Решение по делу № 33-11034/2024 от 03.09.2024

Судья Трофименко В.И. дело № 33-11034/2024

№ 34RS0005-01-2024-000114-31

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 02 октября 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Торшиной С.А.

судей Алябьева Д.Н., Самофаловой Л.П.

при секретаре Бураевой Г.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-808/2024 по исковому заявлению прокурора Советского района г.Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Управляющая компания Планета» о возложении обязанности,

по апелляционной жалобе ООО «Управляющая компания Планета» в лице представителя Хапилиной Елены Викторовны на решение Краснооктябрьского районного суда города Волгограда от 20 мая 2024 года, которым удовлетворены исковые требования прокурора Советского района г.Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Управляющая компания Планета» о возложении обязанности.

На ООО «Управляющая компания Планета» возложена обязанность в течение 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать с Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области программы производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, а также провести мероприятия по производственному контролю за качеством воды в границах инженерных сетей, относящихся к общему имуществу многоквартирных домов, находящихся на обслуживании, расположенных по адресам:

- <адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

С ООО «Управляющая компания Планета» взыскана государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования городской округ город-герой Волгоград в сумме 300 рублей.

Заслушав доклад судьи Алябьева Д.Н., выслушав представителя ООО «Управляющая компания Планета» Хапилину Е.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, прокурора Худякову Ю.В., возражавшую по доводам жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

установила:

прокурор Советского района г. Волгограда в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Управляющая компания Планета» о возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Советского района г. Волгограда проведена проверка исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере, в ходе которой установлено, что ООО «Управляющая компания Планета» является управляющей компанией многоквартирных домов.

Условиями договора управления многоквартирным домом предусмотрено, что ответчик предоставляет коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме в соответствии с обязательными требованиями, установленными Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Правительством Российской Федерации, установленного качества и в необходимом объеме, безопасные для жизни, здоровья потребителей и не причиняющие вреда их имуществу.

При этом, в ООО «Управляющая компания Планета» отсутствует программа производственного контроля качества питьевой и горячей воды, согласованная с территориальным органом, осуществляющим санитарно-эпидемиологический надзор; не осуществляется производственный контроль качества питьевой и горячей воды посредством проведения лабораторно-инструментальных исследований, испытаний воды, проводимых в целях производственного контроля и по обращению граждан.

ООО «Управляющая компания Планета», управляя вышеуказанными многоквартирными домами, в силу положений статьи 32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обязано разрабатывать и согласовывать с Роспотребнадзором производственную программу контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, а также осуществлять производственный контроль за качеством воды, поскольку эксплуатирует системы водоснабжения.

Вместе с тем, ответчиком производственная программа контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды не разработана, контроль за качеством воды не осуществляется.

По указанным основаниям, с учетом измененных исковых требований, истец просил суд возложить обязанность на ООО «Управляющая компания Планета» в течение 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать с Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области программы производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, а также провести мероприятия по производственному контролю за качеством воды в границах инженерных сетей, относящихся к общему имуществу многоквартирных домов, находящихся на обслуживании, расположенных по адресам:

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

В апелляционной жалобе ООО «Управляющая компания Планета» в лице представителя Хапилиной Е.В. оспаривает постановленное судом решение, просит его отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов жалобы указано на неправильное применение судом норм права, что ответчик является ненадлежащим, так как возлагаемые прокурором обязанности касаются организаций, осуществляющих централизованное водоснабжение, к которым ответчик не относится, расходы на указанные прокурором мероприятия включают в тариф ресурсоснабжающих организаций. Также в судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика указал, что в настоящее время ряд многоквартирных домов из решения суда управляются иными организациями, а не ответчиком, что делает неисполнимым решение суда в части.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Советского района г. Волгограда выражает несогласие с доводами жалобы и просит решение суда оставить без изменения.

Руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся без уважительных причин в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте апелляционного разбирательства.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на нее, исследовав имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В качестве способа защиты гражданского права статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Водоснабжение представляет собой водоподготовку, транспортировку и подачу питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировку и подачу горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение) (пункт 4 статьи 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

Водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения (пункт 5 статьи 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ).

Организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, горячее водоснабжение, является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы водоснабжения или водоотведения, отдельных объектов такой системы (пункты 15, 16 статьи 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ).

Как следует из статьи 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

В соответствии с частью 2 статьи 19 указанного закона, организации, осуществляющие горячее и холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего и холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения установлены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», введенных в действие с 01 марта 2021 года.

В соответствии с пунктом 77 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства РФ от 06 января 2015 года № 10 и приложениями № 2 - 4 к Санитарным правилам.

Согласно пункту 1 приложения № 4 к СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие эксплуатацию систем водоснабжения и (или) обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей.

Как следует из пункта 1 СанПиН 2.1.3684-21 настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе, индивидуальными предпринимателями.

Как установлено судом, на момент рассмотрения судом первой инстанции дела по существу ответчик являлся управляющей компанией многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам:

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

Прокуратурой Советского района г. Волгограда проведена проверка исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере.

19 декабря 2023 года истцом в адрес ответчика направлен запрос о необходимости предоставления информации о наличии (отсутствии) программ производственного контроля качества и безопасности питьевой воды в находящихся на обслуживании многоквартирных домах, расположенных на территории Советского района г. Волгограда.

19 декабря 2023 года истцом в адрес Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области направлен запрос о предоставлении информации о поступлении в адрес Управления на согласование разработанных программ производственного контроля качества и безопасности питьевой воды в находящихся на обслуживании многоквартирных домах, расположенных на территории Советского района г. Волгограда, в том числе, в ООО «Управляющая компания Планета».

