Решение от 03.06.2021 по делу № 33а-4431/2021 от 20.05.2021

Дело № 33а-4431/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург                     03 июня 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:

Председательствующего Морозовой С.Г.,

судей                      Муратовой С.В., Григорьевой Н.М.,

при секретаре Голушко П.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № по апелляционной жалобе административного ответчика администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области (далее администрация) на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 22 января 2021 года, которым частично удовлетворен административный иск Подпокровной Ларисы Петровны к администрации о признании незаконным решения, обязании произвести действия.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Морозовой С.Г., судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

установила:

Подпокровная Л.П. обратилась во Всеволожский городской суд Ленинградской области с административным иском к администрации, в обоснование требований указав, что при оформлении наследства после смерти ДД.ММ.ГГГГ супруга ФИО5, выяснилось, что в ЕГРН отсутствуют сведения о категории и кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № площадью 992,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. Ходатайство Подпокровной Л.П. к администрации об отнесении земельного участка с кадастровым номером № к категории земель «для сельскохозяйственного назначения» осталось без удовлетворения (исх.№.0-24 от 01.09.2020) по мотиву того, что границы указанного земельного участка не установлены в законном порядке; кроме того, территория кадастрового квартала №, в границах которого находится указанный земельный участок, включена в состав границ земельного участка с кадастровым номером №, который относится к федеральной собственности.

Однако, вступившим в законную силу решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 05.06.2018 по делу № координаты границ земельного участка с кадастровым номером № были установлены так, чтобы отсутствовало наложение его границ на земельные участки СНТ «Инженерное».

При этом, земельный участок с кадастровым номером № находится в составе границ земельного участка, выделенного СНТ «Инженерное» и как следует из Правил землепользования и застройки МО «Агалатовское сельское поселение» (утв. Приказом Комитета по архитектуре и градостроительству Ленинградской области №75 от 21.12.2018 г.), находится в территориальной зоне «ТС-2. Зона ведения садоводства», основным видом разрешенного использования является «осуществление деятельности, связанной с выращиванием плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля; размещение садового дома, предназначенного для отдыха и не подлежащего разделу на квартиры; размещение хозяйственных строений и сооружений».

Ссылка административного ответчика на невозможность отнесения земельного участка с кадастровым номером № к категории земель «для сельскохозяйственного назначения» со ссылкой на п.1 ст.4 Федерального закона от 21.12.2004 г. №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» административный истец полагает необоснованной, так как действующее федеральное законодательство не содержит ограничения перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо запрета на такой перевод вследствие имеющегося наложения границ с иными земельными участками, при этом отказ административного ответчика об отнесении земельного участка с кадастровым номером № к категории земель «для сельскохозяйственного назначения» препятствует административному истцу вступить в права наследования после смерти супруга, зарегистрировать свое право собственности на указанный земельный участок, а также осуществлять иные права собственника в соответствии с действующим законодательством. С учетом изложенного, административный истец просит суд:

- признать незаконным отказ администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, выраженный в письме исх.№.0-24 отв. от 01.09.2020, в отнесении земельного участка с кадастровым номером № к категории земель «для сельскохозяйственного назначения»;

- обязать администрацию муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области в 10-дневный срок с момента вступления решения по настоящему делу в законную силу принять решение об отнесении земельного участка с кадастровым номером № к категории земель «для сельскохозяйственного назначения».

В судебное заседание суда первой инстанции административный истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, представила письменное ходатайство о рассмотрении административного дела в свое отсутствие, направила в суд своего представителя, который поддержал заявленные административные исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель заинтересованного лица ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, представил письменные возражения, в которых оставил удовлетворение административных исковых требований на усмотрение суда, а также письменное ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ленинградской области, извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором разрешение административных исковых требований оставил на усмотрение суда.Представитель заинтересованного лица администрации МО «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание, извещенный о времени и месте слушания дела надлежавшим образом в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Представитель заинтересованного лица председатель правления СНТ «Инженерное» Кузнецова И.А., извещенная надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась.

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 22.01.2021 исковые требования Подпокровной Л.П. удовлетворены частично: признано незаконным решение администрации, оформленное письмом от 01.09.2020 с обязанием повторно рассмотреть заявление Подпокровной Л.П.. (т. 2 л.д. 106-119).

В апелляционной жалобе, содержащее ходатайство о восстановлении срока на ее подачу, администрация просит решение суда отменить как вынесенное с нарушением норм материального права, указав в обосновании доводы, изложенные в суде первой инстанции (т.2 л.д. 138-141).

Определением суда от 12.04.2021 срок на подачу апелляционной жалобы восстановлен (т. 2 л.д. 132-133).

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны, не явились, будучи надлежащим образом уведомленными о дате и месте судебного заседания, ходатайства об отложении не заявляли, доказательств уважительности причин неявки суду не сообщили.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) также размещена на сайте Ленинградского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии со статьями 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) неявка лиц, участвующего в деле, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся сторон.

До начала рассмотрения апелляционной жалобы в адрес апелляционной коллегии по административным делам от представителя административного истца Бычкова Г.В. поступил отказ от административного искового заявления.

Рассмотрев заявление об отказе административного истца от административного искового заявления, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частями 2 и 5 статьи 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, если это противоречит вышеуказанному Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права иных лиц.

Отказ от административного иска, совершенный после принятия апелляционных жалоб, должен быть выражен в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме (часть 1 статьи 304 КАС РФ). При принятии заявления об отказе административного истца от иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу (часть 2 этой же статьи).

Проверив полномочия представителя административного истца на отказ от административного иска, содержащийся в письменном заявлении, в котором указано об информированности о последствиях отказа от административного иска и прекращения производства по административному делу, учитывая, что отказ от иска заявлен добровольно, без принуждения с чьей-либо стороны, судебная коллегия принимает данный отказ, поскольку он закону не противоречит, прав других лиц не нарушает, публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа, отсутствуют.

На основании части 2 статьи 304 КАС РФ в связи с принятием судом апелляционной инстанции отказа административного истца от исковых требований решение суда первой инстанции подлежит отмене, а производство по административному делу - прекращению.

Руководствуясь статьями 157, 304, 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

определила:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 22 ░░░░░░ 2021 ░░░░ - ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░

(░░░░░ ░░░░░░ ░.░.)

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░.░░.░░░░.