Решение по делу № 2-330/2015 (2-4315/2014;) от 16.12.2014

        Дело № 2-330/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2015 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Зрелкиной Е.Ю.,

при секретаре Охрименко Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романова <С.Г.> к Правительству Республики Алтай о включении периода работы в трудовой стаж, определении продолжительности работы,

УСТАНОВИЛ:

Романов С.Г. обратился в Горно-Алтайский городской суд с иском к Правительству Республики Алтай о включении в его трудовой стаж в должности <данные изъяты> периода работы с 22 февраля 2006 года по 07 марта 2006 года, определении продолжительности работы по замещению государственных должностей Республики Алтай в должности <данные изъяты> 7 лет 7 месяцев, указывая, что Представлением Правительства Республики Алтай от 10.12.2014 года продолжительность его замещения государственных должностей Республики Алтай установлена 6 лет 11 месяцев 21 день, данный стаж определен согласно записи в трудовой книжке, согласно которой истец назначен <данные изъяты> с 07 марта 2014 года, но фактически замещал данную государственную должность на 14 дней больше, так как Указом Главы Республики Алтай от 20 февраля 2006 года № 57-у был назначен <данные изъяты> с 20 февраля 2006 года. В этот же день публично в Большом зале Правительства РА <данные изъяты> представил истца сотрудникам Правительства РА, представителям муниципальных образований, федеральным структурам, общественности в качестве <данные изъяты>. В этот же день истец приступил к исполнению своих обязанностей. Данный указ был отменен 26 февраля 2006 года и в тот же день Романов С.Г. вновь назначен на должность <данные изъяты>, 07 марта 2006 года отменен указ от 26.02.2006 года и истец вновь назначен на должность <данные изъяты>. Все это время Романов С.Г. работал в качестве <данные изъяты>. Вины истца в переиздании указов нет. В связи с изложенным, истец считает, что стаж работы должен считаться с 20.02.2006 года, а не с 07.03.2006 года.

В судебном заседании Романов С.Г. требования искового заявления поддержал в полном объеме, уточнил, что просит включить в стаж его работы период с 22 февраля 2006 года по 07 марта 2006 года, поскольку приказом <данные изъяты>» он освобожден от занимаемой должности <данные изъяты> с переводом в Правительство Республики Алтай 22 февраля 2006 года.

Представители ответчика Правительства Республики Алтай Досмаилов Р.Ш., Капитонова Е.В. возражали против удовлетворения требований Романова С.Г. При рассмотрении дела поясняли, что спорный период времени не включен в стаж работы Романова С.Г., в связи с тем, что трудовой договор заключен с ним с 07 марта 2006 года.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования, Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай, администрация г.Горно-Алтайска в суд представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, полагает требования Романова С.Г. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Романов С.Г. замещал государственную должность Республики Алтай – <данные изъяты> и в настоящее время имеет право на назначение пенсии и ежемесячной доплаты к ней.

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации регламентированы Федеральным законом 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Указанный Федеральный закон в числе основных государственных гарантий для гражданских служащих предусматривает государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей (пункт 11 ч. 1 ст. 52).

Такой федеральный закон до настоящего времени не принят.

Между тем, согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации за счет средств субъектов Российской Федерации определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.2 чт. 26 Закона Республики Алтай № 49-РЗ от 14 мая 2008 года «О государственных должностях Республики Алтай» назначение, перерасчет размера и выплата ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим государственные должности, производится уполномоченным Правительством Республики Алтай исполнительным органом государственной власти Республики Алтай в порядке, установленном Правительством Республики Алтай.

Процедура назначения, перерасчета размера и выплаты ежемесячной доплаты к страховой пенсии (далее - доплата) лицам, имеющим право на доплату в соответствии с Законом Республики Алтай от 14 мая 2008 года N 49-РЗ «О государственных должностях Республики Алтай» определена Постановлением Правительства Республики Алтай от 16 марта 2009 года № 48 «О порядке назначения, перерасчета размера и выплаты ежемесячной доплаты к страховой пенсии лицам, замещавшим государственные должности Республики Алтай» (далее – Порядок). Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Алтай, осуществляющим назначение, перерасчет и выплату ежемесячной доплаты к страховой пенсии лицам, замещавшим государственные должности Республики Алтай, установлено Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай.

Лица, замещавшие государственные должности, претендующие на назначение доплаты, подают заявление о назначении доплаты представителю работодателя этого лица по последней замещавшейся государственной должности (п.3 Порядка).

