Решение по делу № 33-2609/2016 от 03.02.2016

Судья Глинских В.А.

дело № 33-2609/2016                        14 марта 2016 года

г.Пермь                                            

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда

в составе председательствующего судьи Чулатаевой С.Г.,

судей: Заривчацкой Т.А., Лобанова В.В.,

при секретаре Анохиной Ю.А.,

рассмотрела 14 марта 2016 года в открытом судебном заседании в городе Перми дело по апелляционной жалобе Отделения МВД России по Горнозаводскому району на решение Горнозаводского районного суда Пермского края от 07 декабря 2015 года, которым постановлено:

«Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Отделение МВД России по Горнозаводскому району Пермского края произвести Чукину В.Н. за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за май 2015 года в количестве 56 часов, за июнь 2015 года в количестве 35 часов с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная с 09.07.2015 года по день фактического расчета включительно.

В остальной части иска отказать».

Исследовав материалы дела, заслушав доклад судьи Чулатаевой С.Г., судебная коллегия,

установила:

Чукин В.Н. обратился с иском к отделу МВД России по Горнозаводскому району Пермского края, Межмуниципальному отделу МВД России «Чусовской» Пермского края, ГУ МВД России по Пермскому краю, предъявил требование о взыскании задолженности по оплате за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, работу в выходные и праздничные дни за 2013, 2014, 2015 годы, взыскании компенсации за невыплаченные своевременно сумм.

Исковые требования мотивированы тем, что Чукин В.Н. проходил службу в органах внутренних дел с 22.03.2004 года, приказом № ** от 08.07.2015 года контракт с истцом расторгнут, 08.07.2015 года истец уволен со службы по основанию предусмотренному п. 6 ч. 2 ст. 82 ФЗ РФ от 30.11.2011 года № 342-ФЗ. Поскольку на протяжении нескольких лет он работал сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, сверхурочная работа, а также работа в выходные и нерабочие дни ему в полном объеме не оплачивалась, при увольнении со службы расчет в полном объеме не произведен, полагает, что имеются основания для взыскания задолженности, компенсации за задержку выплаты.

В судебном заседании истец требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представители ответчиков в суд не явились, о рассмотрении иска извещены, представитель ГУ МВД России по Пермскому краю ходатайствовал об отказе в иске в связи с пропуском истцом срока для обращения с требованиями. Ответчики в письменных возражениях указали на то, что рапорт о предоставлении истцу дополнительных дней отдыха либо выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени до увольнения не подавал, в связи с чем оснований для компенсационных денежных выплат не имелось, истцом пропущены сроки обращения в суд.

Судом вынесено указанное выше решение, обжалованное Отделом МВД России по Горнозаводскому району Пермского края.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение в части, в которой требования истца удовлетворены - отменить, принять новое решение об отказе в иске в полном объеме. В обоснование ссылается на то, что судом неверно применены нормы материального права - положения ч. 6 ст. 53 ФЗ РФ от 30.11.2011 года № 342-ФЗ, предусматривающей предоставление компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени в виде дополнительных дней отдыха, по просьбе сотрудника может быть выплачена денежная компенсация. Полагает, что при отсутствии обращения истца о выплате денежной компенсации до увольнения, обязанности по ее выплате не имелось, рапорт сотрудником не подавался. Также указывает на то, что приоритет имеет такой вид компенсации как дополнительные дни отдыха, а предоставление денежной компенсации возможно по усмотрению руководителя в отношении сотрудника орган внутренних дел, к которым истец на момент обращения с рапортом после увольнения, не относился.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика Отдела МВД России по Горнозаводскому району Пермского края оспаривающего решение суда не явился.

Истец в суд не явился, иные лица участвующие в деле представителей не направили, о рассмотрении апелляционной жалобы уведомлены, истец ранее подал письменные возражения по доводам жалобы.

Проверив законность решения, определения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены решения не имеется.

В силу ч. 4 ст. 72 ФЗ РФ от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Установлено, что истец являвшийся сотрудником Отдела МВД России по Горнозаводскому району Пермского края был уволен со службы приказом от 08.07.2015 года № ** - 08.07.2015 года, с требованием о выплате компенсации Чукин В.Н. обратился в суд – 04.08.2015 года.

