Решение по делу № 2а-338/2019 от 26.12.2018

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                   г.Богородск

Богородский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего Кувшиновой Т.С.

при секретаре Балакиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Комаровой Е.В. к Богородскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Нижегородской области, старшему судебному приставу Богородского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области Афродитовой И.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов Нижегородской области об обязании отменить запрет на совершение регистрационных действий,

с участием административного истца Комаровой Е.В.,

административного ответчика старшего судебного пристава Богородского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области Афродитовой И.В.,

                                             у с т а н о в и л:

    Комарова Е.В. обратилась в суд с настоящим административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Постановлением от 04.12.2014 судебного пристава-исполнителя Автозаводского ОСП №1 УФССП России по Нижегородской области Ф.Т.А. наложен арест на автомобиль <данные изъяты> <данные изъяты> года выпуска, государственный регистрационный знак № в рамках исполнительного производства, должником по которому являлся её супруг К.В.А. умерший ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было окончено, однако, назначенные судебным приставом-исполнителем меры принудительного исполнения в виде запрета на регистрационные действия, наложенные постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, отменены не были и действуют по настоящее время.

    Она является собственницей вышеуказанного автомобиля: ? доля в праве принадлежит как супруге, и ? доля в праве по наследству. Сохранение обеспечительных мер нарушает её права, она не может зарегистрировать право собственности.

    В ДД.ММ.ГГГГ она обращалась в Автозаводское ОСП № УФССП России по Нижегородской области, где выдан ответ об отсутствии исполнительного производства и направлении его в Богородский районный отдел ССП УФССП по Нижегородской области, где и должен быть разрешен вопрос об отмене обеспечительных мер.

    Однако, согласно ответу старшего судебного пристава Богородского районного отдела исполнительное производство № в отношении К.В.А. от Автозаводского ОСП № не поступало, в связи с чем, решить вопрос об отмене обеспечительных мер не представляется возможным.

    Административный истец Комарова Е.В. просила обязать ответчиков: Автозаводский ОСП № города Нижнего Новгорода УФССП России по Нижегородской области, Богородский РОСП УФССП России по Нижегородской области, УФССП по Нижегородской области отменить запрет на регистрационные действия в отношении автомобиля <данные изъяты> №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный знак №, наложенный постановлением судебного пристава-исполнителя Автозаводского ОСП № УФССП России по Нижегородской области Фроловой Т.А. от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ.

    В судебном заседании административный истец Комарова Е.В. заявленные требования в отношении всех административных ответчиков поддержала.

    Старший судебный пристав-исполнитель Богородского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области                   Афродитова И.В. в судебном заседании иск не признала, ссылаясь, что в отдел исполнительное производство в отношении должника К.В.А. из Автозаводского районного отдела судебных приставов № не поступало.

    Представитель Автозаводского отдела судебных приставов № города Нижнего Новгорода, представитель УФССП России по Нижегородской области, заинтересованное лицо – взыскатель Филипьева В.И., в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены.

    Определением Богородского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в отдельное производство выделено административное исковое требование Комаровой Е.В. к Автозаводскому отделу судебных приставов № города Нижнего Новгорода Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области об отмене запрета на совершение регистрационных действий, данное требование по подсудности передано в Автозаводский районный суд <адрес>.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

     Кодексом административного судопроизводства установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (статья 218 часть 1).

    Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право совершать определенные действия, определены в Федеральном законе от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон).

Статьей 33 Закона регламентировано место совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

    Согласно части 1, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Частью 7 предусмотрено, если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

    В соответствии с частью 11, при вынесении постановления о передаче исполнительного производства из одного подразделения судебных приставов в другое по основаниям, установленным настоящей статьей, отмена розыска должника, его имущества, розыска ребенка, а также установленных для должника ограничений не производится. Полномочия по отмене розыска, а также по изменению и отмене ограничений переходят к судебному приставу-исполнителю, которому передано исполнительное производство.

    Судом на основании материалов дела установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Автозаводским районным судом <адрес>, судебным приставом-исполнителем Автозаводского районного отдела № УФССП России по Нижегородской области Б.Д.В. возбуждено исполнительное производство № в отношении должника К.В.А. в пользу взыскателя Филипьевой В.И. (л.д.<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Автозаводского районного отдела № УФССП России по Нижегородской области                     Фроловой Т.А. вынесено постановление (л.д.<данные изъяты>) о запрете регистрационных действий, прохождении технического осмотра и действий по исключению из госреестра в отношении в отношении принадлежащего должнику К.В.А. транспортного средства: <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, государственный регистрационный знак №

    Сведения о наличии ограничений внесены в базу данных ГИБДД, что следует из карточки АМТС (л.д.<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Фроловой Т.А. составлен акт об изменении места совершения исполнительных действий (л.д.<данные изъяты>), постановлено направить исполнительный документ и копию этого акта для исполнения по территориальности в Богородский РОСП.

