Решение по делу № 2-56/2018 от 02.10.2017

Дело № 2-56 /2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«15» марта 2018 года, Коломенский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Коломенского городского суда Московской области Зуйкиной И.М., при секретаре судебного заседания Кургиной П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Янгазовой Алевтины Ивановны к Администрации Коломенского городского округа Московской области о признании частично недействительными и исключении из государственного реестра недвижимости сведений о место положении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Янгазова А.И. обратилась в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела (л.д. 134-139) к Администрации Коломенского городского округа Московской области, Администрации о признании частично недействительными и исключении из государственного реестра недвижимости сведений о месте положении границ земельного участка, предоставленного под рекреационную зону.

Истица Янгазова А.И. надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 131). С учетом установленных обстоятельств и мнения участников процесса, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

В обоснование исковых требований Янгазова А.И. указала, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 000 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, на основании договора дарения от 22.06.2010 г. Ранее участок принадлежал ФИО1 и ФИО2, которым участок принадлежал на основании свидетельства о праве на наследство по закону. Данный земельный участок принадлежал отцу дарителей и предоставлен в собственность в ДД.ММ.ГГГГ

С целью осуществления строительства на участке главным архитектором Коломенского района было дано указание: осуществить организацию подъездной подводки инженерных коммуникаций к земельному участку с кадастровым номером № от существующей деревенской улицы (район домов 105 и 106) и существующих коммуникаций, проходящих по ней, а также благоустройства прилегающей к участку территории, с отсыпкой подъезда, что по мнению истицы, подтверждается схемой размещения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Как указала истица, главным архитектором Администрации Коломенского района была согласована схема планировочной организации земельного участка от 2009 года с обозначением места размещения объекта капитального строительства. Истица полагает, что приобретая в 2010 году свой земельный участок, она знала, что ей придется осуществлять отсыпку подъезда так, как это указано главным архитектором Администрации Коломенского муниципального района. Иного подъезда к её земельному участку не существовало, в связи с особенностями перепада высот в рельефе местности.

Так, в 2014-2015 году она выполнила отсыпку дороги, согласно схеме размещения земельного участка в указанных размерах. ДД.ММ.ГГГГ ей был получен градостроительный план земельного участка, утвержденный постановлением Администрации Коломенского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, где на чертеже указано место допустимого размещения объекта капитального строительства. Для получения разрешения на строительство, она приложила согласованную главным архитектором Администрации Коломенского района схему планировочной организации участка с обозначением места размещения объекта капитального строительства, а также с учетом отсыпанного ей подъезда.

ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в предоставлении государственной услуги получения разрешения на строительство со ссылкой, что обозначенный в схеме подъезд к участку налагается на земельный участок с кадастровым номером № площадью 3 921 кв. м, с видом разрешённого использования рекреация. Также, ей было указано, что расположение дома и въезд в него должен осуществляться со стороны стихийного (не организованного и с большим перепадом спуска к реке, что по мнению истицы, нарушает её права на использование земельного участка, как основы жизни и деятельности человека; потенциально создает угрозу жизни и её здоровью. Из отказа в выдаче разрешения она узнала, что несмотря на согласованный, отсыпанный единственно возможный подъезд к её земельному участку, администрацией Коломенского муниципального района был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование Администрации сельского поселения Хорошовское Коломенского муниципального района под рекреацию. При этом земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет таким образом, что она не может использовать свой участок под указанный вид разрешенного использования.

Как полагает истица, при формировании земельного участка с кадастровым номером №, ответчик обязан был учитывать равенство доступа смежных землепользователей к единственной дороге по <адрес>, также обеспечить доступ к землям общего пользования, подъездным путям, прокладки коммуникаций с возможностью их дальнейшего использования.

Представитель истицы Аноприенко А.В., действующий на основании нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия на 3 года (л.д. 32), поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель Администрации Коломенского городского округа Московской области Кузьмина Л.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 133) исковые требования считает необоснованными, просила в удовлетворении исковых требований отказать, считает, что никаких препятствий в проезде по рекреационной зоне ответчиком не чинятся.

Представитель третьего лица Управление Росреестра по Московской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен. С учетом установленных обстоятельств и мнения участников процесса, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, дав им оценку, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 1 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации, далее по тексту «ЗК РФ», учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю;

Приоритет охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат (п. 3 ЗК РФ).

