Решение по делу № 33-9961/2023 от 29.09.2023

УИД 91RS0022-01-2023-001060-89

№2-1440/2023

№ 33-9961/2023

Председательствующий судья первой инстанции Данилова О.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 октября 2023 года                         г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи Белоусовой В.В.,

судей Кузнецовой Е.А., Сыча М.Ю.

при секретаре Максименко Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Коваленко В.В. к Администрации города Феодосии Республики Крым, Муниципальному казенному учреждению «Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Феодосии Республики Крым о признании права собственности на земельный участок,

по апелляционной жалобе представителя Коваленко В.В. – Еникеевой Л.М. на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 31 мая 2023 года,

у с т а н о в и л а:

Коваленко В.В. обратился в суд с иском к Администрации города Феодосии Республики Крым, Муниципальному казённому учреждению "Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Феодосии Республики Крым" о признании права собственности на земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что в 2007 году истцу согласовано месторасположение земельного участка, площадью 800 кв. м, в <адрес>, дано разрешение на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка, общей площадью 800 кв. м, для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома и хозяйственных построек, с последующей передачей в собственность.

В 2014 году срок действия указанного решения продлён.

Коммунальным предприятием «Геоинформационный центр г. Феодосии» разработан проект землеустройства по отводу земельного участка в собственность истца для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек.

Дооформить право собственности на земельный участок в установленном законом порядке истец не имеет возможности, ввиду отказа Администрации города Феодосии Республики Крым.

Коваленко В.В. просит признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 800 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 31 мая 2023 года в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе представитель Коваленко В.В.– Еникеева Л.М. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, иск удовлетворить, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение по делу, недоказанность установленных судом обстоятельств, имеющих значение по делу, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам по делу, неправильное применение норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель истца поддержала апелляционную жалобу.

Иные лица, принимающие участие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, сведения о причинах неявки суду неизвестны.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Рассмотрением дела установлено, что решением 14 сессии 5 созыва Щебетовского поселкового совета от 1 июня 2007 года № Коваленко В.В. утверждён акт выбора и обследования земельного участка, площадью 0,08га в пгт. Щебетовка, район Ущельенского ставка, г. Феодосия, для строительства и обслуживания жилого дома, разрешено составление проекта землеустройства по отводу земельного участка, на Коваленко В.В. возложена обязанность в течение 6 месяцев изготовить проект землеустройства по отводу земельного участка и предоставить на утверждение очередного заседания сессии Щебетовского поселкового совета (л.д.21,22,58-62,76).

Архивной выпиской из решения 51 сессии 6 созыва Щебетовского поселкового совета г. Феодосии от 19 декабря 2013 года № установлено, что срок действия решения 14 сессии 5 созыва Щебетовского поселкового совета от 1 июня 2007 года № продлён до 19 декабря 2014 года (л.д.78).

Архивной выпиской из решения 63 сессии 6 созыва Щебетовского поселкового совета г. Феодосии от 12 сентября 2014 года № продлены сроки действия решений сессий Щебетовского поселкового совета о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года, в том числе решение 36 сессии 5 созыва № от 17 июля 2009 года «Об утверждении материалов выбора места расположения и разрешение на составление проекта отвода земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома Коваленко В.В.» (л.д.79).

На основании решения 14 сессии 5 созыва Щебетовского поселкового совета от 1 июня 2007 года № и договора на выполнение работ от 31 июля 2007 года № Коммунальным предприятием «Геоинформационный центр г. Феодосии» разработан проект землеустройства по отводу земельного участка в собственность истца для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек (л.д.41- 55).

Управлением архитектуры и градостроительства утверждено заключение от 22 октября 2007 года № о возможности целевого использования земельного участка (л.д.63-67).

Постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от 1 марта 2021 года № Коваленко В.В. отказано в предоставлении спорного земельного участка в собственность бесплатно в порядке завершения оформления прав на основании пункта 1 статьи 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», поскольку решение 11 сессии 5 созыва Щебетовского поселкового совета от 6 февраля 2007 года № «О разрешении на сбор материалов, предварительного согласования места расположения земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома», решение 14 сессии 5 созыва Щебетовского поселкового совета от 1 июня 2007 года № не соответствуют периоду неисполненных решений, принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года (л.д.93-114).

Постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от 26 сентября 2022 года № Коваленко В.В. отказано в определении вида разрешённого использования ранее учтённого земельного участка (л.д.115-121).

По сведениям технического паспорта, выписки из Единого государственного реестра недвижимости жилой дом, площадью 118,4 кв. м, расположен по адресу местонахождения спорного земельного участка. Первичная инвентаризация жилого дома не проводилась (л.д.30-35,84,124).

Согласно уведомлению об отсутствии сведений в Едином государственном реестре недвижимости право собственности на земельный участок не зарегистрировано, на кадастровый учёт не поставлен (л.д.83).

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Частью 1.1 статьи 12.1 вышеуказанного закона установлено, что до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений).

В соответствии с частями 1,7 статьи 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года №38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона №6-ФКЗ, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года, в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьёй, может быть подано не позднее 1 января 2021 года.

В иске истец указывает о том, что решение 14 сессии 5 созыва Щебетовского поселкового совета от 1 июня 2007 года № продлевалось 19 декабря 2013 года, то есть решение принято в период с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года и не отменено, ввиду чего у Администрации города Феодосии Республики Крым не было оснований для отказа Коваленко В.В. в предоставлении спорного земельного участка в собственность.

Суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что продление установленного решением 14 сессии 5 созыва Щебетовского поселкового совета от 1 июня 2007 года № срока в 2013 году правового значения не имеет, поскольку закон не связывает возможность реализации прав на завершение оформления прав на земельные участки с продлением сроков действий решений, выданных до 14 октября 2008 года. Право на завершение оформления прав на земельный участок может быть реализовано исключительно на основании решения органа местного самоуправления, органа исполнительной власти Автономной Республики Крым, принятого в период с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года.

Согласно положения статьи 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 N38-3PK и Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым согласуются с действующим ранее законодательством Украины, так в соответствии с пунктом 3 Переходных положений Закона Украины от 16 сентября 2008 года N 509-VI "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по вопросам строительства", решения органа местного самоуправления либо органа исполнительной власти о согласовании места расположения объекта или о даче разрешения на разработку проекта отвода земельного участка, принятые и не исполненные до 14 октября 2008 года, утрачивают свою силу по истечении двух лет со дня вступления в силу указанного Закона.

Таким образом, решения принятые до 14 октября 2008 года и не реализованные до 14 октября 2010 года, утратили свою юридическую силу ещё до принятия Федерального Конституционного закона № 6-ФКЗ по основаниям, установленным в Законе Украины от 16 сентября 2008 года №

Поскольку право Коваленко В.В. на спорный земельный участок в установленном порядке не реализовано еще до вступления Республики Крым в состав Российской Федерации, то юридическую силу решение 14 сессии 5 созыва Щебетовского поселкового совета от 1 июня 2007 года № о его продлении не имеет. Таким образом, правовые основания для удовлетворения требований отсутствуют.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и такими что не могут служить основанием для отмены постановленного судебного решения.

Суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела и постановил законное и обоснованное решение, нарушений норм материального права и процессуального закона не допущено, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены судебного решения по доводам жалобы судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 31 мая 2023 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу представителя Коваленко В.В. – Еникеевой Л.М. оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено и подписано 2 ноября 2023 года.

Председательствующий судья

Судьи