Решение по делу № 2-301/2019 от 11.09.2019

УИД 10RS0003-01-2019-000423-21                                                                                           Дело №2-301/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2019 года                                                                                                          г. Кемь

Кемский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи                                                                              Яшковой И.С.,

при секретаре                                                                                                                Бахур Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мелайкина В.В., Филатовой А.И., Белковой И.А., Блаженова В.С., Левша Е.А. к администрации Кемского муниципального района о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания,

установил:

Мелайкин В.В., Филатова А.И., Белкова И.А., Блаженов В.С., Левша Е.А. обратились с иском по тем основаниям, что являются нанимателями жилых помещений, расположенных в доме по адресу: <адрес> соответственно). Постановлением администрации Кемского муниципального района от 22.05.2019 № жилой дом истцов признан аварийным и подлежащим расселению и сносу, срок расселения определён до 2030 года. Состояние дома непригодно для проживания уже сейчас и угрожает жизни людей. На основании изложенного истцы просят обязать администрацию Кемского муниципального района предоставить им благоустроенные жилые помещения по договору социального найма в г. Кеми отвечающее требованиям по благоустройству, предъявляемым к жилым помещениям применительно к условиям г. Кеми, равнозначное ранее занимаемым жилым помещениям.

Уточнив исковые требования, истец Мелайкин В.В. просил предоставить ему благоустроенное жилое помещение, площадью не менее 50,2 кв.м, Блаженов В.С. – жилое помещение, площадью не менее 34,6 кв.м.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Саллинен В.А., Санникова А.В.

В судебном заседании истцы, представитель истцов Янушонис И.А., действующий на основании доверенностей, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Саллинен В.А., Санникова А.В. в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

Администрация Кемского муниципального района в судебное заседание своего представителя не направила, заявлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя ответчика. В представленных возражениях просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Судом установлено, что Мелайкин В.В. с 28.04.1983 зарегистрирован в муниципальной квартире, расположенной по адресу: <адрес> (справка МУП «Кемское ЖКХ»). В ЕГРН сведения о правах Мелайкина В.В. на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости отсутствуют. Из пояснений Мелайкина В.В. в судебном заседании следует, что фактически в указанном жилом помещении он не проживает около 4-5 лет.

Филатова А.И. с 16.08.2001 зарегистрирована в муниципальной квартире, расположенной по адресу: <адрес> (справка МУП «Кемское ЖКХ»). Совместно с нанимателем в жилом помещении в период с 07.09.2018 по 07.09.2021 зарегистрированы по месту пребывания сын Саллинен С.А., ДД.ММ.ГГГГ, и дочь Саллинен В.А., ДД.ММ.ГГГГ. В ЕГРН сведения о правах Филатовой А.И., Саллинен С.А., Саллинен В.А. на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости отсутствуют. В судебном заседании Филатова А.И.. пояснила, что была вынуждена выехать из жилого помещения около полутора лет назад в связи с непригодностью жилого помещения для проживания.

Белкова И.А. с 19.07.2012 зарегистрирована в муниципальной квартире, расположенной по адресу: <адрес> (справка МУП «Кемское ЖКХ»). Спорное жилое помещение предоставлено истцу на основании договора социального найма от 21.11.2013 № В ЕГРН сведения о правах Белковой А.А. на имевшиеся (имеющиеся) у неё объекты недвижимости отсутствуют. Из пояснений Белковой И.А. в судебном заседании следует, что фактически в указанном жилом помещении она никогда не проживала, в жилое помещение не вселялась.

Левша Е.А. с 04.09.2012 на основании договора социального найма от 03.09.2012 № зарегистрирована и проживает в муниципальной квартире, расположенной по адресу: <адрес> (справка МУП «Кемское ЖКХ», договор социального найма). В ЕГРН сведения о правах Левша Е.А. на имевшиеся (имеющиеся) у неё объекты недвижимости отсутствуют.

Блаженов В.С. с 09.06.1969 зарегистрирован и проживает в муниципальной квартире, расположенной по адресу<адрес> (справка МУП «Кемское ЖКХ»). 25.03.2016 между администрацией Кемского городского поселения и Блаженовым В.С. заключён договор социального найма о предоставлении указанного жилого помещения нанимателю совместно с дочерью Санниковой А.В. Истцу Блаженову В.С. на основании договора купли-продажи от 24.01.2013 принадлежит на праве собственности жилое помещение в том же доме, расположенное по адресу: <адрес>.

Договоры социального найма либо ордеры о предоставлении жилых помещений Мелайкину В.В., Филатовой А.И. суду не представлены, однако фактически между сторонами сложились отношения социального найма жилого помещения. Данное обстоятельство сторонами не оспаривалось.

В соответствии с заключением межведомственной комиссии администрации Кемского муниципального района № от 22.05.2019 и на основании постановления администрации Кемского муниципального района от 22.05.2019 № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу и расселению, установлен срок расселения – до 2030 года.

