Решение по делу № 12-158/2022 от 20.05.2022

                                                               Дело № 12-158/2022

УИД 29RS0024-01-2022-001493-24

09 июня 2022 года                                      город Архангельск

               пр. Никольский, д.46

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Соломбальского районного суда г. Архангельска Жданова Ксения Ивановна, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске в помещении суда жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Архстроймонтаж» ФИО2 на постановление административной комиссии Маймаксанского территориального округа города Архангельска от 02.03.2022 № 11/22 по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 7.6 Закона Архангельской области от 03.06.2003 № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях»,

установил:

постановлением административной комиссии Маймаксанского территориального округа города Архангельска от 02.03.2022 № 11/22 общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Архстроймонтаж» (далее – ООО «Архстроймонтаж») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 7.6 Закона Архангельской области от 03.06.2003 № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «Архстроймонтаж» ФИО2 обратилась с жалобой в суд, просит отменить постановление за отсутствием события административного правонарушения. В обоснование указано, что сотрудниками ООО «Архстроймонтаж» регулярно проводятся технические осмотры общего имущества домов: плановые дважды в год и внеочередные после природных явлений. При плановых осмотрах 10.01.2022, после обильных снегопадов, критического обледенения на крышах не наблюдалось, поэтому внеочередная очитка крыши не требовалась. После поступления 19.01.2022 сообщения о необходимости проведения работ по уборке сосулей, в тот же день проведен внеплановый осмотр. При осмотре дома № 11 корп. 1 по ул. Юности г. Архангельска установлено малое обледенение края крыши дома (сосули в длину до 7 см), снежных заносов на крыше не обнаружено. Крыша покрыта слоем снега не более 5 см. Во исполнение указания администрации округа 20.01.2022 сотрудниками ООО «Архстроймонтаж» почищена крыша названного дома, сброшенный с крыши снег и лед убраны с тротуаров и придомовой территории. Назначенное наказание считает чрезмерным. Кроме того, считает, что административному органу надлежало объединить материалы в одном производство, поскольку осмотр пяти многоквартирных домов проводился в рамках одного муниципального мониторинга от 17.01.2022, в результате которого выявлено нарушение требований правил содержания и ремонта жилых домов с последующим составлением пяти протоколов, содержащих идентичные составы административного правонарушения.

В судебное заседание, назначенное на 09.06.2022, защитник                             ООО «Архстроймонтаж» не явился, извещен надлежащим образом путем направления судебного извещения на указанный в жалобе адрес                             (ШПИ 16300070690172), почтовое отправление вернулось 03.06.2022 с отметкой «возврат отправителю из-за истечения сроков хранения».

Представитель административного коллегиального органа, составившего протокол об административном правонарушении, в судебное заведение не явился, извещен надлежащим образом путем направления судебного извещения (ШПИ 16300070690127), врученного адресату 31.05.2022, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, о чем 31.05.2022 передана телефонограмма.

Исследовав и оценив представленные доказательства, материалы дела, судья приходит к следующему.

Как следует из части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, которые регулируют отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, согласно подпункту «б» пункта 2 раздела 1 которых, в состав общего имущества включаются крыши.

Пунктом 7 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, к работам, необходимым для надлежащего содержания, отнесены в том числе работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов: осмотр потолков верхних этажей домов с совмещенными (бесчердачными) крышами для обеспечения нормативных требований их эксплуатации в период продолжительной и устойчивой отрицательной температуры наружного воздуха, влияющей на возможные промерзания их покрытий; проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод; проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи и тп.

Организации, управляющие и обслуживающие жилищный фонд, иные юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, являющиеся собственниками, владельцами или арендаторами зданий, строений и сооружений, обязаны своевременно производить удаление сосулек, льда и снега с крыш и элементов фасада здания с обязательным применением мер предосторожности для пешеходов, транспортных средств, другого имущества граждан и организаций с соблюдением правил техники безопасности, а также осуществлять немедленную уборку территории после производства работ (пункт 10.15.4. Правил благоустройства города Архангельска, утвержденных решением Архангельской городской Думы от 25.10.2017 № 581).

Абзацем 2 пункта 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003               № 170, установлено, что удаление наледей и сосулек производится по мере необходимости.

Статьей 7.6 Закона Архангельской области от 03.06.2003 № 172-22-ОЗ                «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за непроведение собственниками зданий, строений и сооружений, за исключением объектов индивидуального жилищного строительства, или уполномоченными ими лицами мероприятий по очистке крыш, карнизов, водосточных труб, козырьков подъездов от снега, наледи и (или) удалению сосулек, а равно осуществление таких мероприятий без соблюдения мер безопасности, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей (пункт 1).

