Решение от 02.02.2016 по делу № 12-541/2015 от 24.11.2015

Дело №

РЕШЕНИЕ

2 февраля 2016 года г. Владивосток

Судья Первомайского районного суда г. Владивостока Приморского края ФИО2, <адрес>,

     Рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление заместителя руководителя инспекции – начальника Владивостокского территориального отдела государственной жилищной инспекции <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением заместителя руководителя инспекции – начальника Владивостокского территориального отдела государственной жилищной инспекции <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 7.21 ч. 2 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Представитель ФИО1 обратился в суд с жалобой на данное постановление, считает его подлежащим отмене, ссылаясь на то, что вменяемое ФИО1 правонарушение является малозначительным. В обоснование доводов жалобы указал, что ФИО1 приобрела жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> 2003 г., в перепланированном состоянии. Изменения в квартире выполнены в рамках норм, предусмотренных п<данные изъяты>. Доказательств того, что произведенная перепланировка нарушает права и законные интересы других лиц, в материалах дела не имеется. Полагает, что отсутствует угроза охраняемым общественным отношениям, что свидетельствует о малозначительности правонарушения. Просит постановление заместителя руководителя инспекции – начальника Владивостокского территориального отдела государственной жилищной инспекции <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена, просит дело рассмотреть в ее отсутствие.

В силу ст. 25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Представитель ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, настаивал на ее удовлетворении.

Выслушав представителя ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Факт привлечения ФИО1 к административной ответственности подтверждается представленными суду доказательствами и не вызывает сомнения у суда.

Статьей 7.21 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение правил пользования жилыми помещениями.

В соответствии с ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ самовольная перепланировка жилых помещений в многоквартирных домах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.

Статьей 26 ЖК РФ предусмотрено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В статье 210 ГК РФ определено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно части 4 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Требования к эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда определены в Правилах эксплуатации жилищного фонда.

В силу пункта 1.7.1. указанных Правил переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В соответствии с пунктом 17, подпунктами "а", "б", "в" пункта 19 Правил пользования жилыми помещениями собственник жилого помещения в многоквартирном доме пользуется жилым помещением по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации. В качестве пользователя жилым помещением собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения. Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Из ст. 29 ЖК РФ следует, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 10 минут ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении № многоквартирного <адрес> в <адрес>, право собственности на которое зарегистрировано за ФИО1, установлен факт переустройства и перепланировки жилого помещения, путем производства работ по возведению перегородки с целью организации помещений санузла, кухни, жилой комнаты, организации гардероба с антресоли, подведения и отведения трубопроводов в помещении кухни и санузла, устройства раковины, унитаза, ванной, что нарушает требования пунктов 1.7.2, 1.7.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ 3 170, пункт 17, подпункты «а», «б», «в» Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 26 ЖК РФ.

Факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ и вина ее совершении, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которые получены с соблюдением требований закона и обоснованно приняты должностным лицом во внимание при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, им дана надлежащая оценка.

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о доказанности виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ.

Довод жалобы о малозначительности совершенного административного правонарушения судьей отклоняется, как необоснованный в силу следующего.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может заключаться в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям публичного права.

Совершенное ФИО1 правонарушение относится к правонарушениям в области охраны собственности и посягает на правила пользования жилыми помещениями, в связи с чем суд не находит данное правонарушение малозначительным.

Доводы в жалобе ФИО1 о том, что правонарушение необоснованно не признано незначительным, поскольку перепланировку квартиры она не производила, являются несостоятельными, поскольку опровергается совокупностью собранных по делу доказательств. Доказательств того, что ФИО1 приобрела спорное жилое помещение в перепланированном и переоборудованном состоянии, суду не представлено.

Тот факт, что произведенная перепланировка и переустройство жилого помещения произведены в соответствии с п. 5.3 СНиП 31-01-2003, не освобождает заявителя от необходимости получения решения органа местного самоуправления на их производство.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления не допущено.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.21 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах установленных санкцией части 2 статьи 7.21 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах, постановление заместителя руководителя инспекции – начальника Владивостокского территориального отдела государственной жилищной инспекции Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 вынесено законно, обосновано и оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ, суд

         РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> № ░░ ░░.░░.░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░1 - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░░