Решение по делу № 2а-899/2018 (2а-11972/2017;) от 15.12.2017

Дело № 2а-899/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Якутск 15 января 2018 года

Якутский городской суд РС (Я) в составе председательствующего судьи Кочкиной А.А., при секретаре Кузьминой В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием технического средства аудиозаписи дело по административному иску Иванова Алексея Анатольевича к Призывной комиссии ГО «город Якутск» об оспаривании заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву военную службу, решения призывной комиссии ГО «город Якутск» о призыве административного истца на военную службу,

установил:

Истец обратился с административным исковым заявлением об оспаривании заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву военную службу, решения призывной комиссии ГО «город Якутск» о призыве на военную службу, мотивируя тем, что решением призывной комиссии на основании заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, истец был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями и призван на военную службу. Однако, при проведении медицинского освидетельствования ответчиками не были учтены имеющееся у истца заболевание «___», которое, препятствует прохождению военной службы. Также ссылается на те обстоятельства, что фактически заседание призывной комиссии не проводилось, истец не был приглашен на заседание комиссии, что является существенным нарушением установленного законом порядка призыва на военную службу.

В судебном заседании административный истец, представитель истца Ажигалова В.М., требования поддержали, пояснили, что при медицинском освидетельствовании комиссией не проигнорировано комиссионное медицинское заключение о наличии у истца заболевания «___», а также пояснения истца о том, что он ежедневно пользуется бронхолитическими препаратами для купирования приступов удушья. Просят признать незаконным решение призывной комиссии о призыве на военную службу.

В судебном заседании врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву военную службу, призывной комиссии ГО «город Якутск» Ноева Р.Н. иск не признала, пояснила, что все необходимые мероприятия по медицинскому обследованию истца проведены, полагает, что у истца нет заболевания «___», диагноз выставлен необоснованно, без наличия достаточных клинических данных и без проведения всего обязательного спектра исследований. Заседание комиссии проводилось, решение принято четырьмя членами комиссии, доведено до сведения истца в его личном присутствии при вручении повестки. Просит в иске отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В обоснование требований истец ссылается на невозможность прохождения военной службы по состоянию здоровья, а именно на наличие заболевания, предусмотренного п. 52 Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565).

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченного годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Решение в отношении призывника, согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663, принимается призывной комиссией только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с пунктами 9 - 11 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министерства обороны Российской Федерации N 240 и приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации N 168 от 23.05.2001 г., врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории годности к военной службе; в разделе "Итоговое заключение" учетной карты призывника и карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, указываются диагноз, статья и подпункт статьи расписания болезней, категория годности к военной службе и показатель предназначения для прохождения военной службы; результаты медицинского освидетельствования призывника записываются в дело с протоколами заседания призывной комиссии.

Из имеющихся в материалах документов следует, что в 2009 году Иванов поставлен на первоначальный воинский учет, однако был признан временно негодным к военной службе.

____ 2017 года при прохождении очередного освидетельствования по решению призывной комиссии направлен на амбулаторное медицинское обследование в ГАУ РС(Я) ЯГБ №3, после которого ему назначена явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии.

По результатам повторного медицинского освидетельствования от ____ 2017 г. на основании исследования медицинских документов, данных клинических анализов, дополнительного медицинского амбулаторного обследования, решением призывной комиссии от ____ 2017 года Иванов признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория Б).

При этом по результатам амбулаторного медицинского обследования в ГАУ РС(Я) ЯГБ №3 комиссией из трех врачей (пульмонолога, аллерголога, терапевта) истцу установлен диагноз «___» с приемом бронхолитических препаратов, купирующих приступы ___, что в соответствии п. 52 Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565) давало основание для признания истца ограниченно годным к военной службе (категория годности В).

    То есть, располагая фактическими данными, свидетельствующими о невозможности вынесения медицинского заключения о годности Иванова к военной службе по состоянию здоровья, призывная комиссия приняла решение и установила категорию годности Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Доводы заинтересованного лица о соблюдении требований названного выше Положения о военно-врачебной экспертизе не соответствуют действительности.

В Приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе установлены требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту и т.д. В Расписании болезней предусмотрены вышеуказанные категории годности к военной службе.

Согласно п. 8 названного Положения по решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование. Заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. Повторное либо очередное заключение военно-врачебной комиссии отменяет предыдущее (за исключением заключения военно-врачебной комиссии о временной негодности к военной службе (приравненной службе) и причинной связи увечий, заболеваний). Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина ранее установленного срока могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) или по решению военно-врачебной комиссии, если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии, либо по решению военно-врачебной комиссии в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии, а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии. При этом вышестоящая военно-врачебная комиссия, принявшая решение о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании гражданина, отменяет ранее вынесенное в отношении гражданина заключение военно-врачебной комиссии. При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.

В материалах дела отсутствуют обстоятельства, которые бы свидетельствовали о выполнении данных требований закона применительно к обстоятельствам, установленным по настоящему делу.

Оспариваемое решение призывной комиссии было принято формально, без учета данных о состоянии здоровья Иванова по результатам его комиссионного амбулаторного обследования по направлению военкомата.

В иное специализированное учреждение Иванов для проведения контрольного медицинского освидетельствования не направлялся.

При этом, опрошенные в качестве свидетелей в судебном заседании врачи ГАУ ЯГБ №3 Е.., С. . показали, что диагноз «___» Иванову был поставлен на основании заключения пульмонолога, данных анамнеза, сведений о прохождении истцом лечения от бронхиальной астмы в клинике Кристалл, данных лабораторных исследований, в том числе с учетом данных спирометрии (специального исследования), результаты которого давали основания для постановки диагноза «___».

Поскольку ответчик не представил доказательства, опровергающие доводы истца о наличии заболевания «___», оспариваемые решения призывной комиссии ____ 2017 года, а также врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву военную службу, об определении категории годности «Б», не основаны на законе.

Вместе с тем, суд учитывает, что первичное обращение и назначение лечения от ___ истец получил только летом 2017 года, ранее был поставлен диагноз «___», а также те обстоятельства, что истцу проведены не все обязательные и дополнительные исследования для исключения сомнений в поставленном диагнозе и приходит к выводу о том, что категория годности подлежит определению истцу повторного медицинского обследования и освидетельствования, которое истец при несогласии вправе самостоятельно обжаловать в независимую военно-врачебную комиссию.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 178-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным и отменить заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву военную службу, решение призывной комиссии ГО «город Якутск» о признании годным к военной службе Иванова Алексея Анатольевича.

Обязать призывную комиссию ГО «город Якутск» направить Иванова Алексея Анатольевича на повторное медицинского освидетельствование.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья      А.А. Кочкина