Как усматривается из материалов дела, 17.01.2022 при проведении мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований Правил благоустройства сотрудниками отдела жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Маймаксанского территориального округа города Архангельска выявлен факт нарушения пункта 10.15.4 Правил благоустройства города Архангельска, утвержденных решением Архангельской городской Думы от 25.10.2017 № 581, а именно: не проведены мероприятия по очистке крыш, карнизов, козырьков подъезда многоквартирного дома № 11 корп. 1 по ул. Юности                      г. Архангельска, от снега, наледи и удалению сосулек (материал, л.д. 17-20).

Управление названным многоквартирным домом осуществляет управляющая организация ООО «Архстроймонтаж» (ИНН 2901299608).

При рассмотрении настоящего дела административный орган правильно установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, и пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Архстроймонтаж» состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 7.6 Закона Архангельской области от 03.06.2003 № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях».

При назначении ООО «Архстроймонтаж» административного наказания требования статей 3.1., 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ соблюдены, назначено минимальное наказание, предусмотренное пунктом 1 статьи 7.6 Закона Архангельской области от 03.06.2003 № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях» для юридических лиц.

Вопреки доводам заявителя собранные по делу доказательства в совокупности объективно свидетельствуют о том, что ООО «Архстроймонтаж» деятельность по управлению многоквартирным домом осуществлялась с нарушением Правил благоустройства города Архангельска, утвержденных решением Архангельской городской Думы от 25.10.2017 № 581.

Так, в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что по выявленным 17.01.2022 нарушениям, создающим реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, уборка снега (наледи), снежных шапок произведена сотрудниками ООО «Архстроймонтаж» 20.01.2022, о чем составлен акт (материал, л.д. 12). При этом общество с учетом времени года, температурного режима и количества снежных осадков, имело возможность своевременно и регулярно проводить мероприятия по очистке крыш, карнизов, козырьков подъезда многоквартирного дома № 11 корп. 1 по ул. Юности             г. Архангельска, от снега, наледи и удалению сосулек, однако все зависящие от него меры не предприняло.

Оснований для признания содеянного малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Совершенное правонарушение, не является исключительным случаем, поэтому не может быть расценено в качестве малозначительного. Ответственность за указанные бездействия наступает независимо от возникновения или не возникновения общественно опасных последствий. Наступление общественно опасных последствий при совершении правонарушений с формальным составом презюмируется самим фактом совершения действий или бездействия.

Утверждение заявителя о том, что в рассматриваемом случае подлежали применению положения части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, является необоснованным.

Несоблюдение требований законодательства выявлено в рамках самостоятельных проверок (17.01.2022, 21.01.2022) объектов, расположенных по разным адресам. Нарушения, допущенные в обслуживании каждого многоквартирного дома, являются самостоятельными, образуют самостоятельные составы административных правонарушений, предусмотренных одной статьей (частью статьи), и влекут назначение административного наказания в соответствии с частью 1 статьи 4.4 КоАП РФ. При этом на основании части 2 данной статьи административное наказание назначается при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса.

Согласно пункту 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае совершения лицом двух и более административных правонарушений за каждое из них в силу части 1 статьи 4.4 КоАП РФ назначается наказание, предусмотренное санкцией соответствующей статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, даже если дела об этих правонарушениях рассматриваются судьей одновременно.

Если лицом совершено одно действие (бездействие), содержащее составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание в соответствии с частями 3 и 4 стать 4.4 КоАП РФ.

Основания для применения норм части 2 статьи 4.4 КоАП РФ в настоящем деле отсутствуют.

Несогласие привлекаемого к административной ответственности лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что административным органом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Архстроймонтаж» к административной ответственности соблюдены.

Нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, правовых оснований для пересмотра постановления не имеется.

При этом, судья, исходя из приложения к жалобе и ее текста, считает возможным признать допущенную во всех жалобах ООО «Архстроймонтаж» описку, касающуюся оспаривания исключительно постановления № 09/22 от 02.03.2022, технической опечаткой, не влияющей на исход дела.

Судья, руководствуясь статьями 30.7, 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление административной комиссии Маймаксанского территориального округа города Архангельска от 02.03.2022 № 11/22 по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 7.6 Закона Архангельской области от 03.06.2003 № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях», в отношении общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Архстроймонтаж» оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Архстроймонтаж» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                                                            К.И. Жданова