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (п.п. 8 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком (п.п. 11 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ч. 3 ст. 6 ЗК РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

На основании п. 1 ст. 7 ЗК РФ, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, земли водного фонда; земли запаса.

Судом установлено, что Янгазова А.И. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 000 кв. м, расположенного по <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11). Ранее участок принадлежал ФИО1 и ФИО2, на основании свидетельства о праве на наследство по закону.

Для осуществления строительства на участке главным архитектором Коломенского муниципального района согласовано: «осуществить организацию подъездной дороги, подводки инженерных коммуникаций к земельному участку с кадастровым номером № от существующей деревенской улицы (район домов 105, 106) и существующих коммуникаций, проходящих по ней, а также благоустройства прилегающей к участку территории, с отсыпкой подъезда.», что подтверждается схемой размещения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

Также, главным архитектором Коломенского муниципального района была согласована схема планировочной организации земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с обозначением места размещения объекта капитального строительства (л.д. 15).

Из материалов дела следует и не оспаривалось ответчиком, что в 2014-2015 году Янгазова А.И. выполнила отсыпку дороги, согласно схеме размещения земельного участка в указанных размерах.

ДД.ММ.ГГГГ Янгазова А.И. получен градостроительный план земельного участка, утвержденный Постановлением Администрации Коломенского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, где на чертеже указано место допустимого размещения объекта капитального строительства (л.д. 17-22).

ДД.ММ.ГГГГ Янгазова А.И. обратилась в Администрацию Коломенского муниципального района <адрес> с целью получения разрешения на строительство (л.д. 24).

ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в предоставлении государственной услуги получения разрешения на строительство, поскольку на земельном участке с кадастровым номером № объект капитального строительства размещен на расстоянии менее 5 м до границ земельного участка (с северо-западной стороны). Также Янгазовой А.И. рекомендовано обратиться к ответчику за получением государственной услуги «установление сервитута» (л.д. 24-25).

Материалами дела установлено, что согласно утвержденного генерального плана поселения земельный участок с кадастровым номером № включен в земли рекреационного назначения.

Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), преобразованы городской округ Коломна, Колменский муниципальный район, городское поселение Пески Коломенского муниципального района, сельское поселение Акатьевское Коломенского муниципального района, сельское поселение Биорковское Коломенского муниципального района, сельское поселение Заруденское Коломенского муниципального района, сельское поселение Непецинское Коломенского муниципального района, сельское поселение Пестриковское Коломенского муниципального района, сельское поселение Проводниковское Коломенского муниципального района, сельское поселение Радужное Коломенского муниципального района и сельское поселение Хорошовское Коломенского муниципального района путем объединения во вновь образованное муниципальное образование Коломенский городской округ.

Поскольку истица просила об исключении из государственного реестра недвижимости сведений о месте положении границ земельного участка с кадастровым номером №, по её ходатайству определением Коломенского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ назначена судебная экспертиза (л.д. 97-101).

Согласно части 1 статьи 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

Как следует из экспертного заключения, в результате произведенных обмеров и построений была сформирована часть земельного участка с кадастровым номером №, необходимая для подъезда и прокладки коммуникаций к земельному участку с кадастровым номером 50:34:0010205:166, площадью 387 кв.м. Координаты характерных точек границ данной части земельного участка описаны на чертеже границ в приложениях (л.д. 104-127).

Суд принимает экспертное заключение, как доказательство по настоящему делу, на основании ст. ст. 55, 67, 86 ГПК РФ.

По мнению суда, заключение эксперта (л.д. 104-127) является мотивированным и обоснованным.

Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, экспертиза проведена с учетом всех имеющихся доказательств. Об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения эксперт судом был предупрежден по ст. 307 УК РФ (л.д. 100).

Заключение эксперта соответствует ст. 86 ГПК РФ и требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ», содержит подробное описание проведенных исследований, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы согласуются с материалами дела.

Доказательств, опровергающих выводы эксперта, сторонами представлено не было.

Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО3 пояснил, что им была проведена судебная экспертиза по определению и описанию площади и границ земельного участка, находящегося на земельном участке с кадастровым номером № необходимого для подъезда и прокладки коммуникаций к земельном участку с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Как считает эксперт, подъезд к участку истицы возможен только по земельному участку рекреации с кадастровым номером №. Рядом находится овраг, который является зоной подтопления. Экспертом была выделена полоса 7,5 м, и была включена подъездная площадка. Как пояснил эксперт, законом не запрещен проезд по землям рекреации, кроме дорог федерального значения и железнодорожных дорог.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее по тексту «ГК РФ», собственник или иной пользователь вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы и не связанных с лишением владения.

В соответствие с п. 45 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации, Пленума высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010г. № «О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Доказательств обратного, с очевидность подтверждающих, что Администрация Коломенского городского округа, чинит истице препятствия в пользовании принадлежащим ей земельным участком, в силу требований ст. 56 ГПК РФ последней не представлено.

Доводы истицы о том, что Администрация Коломенского городского округа, отказывая в выдаче разрешения на строительство на принадлежащим ей земельном участке, чинит ей препятствия в доступе к единственной дороге по <адрес>, к землям общего пользования, подъездным путям, прокладки коммуникаций суд считает необоснованными, поскольку в отказе в выдаче разрешения на строительство данных обстоятельств не указывается.

Пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ установлено, что виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков утвержден Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - классификатор).

Примечанием 2 к данному Приказу установлено, что содержание видов разрешенного использования, перечисленных в классификаторе, допускает без отдельного указания в классификаторе размещение и эксплуатацию линейного объекта (кроме железных дорог общего пользования и автомобильных дорог общего пользования федерального и регионального значения), размещение защитных сооружений (насаждений), объектов мелиорации, антенно-мачтовых сооружений, информационных и геодезических знаков, если федеральным законом не установлено иное.

Согласно разъяснению, приведенному в письме Департамента недвижимости Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, положения примечания 2 к названному Приказу следует понимать как дополнение к любому из видов разрешенного использования, указанного в классификаторе, если иное прямо не запрещено федеральным законом. Размещение указанных в этом примечании дорог местного значения и коммуникаций допускается на земельных участках с любым видом разрешенного использования без дополнительного кадастрового учета изменений в части разрешенного использования земельного участка.

Исходя из содержания примечания 2 к Приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и разъяснений данного органа, размещение дорог местного значения и коммуникаций на земельных участках, в видах разрешенного использования которых специально не оговорено данное размещение, является допустимым.

Таким образом, из приведенных положений следует, что размещение дорог местного значения и коммуникаций на земельном участке рекреации с кадастровым номером № является допустимым.

Наличие отказа в выдаче разрешения на строительство на земельном участке с кадастровым номером №, не может служить доказательством подтверждения препятствий для размещения дорог местного значения и коммуникаций к своему земельному участку. Кроме того, как указала сама истица дорога к принадлежащему ей земельному участку ей отсыпана в 2014-2015 годах на основании полученных ей разрешений по отсыпке подъездной дороги.

В случае несогласия с действиями ответчика либо иных лиц, связанными с отказом в выдаче разрешения на строительство на земельном участке с кадастровым номером №, истица не лишена возможности выбора иного способа защиты своих прав от предполагаемого нарушения.

Поскольку истицей не представлено доказательств, что Администрация Коломенского городского округа <адрес> чинит ей препятствия в использовании земельного участка рекреации с кадастровым номером № для размещение дорог местного значения и коммуникаций, суд в удовлетворении требований к Администрации Коломенского городского округа <адрес> о признании частично недействительными и исключении из государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, Коломенский муниципальный район, сельское поселение Хорошевское, <адрес>, №а, в части подъезда и прокладки коммуникаций к земельному участку с кадастровым номером № по следующим точкам, указанным в заключении эксперта; внесении изменений в сведения о земельном участке с кадастровым номером № в установленном законом порядке в регистрирующем органе и органе кадастрового учета, Янгазовой А.И. отказывает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований к Администрации Коломенского городского округа <адрес> о признании частично недействительными и исключении из государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в части подъезда и прокладки коммуникаций к земельному участку с кадастровым номером № по следующим точкам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

внесении изменений в сведения о земельном участке с кадастровым номером № в установленном законом порядке в регистрирующем органе и органе кадастрового учета, Янгазовой Алевтине Ивановне отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено «16» марта 2018 года.

Судья

Коломенского городского суда

Московской области И.М. Зуйкина