    Постановления о передаче исполнительного производства в другой отдел в материалах дела не имеется.

    Согласно Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной ФССП России от 10.12.2010, исполнительные документы, поступившие для исполнения в подразделение судебных приставов, передаются в другие подразделения судебных приставов в соответствии с требованиями части 7 статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Порядок организации движения исполнительных документов в этом случае изложен в подразделе 12.1 раздела XII Инструкции (пункт 4.5.13.).

Пунктом 12.1.2. Инструкции предусмотрено, что после регистрации документов, указанных в пункте 11.25.2 Инструкции, уполномоченным должностным лицом подразделения документационного обеспечения заводится соответствующий том специального номенклатурного дела (за исключением тома специального номенклатурного дела предварительной проверки сообщения о преступлении).

Согласно пункту 11.25.2., специальное номенклатурное дело в подразделении Службы заводится на основании одного из документов, поступивших в подразделение (созданных в подразделении): исполнительного документа (заводится исполнительное производство).

Согласно пункту 12.1.4. Инструкции, поступивший (созданный) основной документ, на основании которого заведен том специального номенклатурного дела, учитывается в соответствующей книге учета под присвоенным ему регистрационным номером. Исполнительные документы учитываются в книге учета исполнительных документов…

В соответствии с пунктом 12.1.5., том специального дела после его заведения делопроизводителем передается исполнителю в трехдневный срок со дня поступления (создания) основного документа в подразделение Службы, а по исполнительным документам, подлежащим немедленному исполнению, - после поступления в подразделение судебных приставов и регистрации немедленно. Том специального дела после его получения из другого подразделения Службы (например, исполнительное производство, передаваемое в соответствии с ч.7 ст.33 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве») делопроизводителем передается исполнителю в трехдневный срок со дня его поступления в подразделение Службы. Факт получения исполнителем основного документа (тома специального дела с основным документом), поступившего из другого подразделения Службы тома специального дела, удостоверяется в соответствующей книге учета (в распечатке книги учета при ведении ее в электронном виде) или в реестре на передачу документов установленного образца его подписью с расшифровкой и указанием даты получения.

    Пунктом 12.1.9. Инструкции предусмотрено, что том специального дела направляется в другое подразделение судебных приставов с сопроводительным письмом нарочно или заказной почтой.

    Таким образом, из приведенных положений Инструкции следует, что при вынесении судебным приставом-исполнителем Автозаводского районного отдела № УФССП России по <адрес> соответствующего постановления о передаче исполнительного производства в Богородский районный отдел судебных приставов, исполнительное производство должно было быть отправлено нарочно, либо заказной почтой.

    Истцу и.о. начальника Автозаводского районного отдела судебных приставов № сообщено, что исполнительное производство № на печатном носителе направлено в Богородский ОСП в 2014 году, в подтверждение чего ей предоставлена копия реестра (л.д.<данные изъяты>).

    Между тем, из данной ксерокопии реестра на отправку заказной корреспонденции установить это невозможно. Так, в реестре имеются 2 записи: «<данные изъяты>», в графе п/о (почтовое отправление) указано №, графа вид п/о (почтового отправления) не заполнены. На отправление исполнительного производства № записи реестра не указывают.

    Следовательно, при рассмотрении настоящего дела доказательств, подтверждающих факт поступления в Богородский районный отдел судебных приставов исполнительного производства № в отношении должника К.В.А., не представлено. Очевидно, что исполнительное производство утрачено.

    По сообщению старшего судебного пристава Богородского районного отдела судебных приставов Афродитовой И.В., исполнительное производство из Автозаводского районного отдела № по почте не поступало, не регистрировалось. В рамках электронного взаимодействия, ДД.ММ.ГГГГ поступило сообщение о направлении в Богородский районный отдел судебных приставов исполнительного производства в отношении должника К.В.А. в пользу взыскателя Филипьевой В.И., сумма долга 420 000 руб., с указанием, что имеются 2 вложения, но вложения не содержат данных. Данное обстоятельство подтверждено скриншотами программы.

    Данное сообщение без исполнительного документа (исполнительного листа) и материалов исполнительного производства, не являлось основанием для осуществления исполнительных действий должностными лицами Богородского районного отдела судебных приставов.

    При указанных обстоятельствах требование Комаровой Е.В., действующей в качестве правопреемника должника, об обязании Богородский районный отдел судебных приставов отменить запрет на регистрационные действия в отношении транспортного средства, заявлено к ненадлежащему административному ответчику. Полномочий по совершению указанных действий при отсутствии в производстве отдела исполнительного производства № в отношении должника К.В.А., не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л:

Комаровой Е.В. в удовлетворении административного иска к Богородскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Нижегородской области, старшему судебному приставу Богородского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области Афродитовой И.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов Нижегородской области об обязании отменить запрет на совершение регистрационных действий, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Нижегородский областной суд через городской суд.

Судья                                      Т.С.Кувшинова