Решение по делу № 2-1241/2018 от 13.03.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2018 года г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Брянской О.Е., при секретаре судебного заседания Будажаповой Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1241/2018 по иску Застрогиной Виктории Викторовны к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия, Министерству строительства и модернизации ЖКХ Республики Бурятия, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Бурятия об обязании предоставить жилое помещение,

с участием истца Застрогиной В.В., представителя ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия Казакова А.В. (доверенность от 20.06.2017),

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, Застрогина В.В. просила обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия, Министерство строительства и модернизации ЖКХ Республики Бурятия, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия предоставить ей жилое помещение на территории г. Улан-Удэ по договору найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, в котором оно предоставляется, не обремененное правами третьих лиц и не находящееся под арестом, и заключить с истцом договор найма специализированного жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что истец включена в список на обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Прибайкальского района, жильем до настоящего времени не обеспечена. Истец длительное время проживает на территории г. Улан-Удэ, снимает жилое помещение, учится, находится на поликлиническом учете, здесь родились и зарегистрированы ее дети, которые также находятся на поликлиническом учете в г. Улан-Удэ, утратила какую-либо связь с районом, в котором была включена в список на получение жилого помещения, считает, что в соответствии с региональным законодательством имеет право на обеспечение жилым помещением по месту фактического длительного проживания.

В судебном заседании истец Застрогина В.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Казаков А.В. полагал требования не подлежащими удовлетворению по доводам, изложенным в письменном отзыве. Пояснил, что удовлетворение требований истца повлечет нарушение прав других лиц, включенных в список ранее, также, истец имеет право на обеспечение жильем по месту постановки на учет и нахождения учетного дела, в Прибайкальском районе, в г. Улан-Удэ учетное дело истца не передавалось.

Представитель ответчика Министерства строительства и модернизации ЖКХ Республики Бурятия в судебное заседание не явился, извещены надлежаще.

Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия в судебное заседание не явился, извещены надлежаще. Ранее представителем ответчика направлены в суд возражения на иск, согласно которым считают, что Минимущество РБ не является надлежащим ответчиком по делу.

Представитель третьего лица Администрации Советского района г. Улан-Удэ в судебное заседание не явился, извещены надлежаще. В суд поступило заявление о рассмотрение дела в отсутствие представителя третьего лица, в котором также указано, что Застрогина В.В. не состоит на учете в Администрации Советского района г. Улан-Удэ в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Выслушав стороны, изучив представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения иска в связи со следующим.

Материалами дела подтверждается, что истец Застрогина В.В., *** года рождения, в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей. Решением Прибайкальского районного суда Республики Бурятия от 20.06.2007 года ее мать З. была лишена родительских прав. В свидетельстве о рождении сведения об отце записаны на основании заявления матери. Застрогина В.В. своего или закрепленного жилья не имеет.

Застрогина В.В. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, постановлением главы Прибайкальской районной администрации от 16.07.2014 № 1126 поставлена на учет в органе опеки и попечительства Прибайкальской районной администрации как нуждающаяся в обеспечении жилым помещением специализированного жилого фонда.

Указанные обстоятельства представителем ответчика не оспаривались, подтверждены в отзыве ответчика, где указано, что истец в настоящее время состоит в списке детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениям, за номером 1271.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Закон №159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме указанных лиц, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 8 ст. 8 Закона №159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в ст. 6 Закона Республики Бурятия от 11.10.2012 №2897-IV «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Бурятия».

В соответствии с п. 4 п. 3.21 Положения «О Министерстве социальной защиты населения Республики Бурятия», утвержденного постановлением Правительства РБ от 06.03.2014 № 88, Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия организует предоставление на территории Республики Бурятия жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Согласно Положению о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденному Постановлением Правительства Республики Бурятия от 31.03.2005 № 102, уполномоченным органом исполнительной власти по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда является Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия (пункт 2).

Исходя из установленных судом обстоятельств, приведенных норм права, истец Застрогина В.В. является лицом, подлежащим обеспечению Министерством социальной защиты населения Республики Бурятия вне очереди жилым помещением специализированного жилого фонда не ниже установленных норм по месту жительства по завершении обучения в образовательной организации профессионального образования.

Согласно справке от 12.03.2018 г. № 243 Застрогина В.В. с 2012 г. обучается в ГБОУ среднего профессионального образования «Байкальский колледж туризма и сервиса», с 09.01.2018 по 12.01.2019 находится в академическом отпуске, состоит на полном государственном обеспечении.

В судебном заседании истец Застрогина В.В. суду пояснила, что отчислена из указанного образовательного учреждения 11.04.2018 г. по собственному желанию, однако соответствующих доказательств не представила, несмотря на разъяснение суда о необходимости их предоставления.

