Решение от 14.02.2018 по делу № 2а-346/2018 от 07.02.2018

Дело № 2а-346/2018.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

г.Новокузнецк.                                                                   14 февраля 2018 года.

Куйбышевский районный суд г.Новокузнецка в составе председательствующего судьи Чередниченко О.В., при секретаре судебного заседания Кузнецовой Ю.С., с участием помощника прокурора Куйбышевского района г.Новокузнецка Мироновой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления МВД России по г.Новокузнецку к Гребенщикову А.Н. об установлении дополнительных административных ограничений к ранее установленным,

установил:

Начальник Управления МВД России по Кемеровской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений к ранее установленным.

Требования мотивированы тем, что с 16.06.2017 года на профилактическом учете под административным надзором состоит поднадзорный Гребенщиков А.Н., который был осужден Куйбышевским районным судом г.Новокузнецка Кемеровской области по ч.3 ст.158 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свобод, на основании ч.5 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений к назначенному наказанию путем частичного сложения наказания, назначенного по данному приговору и по приговору Бийского городского суда Алтайского края от 19.09.2013 года окончательно определено к отбытию наказание сроком на 3 года 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Поднадзорный Гребенщиков А.Н. имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.

19.05.2017 года Гребенщиков А.Н. освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Алтайскому краю.

Административный надзор в отношении Гребенщикова А.Н. установлен решением Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 27.03.2017 года сроком до 21.05.2023 года, с установленными административными ограничениями в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета выезда за пределы территории населенного пункта постоянного места жительства или пребывания.

В период 2017 года Гребенщиков А.Н. неоднократно (06.07.2017 года и 17.11.2017 года) привлекался к административной ответственности за административное правонарушение против порядка управления и административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность.

По месту жительства Гребенщиков А.Н. участковым характеризуется неудовлетворительно как лицо, ранее судимое, неоднократно привлекавшееся к административной ответственности. Он официально не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками, ведет аморальный образ жизни, на меры профилактического воздействия не реагирует.

В связи с чем, просит установить дополнительные административные ограничения в отношении поднадзорного лица Гребенщикова А.Н. в виде увеличения обязательной явки с 2 раз до 3 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца Скулкина А.С., действующая на основании доверенности, заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик Гребенщиков А.Н. не возражал против установления ему дополнительных административных ограничений в виде обязательной явки с 2 до 3 (трех) раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Пояснил, что в 2017 году был два привлечен к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение административных обязанностей, а также нарушение общественного порядка.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ч.3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 28.05.2017 г.) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу ч. 1 и 2 ст. 4 вышеуказанного Закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно разъяснениям, данными в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Таким образом, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Применение административного надзора обусловлено освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной судимости, за совершение преступления при опасном рецидиве.

Согласно п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В силу ч.1 ст.65 КАС РФ, обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Судом установлено, что 06.03.2014 года Гребенщиков А.Н. осужден Куйбышевским районным судом г. Новокузнецка Кемеровской области по п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, на основании ч.5 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений к назначенному наказанию путем частичного сложения наказания, назначенного по настоящему приговору и наказания, назначенного по приговору Бийского городского суда Алтайского края от 19.09.2013 года окончательно к отбытию назначено наказание в виде 3 лет 10 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. В качестве отягчающих обстоятельств при постановлении приговора, судом был учтен опасный рецидив (л.д.11-13).

Апелляционным определением Кемеровского областного суда от 29.04.2014 года постановлено:

Приговор Куйбышевского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 06.03.2014 года в отношении Гребенщикова А.Н. изменить, апелляционное представление государственного обвинителя Шигильдеевой Н.В. – удовлетворить.

Признать в качестве отягчающего наказание обстоятельства в отношении Гребенщикова А.Н. наличие особо опасного рецидива, с учетом правил п. «а» ч.3 ст.18 УК РФ.

Определить отбывание наказания в исправительной колонии особо режима (л.д. 11-17).

19.05.2017 года Гребенщиков А.Н. освобожден из ФКУ ИК-3 г.Барнаула по Алтайскому краю по отбытию наказания, что подтверждается справкой №024421 от 19.05.2017 года (л.д.20).

Решением Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 27.03.2017 года в отношении Гребенщикова А.Н. установлен административный надзор на срок, установленный законодательством РФ, для погашения судимости, то есть до 21.05.2023 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания с административными ограничениями в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы территории населенного пункта постоянного места жительства или пребывания

Указанное решение вступило в законную силу 07.04.2017 года (л.д.18-19).

16.06.2017 года Гребенщиков А.Н. поставлен на профилактический учет в Управление МВД России по г. Новокузнецку, где он был ознакомлен с графиком прибытия на регистрацию в данный орган, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Поднадзорный был предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (л.д.22-25).

Согласно постановлению об административном правонарушении от 06.07.2017 года, Гребенщиков А.Н. был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. (л.д.30)

Согласно постановлению об административном правонарушении от 17.11.2017 года, Гребенщиков А.Н. был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. (л.д.31)

Указанные постановления вступили в законную силу.

Согласно характеристике УУП ОП «Куйбышевский» УМВД России, Гребенщиков А.Н. по месту жительства по адресу: <адрес> характеризуется неудовлетворительно как лицо, ранее судимое, неоднократно привлекавшееся к административной ответственности. Официально не трудоустроен. Подрабатывает временными заработками. В отношении Гребенщикова 30.12.2017 года был составлен административный материал по ч.2 ст.7.27 КоАП РФ, решение по данному материалу не принято. Злоупотребляет спиртными напитками, на меры профилактического воздействия не реагирует (л.д.32).

Учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства и фактические обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о необходимости усиления в отношении Гребенщикова А.Н. административного надзора, поскольку осужденный на путь исправления не встал, за 2017 год два раза привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

В связи с чем, в целях усиления контроля за поведением поднадзорного лица по месту жительства, а также профилактической работы с ним и предотвращения совершения новых правонарушений и преступлений суд считает необходимым с учетом данных о личности Гребенщикова А.Н., образе его жизни и поведении дополнить ранее установленные ему административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Указанное дополнительное административное ограничение соответствует перечню административных ограничений, указанному в статье 4 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», является соразмерным целям и задачам административного надзора, не носит произвольного характера и направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в том числе пресечения рецидива преступлений.

Доказательств того, что установленные судом ограничения каким-либо образом негативно сказываются на социализации административного ответчика, препятствуют его трудоустройству, в материалы дела не представлено.

Кроме того, суд не находит оснований для изменения административных ограничений, установленных Гребенщикову А.Н. ранее, которые необходимы для предупреждения совершения последним преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в том числе пересечения рецидива преступлений.

Согласно части 3 статьи 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны указываться срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 27.03.2017 ░░░░ ░ ░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 3 (░░░) ░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:     ░░░░░░░                               ░░░░░░░░░░░░ ░.░.