Решение по делу № 2-1405/2016 от 18.02.2016

Дело №

        Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М     Р О С С И Й С К О Й    Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Воронеж                                                                                   07 апреля 2016 года

Левобережный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Лозенковой А.В.,

при секретаре Даниловой Е.И.,

с участием представителя истца Звальневой В.Н. – Сошниной Л.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Звальневой В.Н. к Управлению жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж, Воронежскому филиалу Федерального государственного унитарного предприятия ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени «Научно-исследовательский институт синтетического каучука» имени акад. С.В. Лебедева и Федеральному государственному унитарному предприятию ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени «Научно-исследовательский институт синтетического каучука» имени акад. С.В. Лебедева о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

      у с т а н о в и л :

Истец Звальнева В.Н. обратилась в суд с иском к Управлению жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж, Воронежскому филиалу Федерального государственного унитарного предприятия ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени «Научно-исследовательский институт синтетического каучука» имени акад. С.В. Лебедева и Федеральному государственному унитарному предприятию ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени «Научно-исследовательский институт синтетического каучука» имени акад. С.В. Лебедева о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – комнату <адрес>.

В обоснование заявленных требований, указывает, что она, Звальнева В.Н., зарегистрирована и проживает в комнате <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Управление жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж отказало ей в передаче комнаты <адрес> в собственность в связи с тем, что в соответствии со статьей 6 Федерального Закона Российской Федерации от 04.07.1991г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд».

Здание, расположенное по адресу: <адрес>, в реестре муниципального имущества не значится, в муниципальную собственность не передано.

Таким образом, до передачи здания, расположенного по адресу: <адрес>, в муниципальную собственность и включения его в реестр муниципального имущества муниципального образования городской округ город Воронеж, она не имеет реальной возможности реализовать свое право на приватизацию жилья, чем существенно нарушаются ее права. (л.д.7-9)

Истец Звальнева В.Н. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещалась своевременно и надлежащим образом (л.д.33), направила в судебное заседание своего представителя, через которого представила заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. (л.д.38)

Ответчик Управление жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж, в судебное заседание не направил своего представителя. О времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом (л.д.36), о причинах неявки представителя суду не сообщил, ходатайств об отложении дела в суд не поступало.

Ответчик Воронежский филиал Федерального государственного унитарного предприятия ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени «Научно-исследовательский институт синтетического каучука» имени акад. С.В. Лебедева, в судебное заседание не направил своего представителя. О времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки представителя суду не сообщил, ходатайств об отложении дела в суд не поступало.

Ответчик Федеральное государственное унитарное предприятие ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени «Научно-исследовательский институт синтетического каучука» имени акад. С.В. Лебедева, в судебное заседание не направил своего представителя. О времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом (л.д. 37), о причинах неявки представителя суду не сообщил, ходатайств об отложении дела в суд не поступало.

Выслушав мнение представителя истца, суд, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Представитель истца по доверенности Сошнина Л.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, по изложенным в иске основаниям, на удовлетворении исковых требований настаивала.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 1 и 2 Закона Российской Федерации № 1541-1 от 04.04.1991 г. «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений – это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд) на условиях социального найма.

В соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции от 23.12.1992 г.) при переходе государственных и муниципальных предприятий и учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий и учреждений, иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В Постановлении от 03.11.1998 г. № 25-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в связи с запросами Волгоградской областной Думы, Дмитровского районного суда Московской области и жалобой гражданина В.А. Мостипанова Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что приватизация в Российской Федерации обусловлена переходом к многообразию форм собственности, свободе экономической деятельности, гарантированным, в частности, статьей 8 и статьей 34 Конституции Российской Федерации. Установление права на приватизацию осуществляется публичной властью. В то же время, закрепляя в законе это право, государство обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

Судом установлено, что истец Звальнева В.Н. зарегистрирована и проживает в спорном жилом помещении, состоящем из одной изолированной комнаты, площадью 17,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. (л.д.39,40)

Согласно сведениям, содержащимся в поквартирной карточке, Звальнева В.Н. зарегистрирована в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11), на имя Звальнева А.М. открыт лицевой счет, на основании которого производится оплата содержания жилья и коммунальные услуги. (л.д.12)

Согласно справки ООО «Русь-МН» от ДД.ММ.ГГГГ, ордер на комнату <адрес> при передаче архива не сохранился. (л.д. 10)

Истец Звальнева В.Н. право на приватизацию муниципальных жилых помещений на территории городского округа город Воронеж не использовала. (л.д. 24)

Право собственности на жилую комнату <адрес> не зарегистрировано.(л.д.18)

В судебном заседании также установлено, что согласно ответа Управления жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в реестре муниципального имущества (жилые объекты) не учитывается. (л.д.26-27)

ДД.ММ.ГГГГ Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области сообщило, что в реестре федерального имущества не учитывается жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. (л.д. 25).