Рассматривая требование истца в части обеспечения жилым помещением по месту жительства в г. Улан-Удэ суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Вместе с тем, на сегодняшний день наличие у истца постоянного места жительства в г. Улан-Удэ не подтверждено.

Так, истец зарегистрирована по месту жительства в <адрес> Республики Бурятия с 29.03.2018 года. Согласно пояснениям истца по адресу регистрации не проживает, ранее регистрации по месту жительства не имела. Доказательств иного суду не представлено.

Согласно постановлению от 16.07.2014 г. № 1126 Прибайкальской районной администрации о постановке на учет Застрогиной В.В. как нуждающейся в обеспечении жилым помещением специализированного фонда, за истцом было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес> (распоряжение Администрации МО «Нестеровское» сельское поселение от 03.09.2007 №44).

Распоряжением Администрации МО «Нестеровское» сельское поселение от 02.07.2014 №54 распоряжение о закреплении жилого помещения было отменено в связи с тем, что данное жилое помещение Застрогиной В.В. не принадлежит. Как пояснила истец в судебном заседании, в указанном жилом помещении проживали ее родственники.

Из представленного договора аренды квартиры от 15.09.2014 г., заключенного между Клочихиным В.А. (арендодателем) и Застрогиной В.В. (арендатором) следует, что истец проживала по адресу: <адрес>, в период с 15.09.2014 по 15.04.2015 года.

Согласно договору аренды, заключенному между Ламажаповым Д.А. и Застрогиной В.В., истец арендовала квартиру по адресу: <адрес>, с 17.04.2016 г. В иске истец указывает свое место жительства в настоящее время: <адрес>.

Местом рождения детей истца, дочери К., ... г.р., дочери В., ... г.р., согласно свидетельствам о рождении указан г. Улан-Удэ. На медицинский учет дети при рождении поставлены по адресам: <адрес>, и <адрес>.

Согласно пункту 1 ст. 2 Закона Республики Бурятия от 22.12.2012 № 3102-IV «Об учете и формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Республике Бурятия и о внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Бурятия» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, принимаются на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - учет), органом, осуществляющим государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству (далее - орган опеки и попечительства).

Постановка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на учет осуществляется органом опеки и попечительства по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (пункт 2 статьи 2).

На детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поставленных на учет, формируются учетные дела, в которых содержатся все документы (либо их копии), являющиеся основанием для постановки на учет (пункт 14 статьи 2).

При переезде детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, на постоянное место жительства в другое муниципальное образование в Республике Бурятия орган опеки и попечительства передает учетные дела в орган опеки и попечительства по новому месту жительства указанных лиц. При этом орган опеки и попечительства по новому месту жительства при наличии права на обеспечение жилым помещением ставит на учет указанных лиц с даты постановки на учет в органе опеки и попечительства по прежнему месту жительства (п. 18 ст. 2).

Согласно пункту 5 Положения о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (утв. Постановлением Правительства Республики Бурятия от 31.03.2005 № 102) формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями осуществляется Министерством с разбивкой по муниципальным районам и городским округам в Республике Бурятия в соответствии с Законом Республики Бурятия от 22.12.2012 N 3102-IV «Об учете и формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Республике Бурятия, и о внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Бурятия» на основании списков, предоставляемых органами опеки и попечительства.

Как следует из пояснений истца, данных в судебном заседании, истец не обращалась в органы опеки и попечительства Прибайкальского района Республики Бурятия по месту постановки на учет как нуждающейся в жилом помещении для передачи ее учетного дела в г. Улан-Удэ в связи с переездом на постоянное место жительства. Учетное дело истца не передано в орган опеки и попечительства по месту жительства в г. Улан-Удэ, на учет по новому месту жительства истец не поставлена.

Исходя из изложенного, принимая во внимание, что наличие у истца постоянного места жительства в г. Улан-Удэ не подтверждено, доводы истца о праве на обеспечение жилым помещением в г. Улан-Удэ противоречат установленному порядку обеспечения жилыми помещениями специализированного жилого фонда, в связи с чем подлежат отклонению.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования истца к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Улан-Удэ не основаны на законе, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

Требования к Министерству строительства и модернизации ЖКХ Республики Бурятия, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Бурятия об обязании предоставить жилое помещение удовлетворению также не подлежат, поскольку указанные ответчики не наделены полномочиями по предоставлению специализированных жилых помещений, являются ненадлежащими ответчиками.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Застрогиной Виктории Викторовны отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 16.05.2018.

Судья О.Е. Брянская