Согласно сообщению ООО «Управляющая компания Планета» от 21 декабря 2023 года ресурсоснабжающей организацией не представлена производственная программа контроля качества и безопасности питьевой воды, в связи с этим у ответчика программа отсутствует.

Как усматривается из сообщения Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области от 25 декабря 2023 года, в адрес Управления для согласования программы производственного контроля качества питьевой воды от ООО «Управляющая компания Планета» не поступали.

Таким образом, судом было достоверно установлено, что в ООО «Управляющая компания Планета» отсутствует программа производственного контроля качества питьевой и горячей воды, согласованная с территориальным органом, осуществляющим санитарно-эпидемиологический надзор; не осуществляется производственный контроль качества питьевой и горячей воды посредством проведения лабораторно-инструментальных исследований, испытаний воды, проводимых в целях производственного контроля и по обращению граждан.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходил из наличия обязанности на стороне ответчика согласовать программу производственного контроля качества воды в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора, осуществлять мероприятия по производственному контролю за качеством воды в границах инженерных сетей, относящихся к общему имуществу многоквартирных домов, находящихся на обслуживании, однако указанные мероприятия ответчиком не осуществлены.

На основании статьи 206 ГПК РФ с учетом разумности и обоснованности, исходя из материалов дела, объективных обстоятельств, суд установил срок для исполнения решения суда - 60 дней с момента вступления его в законную силу.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, соответствующими требованиям закона и фактическими обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы о том ответчик не обязан осуществлять производственный контроль за качеством питьевой или горячей воды, поскольку не осуществляет водоподготовку, транспортировку и подачу воды абонентам (а лишь обслуживание внутридомовых систем), не осуществляет эксплуатацию централизованных систем холодного или горячего водоснабжения и не является организацией, осуществляющей холодное или горячее водоснабжение, отклоняются судебной коллегией, поскольку им эксплуатируются инженерные сооружения (внутренние водопроводные сети - от места подключения к сетям поставщика до запорных устройств). Названный факт наделяет ответчика статусом организации, осуществляющей водоснабжение и, следовательно, несущей обязанность по осуществлению производственного контроля качества питьевой воды для систем внутренней разводящей сети и по разработке программы производственного контроля. Ответчик является лицом, ответственным за качество предоставляемых жильцам многоквартирного дома коммунальных услуг с использованием общедомовой системы водоснабжения.

Поскольку ответчик, как исполнитель коммунальных услуг, обязан обслуживать внутридомовую систему водоснабжения, с использованием которой предоставляются коммунальные услуги, как самостоятельно, так и с привлечением других лиц на основании возмездного договора, ответственность за нарушение качества и порядка предоставления коммунальных услуг возложена на исполнителя, который освобождается от ответственности за нарушение качества коммунальных услуг, если докажет, что оно произошло вследствие обстоятельства непреодолимой силы.

Таким образом, ответчик, управляя многоквартирными домами, в силу положений статьи 32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обязан разрабатывать и согласовывать с Роспотребнадзором производственную программу контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, а также осуществлять производственный контроль за качеством воды.

Из изложенного следует, что юридические лица, осуществляющие управление многоквартирными домами, обязаны предоставлять документы, свидетельствующие о том, что поставляет конечным потребителям горячую и питьевую холодную воду надлежащего качества, отвечающего санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Таким образом, требования СанПиН 2.1.3684-21 распространяются и на деятельность ответчика, как организацию, осуществляющую эксплуатацию систем водоснабжения.

Вместе с тем, решение суда должно быть исполнимо.

Однако как следует из решений Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области о внесении изменений в реестр лицензий Волгоградской области от 14 августа 2024 года, 26 августа 2024 года и 30 августа 2024 года, приобщенных судебной коллегией на основании разъяснений, данных в пунктах 42, 43, 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», в настоящее время ответчик не осуществляет управление многоквартирными домами, расположенными по адресам: <адрес>

Следовательно, он объективно не сможет исполнить возложенную на него судом обязанность в течение 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать с Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области программы производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, а также провести мероприятия по производственному контролю за качеством воды в границах инженерных сетей, относящихся к общему имуществу данных многоквартирных домов.

С учетом изложенного решение суда в части удовлетворения исковых требований прокурора и возложении обязанности на ООО «Управляющая компания Планета» в течение 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать с Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области программы производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, а также провести мероприятия по производственному контролю за качеством воды в границах инженерных сетей, относящихся к общему имуществу многоквартирных домов, находящихся на обслуживании, расположенных по адресам: <адрес>, подлежит отмене с принятием в указанной части нового решения об отказе в иске.

В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения, так как в целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, а также применением и толкованием судом норм материального закона, в связи с чем, не могут повлечь его отмену. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

определила:

решение Краснооктябрьского районного суда города Волгограда от 20 мая 2024 года в части удовлетворения исковых требований прокурора Советского района г.Волгограда, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Управляющая компания Планета» о возложении обязанности на ООО «Управляющая компания Планета» в течение 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать с Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области программы производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, а также провести мероприятия по производственному контролю за качеством воды в границах инженерных сетей, относящихся к общему имуществу многоквартирных домов, находящихся на обслуживании, расположенных по адресам: <адрес> - отменить.

Принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора Советского района г.Волгограда, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Управляющая компания Планета» о возложении обязанности в течение 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать с Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области программы производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, а также провести мероприятия по производственному контролю за качеством воды в границах инженерных сетей, относящихся к общему имуществу многоквартирных домов, находящихся на обслуживании, расположенных по адресам: <адрес>.

В остальной части решение Краснооктябрьского районного суда города Волгограда от 20 мая 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Управляющая компания Планета» в лице представителя Хапилиной Елены Викторовны – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16 октября 2024 года.

Председательствующий судья: подпись

Судьи: подпись

Копия верна

Судья Алябьев Д.Н.