Согласно акту обследования помещения № от 22.05.2019 в восемнадцатиквартирном жилом доме, в котором проживают истцы, на фундаменте глубокие трещины, неравномерная осадка, стены сильно продуваемы, промерзают, перекрытия поражены гнилью, чердачные помещения просели, имеют трещины, на крыше увлажнена древесина, ослаблены врубки и соединения, имеются просветы в кровле.

Из технического заключения ГУП РК РГЦ «Недвижимость» от 12.04.2019 № следует, что в обследуемом жилом доме выявлены глубокие трещины в фундаменте, проседание фундамента, поражение древесины гнилью. При проведении капитального ремонта глубокие трещины в фундаменте заделаны цементным раствором с наружной стороны; по периметру здания цоколь обшит металлопрофилем. Наружные стены продуваются и промерзают, имеется поражение грибком. В доме постоянная сырость, в холодное время года стены в квартире покрываются инеем, печь в неудовлетворительном состоянии. Для признания данного многоквартирного дома аварийным также приняты во внимание имеющийся уровень технического состояния здания в целом, который не позволяет обеспечить приемлемые условия проживания, безопасность жизни и здоровья граждан вследствие высокой степени износа основных конструкций здания (фундаментов, стен, крыши), которая свидетельствует об исчерпании несущей способности, морального износа здания в целом, превышающего нормативного срока службы жилого дома.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений статьи 40 Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения. Наличие одного лишь факта признания жилого дома аварийным не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения истцов жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий.

Из ответа администрации Кемского муниципального района на запрос суда от 01.10.2019 следует, что Мелайкин В.В., Филатова А.И., Белкова И.А., Левша Е.А. на учёте в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не состояли до 01.03.2005 и в настоящее время не состоят. Блаженов В.С. состоял на учёте до 01.03.2005, в настоящее время не состоит.

Согласно постановлению Главы Кемского городского поселения от 10.04.2007 № утверждён список очерёдности граждан, признанных нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, в котором под номером № значится Блаженов В.С.

В списке граждан, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по состоянию на 2010 год, под номером № находится Блаженов В.С.

В постановлении администрации Кемского городского поселения от 02.06.2014 № об утверждении списка граждан, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, Блаженов В.С. не поименован.

Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма; указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что основания для получения жилого помещения на условиях договора социального найма Блаженовым В.С. не утрачены, поскольку с момента постановки на учет его жилищные условия улучшены не были, решения о снятии указанного истца с учёта в качестве нуждающегося в жилых помещениях органом местного самоуправления не принимались. Таким образом Блаженов В.С. до настоящего времени состоит на соответствующем учёте и имеет право на предоставление ему жилого помещения взамен непригодного для проживания.

При таких обстоятельствах, учитывая, что жилой дом, в котором проживают истцы, в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу, проживание в занимаемых жилых помещениях угрожает жизни и здоровью, при этом истец Блаженов В.С. других пригодных для проживания жилых помещений в собственности либо по договору социального найма не имеет, поставлен в очередь в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, суд приходит к выводу о том, что Блаженов В.С. имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Согласно сведениям администрации Кемского муниципального района квартира <адрес>, имеет общую площадь 22,4 кв.м. В судебном заседании Блаженов В.С. пояснил, что квартира № имеет общую площадь 34,6 кв.м, состоит из помещений № первого этажа в поэтажном плане технического паспорта. Данный размер общей площади жилого помещения истца Блаженова В.С. указан также в договоре социального найма от 25.03.2016.

Истцы Мелайкин В.В., Филатова А.И., Белкова И.А., Левша Е.А. в судебном заседании пояснили, что на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоят и никогда не состояли, что подтверждается сведениями ответчика, пояснениями истцов в судебном заседании.

Таким образом, учитывая, что истцы Мелайкин В.В., Филатова А.И., Белкова И.А., Левша Е.А. на учёте нуждающихся в жилых помещениях на условиях социального найма не состоят, суд приходит к выводу об отсутствии достаточных правовых оснований для вывода о наличии у указанных истцов права на предоставление во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

При этом, истцы при принятии на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений не лишены возможности защиты своих жилищных прав в судебном порядке.

С учётом установленных судом обстоятельств исковые требования Блаженова В.С. подлежат удовлетворению, исковые требования Мелайкина В.В., Филатовой А.И., Белковой И.А., Левша Е.А. к администрации Кемского муниципального района об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск Блаженова В.С. удовлетворить.

Обязать администрацию Кемского муниципального района предоставить Блаженову В.С. вне очереди по договору социального найма жилое помещение, находящееся в границах г. Кеми, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, общей площадью не менее ранее занимаемого, то есть не менее 34,6 кв.м.

В удовлетворении иска Мелайкина В.В., Филатовой А.И., Белковой И.А., Левша Е.А. отказать.

Взыскать с администрации Кемского муниципального района в пользу Блаженова В.С. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Кемский городской суд Республики Карелия.

Судья                                                                                   И.С. Яшкова

Мотивированное решение изготовлено 08 ноября 2019 года.