Решение по делу № 2-1074/2021 от 27.08.2021

Дело N 2-1074/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Буйнакск                      21 октября 2021 года

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Аджиевой Л.З.,

при секретаре Магомедовой З.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению первого заместителя прокурора г.Буйнакска Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Вагабову Абзайдину Алиевичу о понуждении к совершению действий в сфере пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

первый заместитель прокурора г.Буйнакска Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Вагабову А.А. (далее - ИП Вагабов А.А.) об обязании устранить нарушения, указав, что прокуратурой города с привлечением специалистов ОНД и ПР №4 по г.Буйнакск, Буйнакскому и Унцукульским районам проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере пожарной безопасности, в отношении объекта защиты – кафе Название» (ИП – Вагабов А.А.), расположенного по адресу: <адрес>». Проведённой проверкой выявлены грубые нарушения норм законодательства о пожарной безопасности, а именно:

1.Лица допускаются к работе на объекте без прохождения обучения норм пожарной безопасности (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 (ред. от 31.12.2020) "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" (далее - ПНР);

2.Руководитель не назначил лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты (п. 4 ПНР);

3.Руководитель организации не обеспечил объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям N 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя (п. 60 ПНР);

4. на объекте защиты отсутствует автоматическая пожарная сигнализация в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке, (ст. 83 Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Ф3-№123);

5. на объекте не разработана пожарная декларация (ст. 64 ФЗ-№ 123);

6. не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности (п.392 ППР).

Просит бездействие ИП Вагабова А.А. (кафе «Название») по необеспечению устранения требований законодательства о пожарной безопасности, незаконным. Обязать ИП Вагабов А.А. на объекте защиты кафе - «Название в течении 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения правил пожарной безопасности, расположенного по адресу: <адрес> а именно:

а. не допускать к работе на объекте лиц без прохождения обучения норм пожарной безопасности;

б. назначить лицо, которое по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ будет являться ответственным за обеспечение пожарной безопасности на объекте;

в. обеспечить объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям N 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя;

г. установить автоматическую пожарную сигнализацию в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке;

д. разработать пожарную декларацию;

е. разработать инструкции о мерах пожарной безопасности.

Прокурор г.Буйнакска Республики Дагестан, извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, направив письменное заявление.

Ответчик ИП Вагабов А.А., извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, представителя не направил, об отложении не ходатайствовал, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

Третье лицо, администрация городского округа г. Буйнакск извещенное о времени и месте судебного заседания своего представителя не направило, об отложении не ходатайствовало, уважительных причин неявки суду не представило.

Третье лицо, ОНД и ПР №4 по г.Буйнакск, Буйнакскому и Унцукульскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РД, извещенное о времени и месте судебного заседания своего представителя не направило, об отложении не ходатайствовало, уважительных причин неявки суду не представило.

На основании ст. 167 ГПК РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц.

Исследовав представленные материалы, суд находит исковое заявление первого заместителя прокурора г. Буйнакска подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 1 Федерального закона "О пожарной безопасности", под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

К нормативным документам названной нормой отнесены национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению. Руководители организации осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 38 указанного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно письму №105/4-7-36 от 31 марта 2021 года ОНД и ПР №4 по г.Буйнакск, Буйнакскому району и Унцукульскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РД в ходе проверки совместно с сотрудниками прокуратуры в отношении объекта – кафе «Название», расположенного по адресу <адрес> выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности, а именно: лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности. (ПНР РФ 16.09.2020 года N 1479 п.3); руководитель не назначил лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты. (НИР РФ 16.09.2020 года N1479 п.4); руководитель организации не обеспечил объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям N 1 и 2, не заведен журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (НИР РФ 16.09.2020 года N1479 п.60); на объекте защиты отсутствует автоматическая пожарная сигнализация в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ статья 83 (ред. от 27.12.2018) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ППР РФ 16.09.2020 года п.54; на объекте не разработана пожарная декларация (ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.64, (ред. от 27.12.2018); не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности (ПИР РФ 16.09.2020 года N1479 п.392).

Согласно Договору аренды нежилого помещения от 21 декабря 2020 года, гражданка ФИО передает в аренду Вагабову А.А. принадлежащее на праве собственности нежилое помещение, находящееся по адресу: <адрес> общей площадью 122,5 кв.м, сроком с 1 января 2021 года по 1 декабря 2021 года, с оплатой в размере 1000 рублей 00 копеек ежемесячно.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей №ИЭ9965-21-22999687 от 28.01.2021 года Вагабов Абзайдин Алиевич зарегистрирован 13.04.2017 года ИФНС по Ленинскому району г.Махачкалы, ему присвоен ОГРНИП 317057100025922.

Ответчиком доказательство устранения указанных правил противопожарной безопасности суду не представлено.

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами установлено, что ИП Вагабов А.А., эксплуатирующий помещение площадью 122,5 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> с целью предоставления неопределенному кругу лиц услуг общественного питания, допускает эксплуатацию указанного помещения с грубыми нарушениями требований пожарной безопасности, что в свою очередь, создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью посетителей, тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц на защиту от пожаров и должны быть устранены путем возложения на ответчика соответствующей обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействий) нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу требований ст. 206 ГПК РФ суд вправе принять решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ, регламентирующей меры, необходимые для предупреждения причинения вреда, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения, либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Учитывая положения вышеназванных норм права, а также установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что заявленные первым заместителем прокурора г.Буйнакска Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ, взыскать с ответчика в доход бюджета муниципального образования городской округ «город Буйнакск» государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковое заявление первого заместителя прокурора г.Буйнакска Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Вагабова Абзайдина Алиевича о понуждении к совершению действий в сфере пожарной безопасности - удовлетворить.

Признать бездействие индивидуального предпринимателя Вагабова Абзайдина Алиевича по необеспечению устранения требований законодательства о пожарной безопасности, незаконным.

Обязать индивидуального предпринимателя Вагабова Абзайдина Алиевича в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения правил противопожарной безопасности, в здании расположенного по адресу: <адрес> а именно:

- не допускать к работе на объекте лиц без прохождения обучения норм пожарной безопасности;

- назначить лицо, которое по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ будет являться ответственным за обеспечение пожарной безопасности на объекте;

- обеспечить объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям N 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя;

- установить автоматическую пожарную сигнализацию в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке;

- разработать пожарную декларацию;

- разработать инструкции о мерах пожарной безопасности.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Вагабова Абзайдина Алиевича в доход бюджета муниципального образования городской округ «город Буйнакск» государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2021 года.

Решение в окончательной форме принято 28 октября 2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий      Аджиева Л.З.