Рассмотрев ходатайство ответчика о пропуске срока, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что по требованиям о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за периоды службы до мая 2015 года истец пропустил срок, установленный для разрешения служебного спора, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Решение суда первой инстанции в указанной части не оспаривается, номы права применены судом правильно, в связи с чем судебная коллегия не усматривает оснований для проверки выводов суда в данной части.

Согласно ч. 2 ст. 53 ФЗ РФ от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

В соответствии с частями 6, 10 статьи 53 ФЗ РФ от 30.11.2011 № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация. Порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Привлечение сотрудников органов внутренних дел к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставление сотрудникам дополнительных дней отдыха регламентировано Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 19.10.2012 № 961 "Об утверждении Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха" (далее - Порядок).

В силу пункта 9 Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденного приказом МВД России от 19.10.2012 года № 961 (далее - Порядок) сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации (пункт 10 Порядка).

В силу п. 15 указанного Порядка для предоставления дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудник должен подать рапорт, согласованный с непосредственным руководителем (начальником), на имя руководителя (начальника) подразделения МВД России, которым осуществляется предоставление дней отдыха.

Пунктом 18 указанного Порядка предусмотрено, что по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 27 мая 2012 года № 638 "Об утверждении порядка выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации".

Разрешая требования истца в части возложения обязанности выплаты денежной компенсации за май, июнь 2015 года, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в указанные периоды истец привлекался к служебным обязанностям сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в том числе в мае – 56 часов, в июне – 35 часов. Из дела видно, что дополнительные дни отдыха, денежная компенсация за указанную выше работу верх установленной нормальной продолжительности служебного времени истцу не предоставлялись. На основании приказа от 08.07.2015 года № ** истцу выплачена компенсации за неиспользованный отпуск за 2015 год – 18 календарных дней, приказом от 10.07.2015 года № ** выплачена компенсация за 2015 года за работу в ночное время в количестве 43 часов.

Ответчик не оспаривая факт привлечения истца к служебным обязанностям сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, не оспаривая количество часов сверхурочной работы, полагает, что истец не обратившись своевременно с рапортом о предоставлении дополнительных дней отдыха, утратил и право на получение денежной компенсации.

Указанные доводы апелляционной жалобы отклоняются судебной коллегией. Как установлено положениями ФЗ РФ от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", общим правилом является предоставление сотруднику времени отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени, а не автоматическая выплата денежной компенсации, для которой необходима подача соответствующего рапорта.

С учетом графика работы истца в мае, июне 2015 года истцу не предоставлялась компенсации в виде еженедельного отдыха соответствующей продолжительности. При указанных обстоятельствах время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени должно суммироваться с предоставлением истцу дополнительных дней отдыха соответствующей продолжительности.

Из материалов дела следует, что с рапортом о замене дней отдыха денежной компенсацией истец не обращался, до увольнения истцу дни отдыха не были предоставлены, неиспользованные истцом дни отдыха по истечении учетного периода не погашались, а суммировались, и при увольнении должны быть компенсированы выплатой денежной суммы как за неиспользованные дни отпуска, согласно п. 102 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31 января 2013 года № 65, и ч. 1 ст. 127 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающей выплату работнику при увольнении денежной компенсации за все неиспользованные отпуска. Погашение не использованных сотрудником дней отпуска вместо предоставления ему дополнительных дней отдыха в период прохождения службы нарушало бы положения ст. 37 Конституции Российской Федерации о праве каждого на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и права на отдых.

Таким образом, при принятии решения об увольнении без предоставления дополнительных дней отдыха, без выплаты денежной компенсации за неиспользованные дни отдыха свидетельствует о нарушении ответчиком прав истца. То обстоятельство, что при увольнении истец не подал рапорт о выплате ему денежной компенсации, не лишает его права на взыскание невыплаченной денежной компенсации в судебном порядке.

Принимая во внимание вышеизложенное, оснований для удовлетворения жалобы не имеется, доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не свидетельствуют о неправильности постановленного судом решения. Не соглашаясь с выводами суда первой инстанции, ответчик в апелляционной жалобе по существу настаивает на ином толковании норм права.

Обстоятельств нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений требований статей 330 ГПК РФ, являющихся основанием для отмены решения, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Горнозаводского районного суда Пермского края от 07 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения МВД России по Горнозаводскому району без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: