её месту жительства, о чем ставила в известность ответчика и просила продлить ей срок для предоставления необходимых документов. Однако, все документы ей были возращены, в назначении пенсии необоснованно отказано.

Представитель ответчика – УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда Герасимов В.И. в судебном заседании исковые требования не признал, сославшись на то, что право на социальную пенсию имеют <данные изъяты>, постоянно проживающие в Российской Федерации. В соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 г. № 958н, документом, подтверждающим место жительства гражданина на территории РФ, является паспорт с отметкой по месту жительства, а для лиц, не достигших 14 лет – свидетельство о регистрации по месту жительства. Однако, к заявлению о назначении пенсии истцом не был приложен документ, подтверждающий место жительства малолетнего ребёнка, в связи с чем, ей было предоставлен предусмотренный законом трёхмесячный срок для предъявления всех документов, необходимых для назначения социальной пенсии. Однако, в установленные сроки такие документы заявителем представлены не были, в связи с чем, пенсионный фонд обоснованно вернул истцу поданное заявление. В случае повторного обращения истца за указанной пенсией с приложением решения суда об установлении факта проживания ребёнка по месту жительства матери такая пенсия ему будет назначена, но с даты нового обращения. Кроме того, считал необоснованными и требования истца о компенсации морального вреда, поскольку даже в случае удовлетворения иска действующее законодательство не предусматривает возможность взыскания с пенсионного фонда такого вреда. Просил в иске отказать в полном объёме.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение (Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П).

В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72, частями 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации; по предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, последние не могут противоречить федеральным законам.

Согласно статье 2 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети-инвалиды.

Судом установлено, что истец Якубовская С.А. является матерью малолетнего ФИО10., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.9).

На основании справки № малолетний ФИО10. с ДД.ММ.ГГГГ признан <данные изъяты> (л.д.11).

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении сыну социальной пенсии и ежемесячной выплаты на его содержание, приложив сведения о месте своей регистрации и страховое свидетельство на ребёнка.

Данное обстоятельство подтверждается копиями пенсионного дела и ответчиком не оспаривается.

Однако, решением УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении социальной пенсии по причине отсутствия у несовершеннолетнего ФИО10. регистрации по месту жительства(л.д.7).

Проверяя законность действий ответчика, суд исходит из того, что в соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из анализа положений статей 2 и 3 указанного Федерального закона следует, что регистрация осуществляется в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод и исполнения обязанностей. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

При этом, предоставление мер социальной поддержки не может быть обусловлено исключительно наличием регистрации по месту жительства.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Кроме того, в силу п. 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних детей признаётся место жительства их законных представителей.

То есть, из смысла данного положения закона следует, что право несовершеннолетних детей производно от прав их родителей, поскольку лица, не достигшие возраста 14 лет, не могут самостоятельно реализовать свои права, в том числе на регистрацию в жилом помещении.

Таким образом, поскольку, судом установлено, что истица представила ответчику сведения о своей регистрации по месту жительства, а малолетний ребёнок постоянно проживает с ней, то требования последней о назначении сыну социальной пенсии по инвалидности и ежемесячной выплаты по уходу за ним являются обоснованными.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида, назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Учитывая, что <данные изъяты> ФИО10. была установлена ДД.ММ.ГГГГ, то и социальная пенсия должна быть назначена ему с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда компенсации морального вреда, поскольку согласно разъяснениям, данным в п.31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

            На основании изложенного, руководствуясь ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░10 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░10, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░.░░.░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

     ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 07.11.2016.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                                                          ░.░. ░░░░░░░░