В связи с этим, Звальневой В.Н. рекомендовано для решения вопроса о передаче в собственность в порядке приватизации, занимаемого жилого помещения, обратиться в суд.

    Как видно из содержания приказа Федерального государственного унитарного предприятия «Ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени НИИ синтетического каучука им. акад. С.В.Лебедева» от ДД.ММ.ГГГГ №, с баланса Воронежского филиала ФГУП «НИИСК» сняты объекты, включенные в жилищно-коммунальный комплекс <адрес>, в т.ч. общежитие. (л.д. 21)

Внешним управляющим ФГУП «НИИСК» от ДД.ММ.ГГГГ направлены уведомления №, в котором указано, что в связи с отсутствием каких-либо действий со стороны администрации <адрес> по приему – передаче объектов социальной сферы ФГУП «НИИСК», несмотря на неоднократные обращения предприятия, уведомляет о том, что с ДД.ММ.ГГГГ снимаются в одностороннем порядке с баланса Воронежского филиала ФГУП «НИИСК» объекты, включенные в жилищно-коммунальный комплекс <адрес>: общежитие, водонапорная башня, очистительные сооружения. Ответственность за сохранность, дальнейшее содержание упомянутых объектов, техническую электрическую, пожарную и экологическую безопасность с ДД.ММ.ГГГГ возлагается на Администрацию городского округа город Воронеж (л.д. 20)

Приказом Департамента развития городского хозяйства № от ДД.ММ.ГГГГ. МУ «РайДЕЗ ЖКХ» Левобережного района на техническое обслуживание передано от ФГУП «ВНИИСК» общежития Полякова, 13 (л.д. 22)

ДД.ММ.ГГГГ руководителем управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа город Воронеж издан приказ за №, в соответствии с которым Муниципальному казенному предприятию «Воронежский жилищно-коммунальный комбинат» приказано с ДД.ММ.ГГГГ принять от МУ «РайДЕЗ ЖКХ Левобережного района» на баланс предприятия общежития по адресу: <адрес>. (л.д. 23)

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации, введенном в действие                                             с 1 марта 2005 года.

Право граждан на бесплатную передачу в их собственность занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, закреплено Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием, что регламентировано статьей 18 Конституции Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 296 Гражданского кодека Российской Федерации, учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Положениями части 2 статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Статьей 6 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве, хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

При рассмотрении дела установлено, что здание по адресу: <адрес>, в реестре муниципального имущества не значится, в муниципальную собственность не передано и в реестре федерального имущества также не значится.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что <адрес> до настоящего времени не передан и не принят в муниципальную собственность.

Вместе с тем, данное обстоятельство не может служить поводом к отказу в истцу в иске, поскольку в силу Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» истец Звальнева В.Н. имеет право на передачу занимаемого ею жилого помещения в собственность.

Так, жилое помещение, в котором истец Звальнева В.Н. проживает, не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, само по себе отсутствие лица, уполномоченного распоряжаться государственными жилыми помещениями, не включенными ни в реестр муниципальной собственности, ни в реестр федерального имущества, не может лишить истца права на приватизацию занимаемого жилого помещения, поэтому суд считает возможным признать за Звальневой В.Н. право собственности на комнату № 526 в доме 13 по ул. Полякова города Воронежа площадью 17,5 кв.м. в порядке приватизации.

В тоже время суд считает, что исковые требования истца Звальневой В.Н. к Воронежскому филиалу Федерального государственного унитарного предприятия ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени «Научно-исследовательский институт синтетического каучука» имени акад. С.В. Лебедева и Федеральному государственному унитарному предприятию ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени «Научно-исследовательский институт синтетического каучука» имени акад. С.В. Лебедева, не подлежат удовлетворению, в связи с тем, что ФГУП «НИИСК» и его филиал в городе Воронеже, не могут являться надлежащими ответчиками, так как ФГУП «НИИСК» не имеет никакого отношения к спорному жилому помещению, что подтверждается представленными доказательствами.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Признать за Звальневой В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой г. Воронежа право собственности на жилое помещение - комнату <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. в порядке приватизации.

В удовлетворении исковых требований, заявленных Звальневой В.Н. к Воронежскому филиалу Федерального государственного унитарного предприятия ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени «Научно-исследовательский институт синтетического каучука» имени акад. С.В. Лебедева и Федеральному государственному унитарному предприятию ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени «Научно-исследовательский институт синтетического каучука» имени акад. С.В. Лебедева отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, через районный суд.

Решение изготовлено в окончательной форме 11.04.2016 г.

Председательствующий судья                                   А.В. Лозенкова