Решение по делу № 11-1760/2022 от 03.10.2022

61RS0009-01-2022-003298-36

Судья Бакулина О.Н.             Дело № 11-1760/2022

РЕШЕНИЕ

1 ноября 2022 года          г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе начальника отделения - старшего судебного пристава Азовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО5. на решение судьи Азовского городского суда Ростовской области от 2 сентября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя главы Администрации Азовского района по вопросам строительства, архитектуры, транспорта и ЖКХ Васильева Дмитрия Сергеевича,

установил:

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Азовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО6 от 4 мая 2022 года заместитель главы Администрации Азовского района по вопросам строительства, архитектуры, транспорта и ЖКХ Васильев Д.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Решением судьи Азовского городского суда Ростовской области от 2 сентября 2022 года постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Азовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО7 от 4 мая 2022 года отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На указанное решение должностным лицом, вынесшим постановление, в Ростовский областной суд подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене судебного решения и оставлении постановления должностного лица в силе.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно статье 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Как усматривается из материалов дела, на исполнении в Азовском районном отделении судебных приставов УФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство № 29089/21/61033-ИП, возбужденное 26 марта 2021 года на основании исполнительного листа серия ФС № 029701876, выданного Азовским городским судом Ростовской области об обязании администрации Азовского района Ростовской области, администрации Семибалковского сельского поселения о признании бездействий незаконными, об обязании совершить действия, на Администрацию Азовского района возложена обязанность о принятии мер, направленных на организацию деятельности по накоплению(в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории Семибалковского сельского поселения путем создания мест(площадок) накопления твердых коммунальных отходов, отвечающих требованиям СанПин 42-168-4690-88 и СанПин 2.1.7.3550-19, в течение 6 месяцев, со дня вступления решения в законную силу..

9 августа 2021 года судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. и установлен новый срок исполнения указанного решения, которым установлен должнику новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 3 сентября 2021 года.

4 мая 2022 года начальником отделения - старшим судебным приставом Азовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО8 вынесено постановление о привлечении заместителя главы Администрации Азовского района по вопросам строительства, архитектуры, транспорта и ЖКХ Васильева Д.С. к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Судья городского суда в ходе рассмотрения жалобы заместителя главы Администрации Азовского района по вопросам строительства, архитектуры, транспорта и ЖКХ Васильева Д.С. на постановление должностного лица пришел к выводу о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Пунктом 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу положений закона, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Как следует из материалов дела, согласно определения Азовского городского суда Ростовской области от 13.05.2022 по заявлению администрации Азовского района Ростовской области о прекращении исполнительного производства по административному делу №2а-1833/2020, прекращено исполнительное производство №29089/21/61033-ИП от 26.03.2021 по административному делу № 2а-1833/2020 по административному иску Азовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Азовского района Ростовской области, администрации Семибалковского сельского поселения о признании бездействий незаконными, об обязании совершить действия, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № 029701876 от 25.02.2021, ввиду утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника принять меры, направленные на организацию деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории Семибалковского сельского поселения путем создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, отвечающих требованиям СанПин 42-168-4690-88 и СанПин 2.17.3550-19, в течение 6 месяцев, со дня вступления решения в законную силу.

Таким образом, на момент вынесения постановления начальника отделения - старшего судебного пристава Азовского РОСП УФССП России по РО ФИО9 №61033/22/326925 от 04.05.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Васильева Дмитрия Сергеевича, утрачена возможность исполнения исполнительного документа об обязании администрации Азовского района Ростовской области принять меры по организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов путем создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, отвечающих требованиям СанПин 42-168-4690-88 и СанПин 2.17.3550-19, в связи с тем, что СанПиН 42-168-4690-88 утратили силу, в связи с изданием Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 04.12.2020 №42, и СанПиН 2.1.7.3550-19 утратили силу с 01.01.2021, в связи с истечением срока действия, установленного п. 3 данного документа.

При указанных обстоятельствах выводы судьи городского суда о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

Вопреки доводам жалобы, при вынесении решения судьей городского суда соблюдены требования ст.ст. 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, установленный ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядок оценки доказательств не нарушен.

Приведенные в жалобе доводы фактически выражают несогласие должностного лица с произведенной судьей районного суда оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, что не может служить основанием для отмены вынесенного по делу судебного акта.

Кроме того, судья областного суда учитывает, что на момент рассмотрения жалобы в Ростовском областном суде истек срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении доводов жалобы.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену состоявшегося по делу решения, в ходе производства по делу не допущено.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Азовского городского суда Ростовской области от 2 сентября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя главы Администрации Азовского района по вопросам строительства, архитектуры, транспорта и ЖКХ Васильева Дмитрия Сергеевича оставить без изменения, жалобу начальника отделения - старшего судебного пристава Азовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО10 - без удовлетворения.

Судья: