Решение от 10.01.2022 по делу № 5-1/2022 (5-717/2021;) от 02.11.2021

Дело №5-1/2022                                                                       Копия

УИД 52RS0010-01-2021-002632-56

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Балахна                                                                                  10 января 2022 года

Судья Балахнинского городского суда Нижегородской области Плеханов В.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ООО «Балахнинская картонная фабрика»,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Балахнинская картонная фабрика» (далее – ООО «БКФ») является лицом, эксплуатируемым опасный производственный объект «Участок трубопроводов теплосети» рег. № А40-18745-0003.

30.03.2021 около 09 часов в районе дома №27 по ул.Челюскинцев гор.Балахны Нижегородской области (тепловая камера после подземного перехода трубопровода пара около опоры 269 у автомобильной дороги «Шопша-Иваново-Нижний Новгород» (346 км). Расстояние от места подключения к источнику теплоносителя ~ 4307 метров) на опасном производственном объекте «Участок трубопроводов теплосети», peг. № А40-18745-0003, на участке трубопровода пара НиГРЭС-БКФ, уч. №73512 произошло разрушение нижнего отвода трубопровода пара в тепловой камере (отвод двухсекционный 90°, диаметр 529 мм, разрыв металла одного сектора).

В результате прорыва пара из трубопровода произошло частичное разрушение конструктивных элементов тепловой камеры и выброс пара с фрагментами кирпича, грунта в атмосферу с разбросом по близлежащей территории, в том числе и на автомобильную дорогу.

Впоследствии аварии пострадавших нет, была перекрыта автодорога Р-152 на один час, поврежден автомобиль.

Технические причины аварии: износ трубопровода пара НиГРЭС-БКФ согласно Заключению №3 по результатам исследования металл фрагмента трубопровода пара от 19.04.2021 (ООО «НЦТД»). Выводы из заключения №3: Характер разрушения, вид повреждений отвода указывают на эрозионный износ стенки отвода ударяющимся в нее потоком парокапельной смеси. Разрушение отвода произошло из-за утонения стенки ниже расчетного значения вследствие развития эрозии и коррозии, причем процесс эрозии является основным, коррозия только сопутствующим фактором. В структуре металла произошли изменения (выделения дисперсных карбидов, глобулярного графита), свидетельствующие о длительно работе оборудования при рабочей температуре. Анализ показал, структура представленных фрагментов отвода не имеет дефектов металлургического происхождения.

Организационные причины аварии: некачественное проведение специалистом, ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию трубопровода пара периодического (не реже 1 раза в неделю) обхода и осмотра трубопровода пара с записью результатов обхода и осмотра в журнал приема-передачи смен, согласно производственной инструкции по режиму работы и безопасному обслуживанию трубопровода пара НиГРЭС-БКФ (ИПрБ 02-18). Проведенные осмотры до аварии трубопровода пара осуществлены 08.03.2021, 16.03.2021, 23.03.2021 без указания наименования трубопровода, которому производился осмотр в журнале приема-передачи смен.

В связи с этим 14.09.2021 государственным инспектором межрегионального отдела государственного строительного и горного надзора Волжско-Окского управления Ростехнадзора в отношении ООО «БКФ» составлен протокол №656 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, которым юридическому лицу вменены нарушения требований пункта 228 г) «Правил промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536; статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Участвующие в судебном заседании защитники ООО «БКФ» ФИО5. и ФИО6 с составленным в отношении общества протоколом и изложенными в нем обстоятельствами согласились, пояснив, что ООО «БКФ» принимает меры по соблюдению норм, регулирующих использование опасных производственных объектов.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о чем в деле имеются сведения, в судебное заседание не явилось, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в судебном заседании лиц, суд установил следующее.

Согласно ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Требования промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов установлены Федеральным законом от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В силу п.1 ст.2 указанного Федерального закона опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Пунктом 2 приложения 1 того же Федерального закона установлено, что объекты, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия относится к категории опасных производственных объектов.

Эксплуатация опасного производственного объекта, согласно п.1 ст.6 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», относится к виду деятельности в области промышленной безопасности и согласно второго абзаца преамбулы к данному закону его положения распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.3 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии с п.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, кроме прочего, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

Согласно п.228 г) «Правил промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением» утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536, организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие эксплуатацию оборудования под давлением (эксплуатирующая организация), должны обеспечить содержание оборудования под давлением в исправном (работоспособном) состоянии и безопасные условия его эксплуатации.

В этих целях необходимо установить распорядительными документами, инструкциями порядок, обеспечивающий поддержание оборудования в исправном состоянии, осуществление персоналом (специалистами и рабочими), на который возложены обязанности по обслуживанию оборудования под давлением, наблюдения за порученным им оборудованием под давлением путем его осмотра, проверки действия арматуры, контрольно-измерительных приборов, предохранительных и блокировочных устройств, средств сигнализации и защиты, с документарной фиксацией (записью) результатов осмотра и проверки в предназначенном для этого журнале или ином документе, а также установить виды (формы) документов, ведущихся в организации при эксплуатации оборудования, порядок их ведения (заполнения) в бумажном или электронном виде (при условии обеспечения сохранности (резервирования) хранимой в электронном виде информации и возможности идентифицировать работника, вносившего информацию в электронную форму документа).

Вина ООО «БКФ» в инкриминируемом правонарушении подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении, выпиской из ЕГРЮЛ, актом технического расследования причин аварии на опасном производственном объекте «Участок трубопроводов теплосети» рег. № А40-18745-0003, фотоматериалами, иными материалами дела.

Доказательства получены в соответствии с требованиями закона, проверены в суде, соответствуют фактическим обстоятельствам совершенного административного правонарушения, оснований сомневаться в их допустимости и достоверности у суда не имеется.

Оснований для прекращения производства по делу, освобождения ООО «БКФ» от административной ответственности судом не установлено.

При определении вида наказания суд учитывает положения ст.3.12 КоАП РФ, согласно которой административное приостановление деятельности назначается в тех случаях, если менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания и только в случае угрозы жизни и здоровью людей.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение виновного юридического лица, смягчающие административную ответственность обстоятельств - признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и полагает возможным в данном случае назначить административное наказание в виде административного штрафа, поскольку данный вид наказания сможет достичь целей административного наказания.

Согласно ч.3.2 и ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, суд считает возможным при назначении наказания применить указанные нормы ч.3.2. ст.4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.9.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.31.5 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░ 40102810745370000024, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 03100643000000013200, ░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░-░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░//░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ 5260170268, ░░░ 526001001, ░░░ ░░░░ 012202102, ░░░░░ 22701000, ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░-░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░),

░░░ 498 1 16 01091 01 0001 140, ░░░ 49852602110656000000, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №656 ░░ 14.09.2021, ░░ ░.1 ░░.9.1 ░░░░ ░░, ░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░».

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░.20.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, - ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                     ░░░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ № 5-1/2022.

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                        ░.░. ░░░░░░░░