Решение от 26.01.2018 по делу № 2а-533/2018 от 24.01.2018

Дело № 2а-533/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 января 2018 года Кировский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Ершова С.А.,

при секретаре Карлышевой К.П.,

с участием прокурора Якушевой Ю.А.,

представителя истца Веремчука С.А., административного ответчика Воробейчика Э.И. участвовавшего в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел России по Пермскому краю о продлении срока пребывания в специальном учреждении гражданина Республики ....... Воробейчика Э.И., подлежащей депортации,

У С Т А Н О В И Л:

Управление по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел России по Пермскому краю обратилось в суд с административным иском о продлении срока пребывания в специальном учреждении Воробейчика Э.И., подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Перми до исполнения процедуры депортации сроком на 90 суток.

В обоснование иска указано, что Воробейчик Э.И. приговором ....... от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступлений, предусмотренных ....... Уголовного кодекса Российской Федерации осужден к ........ Отбывал назначенное наказание в исправительном учреждении ФКУ №, освободился ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ пребывание (проживание) в Российской Федерации Воробейчика Э.И. признано нежелательным. ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Пермскому краю в отношении Воробейчика Э.И. принято решение о депортации с территории Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ ....... было принято решение о помещении Воробейчика Э.И. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Перми до исполнения решения о депортации сроком на три месяца, до ДД.ММ.ГГГГ включительно. За указанное время исполнить решение о депортации в отношении Воробейчика Э.И. не представилось возможным ввиду отсутствия документов, необходимых для пересечения государственной границы. Запрос на определение принадлежности Воробейчика Э.И. к гражданству Республики ....... и оформления свидетельства на возвращение в Республику был направлен в Консульский отдел Посольства Республики ....... в Российской Федерации в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю получен ответ о том, что Воробейчик Э.И. в соответствии с законом Республики ....... утерял гражданство. Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации Воробейчик Э.И. не имеет, с учетом данных о личности, пребывание его на территории Российской Федерации вне специально отведенных мест, предусмотренных для данной категории граждан, представляет угрозу общественному порядку, общественной безопасности, правам и законным интересам граждан российской Федерации.

Кроме того, Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Пермскому краю заявлено требование об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Представитель административного истца Веремчук С.А. в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю получен ответ о том, что Воробейчик Э.И. в соответствии с конституционным законом Республики ....... утерял гражданство Республики ......., в настоящее время все возможные действие по исполнению процедуры депортации Управлением выполнены, но результатов не дали. Однако, считает, что законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации Воробейчик Э.И. не имеет, с учетом данных о личности, пребывание его на территории Российской Федерации вне специально отведенных мест, предусмотренных для данной категории граждан, представляет угрозу общественному порядку, общественной безопасности, правам и законным интересам граждан российской Федерации.

Административный ответчик Воробейчик Э.И., участвовавший в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи пояснил, что с иском не согласен, в Центре временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г.Перми находится незаконно.

Заинтересованное лицо Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г.Перми в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что иск не подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Исходя из положений части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемых Российской Федерацией иностранного гражданина или лица без гражданства, переданных иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации (далее - иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии), в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации (далее - специальное учреждение), и о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении (далее - административные дела о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение и о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении).

В соответствии со статьей 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции). Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

С учетом того, что Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению и депортации, находится на территории Кировского района г. Перми, суд приходит к выводу о том, что настоящее административное дело подсудно Кировскому районному суду г. Перми.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года
№ 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

В силу статьи 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" под депортацией в соответствии со статьей понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно пункту 9.4 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Из материалов дела следует, что Воробейчик Э.И., приговором ....... от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступлений, предусмотренных ....... Уголовного кодекса Российской Федерации осужден к ........ Отбывал назначенное наказание в исправительном учреждении ФКУ №, освободился ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ пребывание (проживание) в Российской Федерации Воробейчика Э.И. признано нежелательным. ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Пермскому краю в отношении Воробейчика Э.И. принято решение о депортации с территории Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ в Консульский отдел Посольства Республики ....... в Российской Федерации в <адрес> направлен запрос на определение принадлежности Воробейчика Э.И. к гражданству Республики ....... и оформления свидетельства на возвращение в Республику.

ДД.ММ.ГГГГ УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю получен ответ о том, что Воробейчик Э.И. на основании статьи 29 Конституционного закона Республики ....... утерял гражданство.

Согласно справке председателя уличного комитета <адрес> Д. проживала совместно с Воробейчиком Э.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> ведя совместное хозяйство.

Судом установлено, что материалы дела не содержат сведений о возможности исполнения решения о депортации в ближайшее время в какое-либо государство, административным истцом меры, направленные на исполнение решения о депортации, приняты в полном объеме, но информация о каком-либо государстве, куда может быть депортирован ответчик, отсутствует.

При таких обстоятельствах оснований для помещения Воробейчика Э.И. в специальное учреждение судом не усматривается.

С учетом изложенного, Воробейчик Э.И. находится в специальном учреждении длительное время - 9 месяцев, сведений о наличии перспективы получения необходимых документов для исполнения решения о депортации административным истцом суду не представлено, как не представлено и данных, указывающих на то, что иностранный гражданин может скрываться и уклоняться от исполнения решения о депортации, что свидетельствует о нецелесообразности очередного продления срока его содержания в специальном учреждении.

Руководствовались требованиями п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», определением Конституционного Суда РФ от 25 сентября 2014 года № 1830-О, подп. "f" п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Федеральным законом от 30 марта 1998 года № 54 «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод», Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации», постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», суд приходит к выводу об отсутствии оснований для продления срока пребывания Воробейчику Э.И. в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ....... ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.░░░░░