Кадровая служба в 14-дневный срок со дня поступления заявления о назначении доплаты оформляет в том числе представление о назначении доплаты, подписанное представителем работодателя этого лица по последней замещавшейся государственной должности (п.6 Порядка).

Правительством Республики Алтай 10 декабря 2014 года в Министерство труда и социального развития Республики Алтай направлено представление о назначении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии Романову С.Г. Продолжительность замещения государственных должностей Республики Алтай определена 6 лет 11 месяцев 21 день.

Обращаясь в суд с требованиями к Правительству Республики Алтай, истец полагает, что в период с 22 февраля 2006 года по 07 марта 2006 года он замещал государственную должность <данные изъяты>. В обоснование доводов Романовым С.Н. ссылается на показания свидетелей ФИО1 и ФИО2, которые при рассмотрении дела поясняли, что 20 февраля 2006 года Романов С.Г. был назначен на должность <данные изъяты> и с этого дня приступил к работе. Кроме того, истец ссылается на представленные по запросу суда <данные изъяты> документы, подписанные Романовым С.Г. как председателем в спорный период.

Однако, суд не принимает данные доказательства в качестве допустимых по настоящему спору, поскольку они опровергаются иными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Из материалов дела усматривается, что распоряжением мэра г.Горно-Алтайска от 20.02.2006 года <номер> Романов С.Г. освобожден от замещаемой должности <данные изъяты>» в связи с переводом в Правительство РА 22 февраля 2006 года, на основании личного заявления Романова С.Г. от 20.02.2006 года. 01 марта 2006 года распоряжением мэра г.Горно-Алтайска <номер> распоряжение <номер> от 20.02.2006 года отменено, Романову С.Г. предоставлены отгулы с 26 февраля по 06 марта 2006 года. 07 марта 2006 года Романовым С.Г. – начальником МУ подано заявление мэру г.Горно-Алтайска об увольнении его с 06 марта 2006 года в порядке перевода, в связи с назначением с 07 марта 2006 года <данные изъяты>. Распоряжением мэра г.Горно-Алтайска от 06.03.2006 года <номер> Романов С.Г. освобожден от занимаемой должности.

Указом Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 20 февраля 2006 года <номер> Романов С.Г. назначен <данные изъяты>, указ вступил в силу со дня его принятия.

26 февраля 2006 года Указом Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай <номер> Указ от 20 февраля 2006 года <номер> признан утратившим силу. В тот же день 26 февраля 2006 года Романов С.Г. назначен <данные изъяты> Указом Главы Республики Алтай, Председателя Правительства РА <номер>, указ вступил в силу со дня его подписания.

7 марта 2006 года указ от 26 февраля 2006 года <номер> признан утратившим силу. Указом Главы Республики Алтай, Председателя Правительства РА <номер> от 07 марта 2006 года Романов С.Г. назначен исполняющим обязанности <данные изъяты> с 07.03.2006 года до согласования с Федеральной службой по тарифам.

Из записи в трудовой книжки Романова С.Г. усматривается, что 06.09.2006 года он назначен <данные изъяты>.

Указом Главы Республики Алтай, Председателя Правительства РА <номер> от 26 февраля 2013 года Романов С.Г. освобожден от должности <данные изъяты> 27 февраля 2013 года.

В соответствии с трудовым договором № 200 от 10.10.2006 года, заключенным между Главой Республики Алтай и Романовым С.Г., который регулирует трудовые отношения между Главой Республики Алтай и Романовым С.Г., связанные с исполнением последним обязанностей <данные изъяты>, начало срока действия договора определено 07.03.2006 года. Что также подтверждается записью в трудовой книжке Романова С.Г.

Кроме того, из сведений, предоставленных <данные изъяты> в отношении Романова С.Г. «Региональной энергетической комиссией» в 2006 году перечислены страховые взносы за период с 07 марта 2006 года по 31 декабря 2006 года, что также подтверждает начало периода его работы в должности <данные изъяты>

При изложенных обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Романова С.Г. в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Романова <С.Г.> к Правительству Республики Алтай о включении в трудовой стаж в должности <данные изъяты> периода работы с 22 февраля 2006 года по 07 марта 2006 года, определении продолжительности работы по замещению государственных должностей Республики Алтай в должности <данные изъяты> 7 лет 7 месяцев оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд.

Судья Е.Ю. Зрелкина

Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2015 года.