Решение по делу № 2а-586/2019 от 27.11.2019

Дело № 2а-586/2019

УИД 21RS0007-01-2019-000708-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2019 года                                 г. Козловка

Козловский районный суд Чувашской Республики

в составе судьи Потемкина О.А.

при секретаре Кадыковой Л.В.,

с участием

административного истца - помощника прокурора Козловского района Чувашской Республики Кузнецова С.П., действующего по поручению,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Козловского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации в лице Управления Роскомнадзора по Чувашской Республике о признании информации, размещенной на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Козловского района Чувашской Республики, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации в лице Управления Роскомнадзора по Чувашской Республике (далее- Роскомнадзор, административный ответчик) о признании информации, размещенной на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Требования обоснованы тем, что в ходе проведенной проверки исполнения требований Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" выяснилось, что в сети Интернет на сайтах с адресами https://spravka-online.co/spravki-uchashimsya/spravka-dlya-shkoly-v-pervyy-klass/, https://spravkina.name/kupit026.html/ и https://sprawkamoskva.ru/service_price/ размещена информация о продаже фиктивных медицинских справок для учащихся. На страницах данных Интернет-сайтах указаны конкретные расценки на медицинские справки для предоставления в образовательные учреждения, в том числе, приведен перечень медицинских справок, которые можно приобрести. Также предоставлена возможность направления вопроса по электронному адресу. Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется, ознакомиться с содержанием сайта может любой интернет-пользователь. Указанное подтверждаются актом проверки от 06.11.2019 и распечатками скриншотов страниц с вышеназванных сайтов. Между тем, как указывает административный истец, информация, за распространение которой предусмотрена уголовная ответственность, запрещена к передаче посредством использования информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград. В ходе проверки установить владельца Интернет-сайтов не представилось возможным. Признание информации запрещенной необходимо для внесения сайтов https://spravka-online.co/spravki-uchashimsya/spravka-dlya-shkoly-v-pervyy-klass/, https://spravkina.name/kupit026.html/ и https://sprawkamoskva.ru/service_price/ в единую автоматизированную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". Ссылаясь на положения Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и возможность ограничения распространения информации в сети "Интернет" в целях защиты конституционных прав и законных интересов граждан и публичных интересов Российской Федерации, просит признать информацию, размещенную на интернет-страницах https://spravka-online.co/spravki-uchashimsya/spravka-dlya-shkoly-v-pervyy-klass/, https://spravkina.name/kupit026.html/ и https://sprawkamoskva.ru/service_price/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор Кузнецов С.П. требования административного иска поддержал, просил удовлетворить полностью по доводам и основанием, изложенным в нем, вновь привел их суду.

Административный ответчик - представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации в лице Управления Роскомнадзора по Чувашской Республике в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

От представителя Роскомнадзора по Чувашии Гапоненко О.В. поступил отзыв на иск <число> от <дата>, содержащий ходатайство о рассмотрении административного дела по иску прокурора в отсутствие представителя Роскомнадзора.

Суд не нашел оснований для отложения судебного разбирательства и посчитал возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснение прокурора, исследовав представленные письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Настоящий административный иск подан прокурором в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от <дата> N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" и ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п.1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ).

Положения п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ содержат прямой запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" (ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ).В указанный реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ).

В силу пунктов 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ).

Суд считает установленным по делу, что прокуратурой Козловского района Чувашской Республики путем мониторинга сети "Интернет" проведена проверка соблюдения исполнения требований Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ, при выходе в информационно-коммуникационную сеть "Интернет" выявлены интернет-страницы со следующими адресами

https://spravka-online.co/spravki-uchashimsya/spravka-dlya-shkoly-v-pervyy-klass/

https://spravkina.name/kupit026.html/

https://sprawkamoskva.ru/service_price/

на которых размещена информация о продаже поддельных медицинских справок для учащихся.

По результатам мониторинга сети "Интернет" составлен акт с указанием на факт выявления информации о поддельных медицинских справках для учащихся, размещенной на перечисленных выше интернет-страницах.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

За незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР предусмотрена уголовная ответственность по статье 324 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Статьей 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации о продаже поддельных медицинских справок с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети "Интернет", фактически является распространением запрещенной информации.

Общественная опасность деяния состоит в том, что продажа поддельных медицинских справок нарушает установленный порядок обращения с официальными документами, права граждан и способствует росту коррупционных проявлений в обществе и связанных с этим возможностей противоправного приобретения для себя имущественных и неимущественных благ, льгот, преимуществ.

Анализ содержания положений ч. 6 ст. 10 и ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что как информация, которая направлена на пропаганду войны, национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иная информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (в данном случае - информация о продаже поддельных медицинских справок, за которую предусмотрена уголовная ответственность), являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Следовательно, предоставление возможности доступа к информации о продаже медицинских справок для учащихся с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети "Интернет", фактически является распространением запрещенной информации.

Суд считает, что вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлены запрет на распространение и необходимость ограничения доступа в информации, размещенной на страницах https://spravka-online.co/spravki-uchashimsya/spravka-dlya-shkoly-v-pervyy-klass/, https://spravkina.name/kupit026.html/ и https://sprawkamoskva.ru/service_price/.

Нахождение в открытом доступе в сети "Интернет" информации о продаже поддельных документов об образовании, фактически способствует совершению преступления предусмотренного ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

В установленных законом случаях ответчик имеет право применять меры профилактического и пресекательного характера, направленные на недопущение нарушений юридическим лицами и гражданами обязательных требований в этой сфере и (или) ликвидацию последствий таких нарушений.

Поскольку владельцы сайта не установлены, защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети "Интернет" информации запрещенной при невозможности установить и привлечь лицо, распространившее такую информацию, возможна привлечением к участию в деле уполномоченного органа по включению запрещенной информации в Реестр.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск прокурора Козловского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации в лице Управления Роскомнадзора по Чувашской Республике о признании информации, размещенной на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, распространенную в сети "Интернет" по адресам:

https://spravka-online.co/spravki-uchashimsya/spravka-dlya-shkoly-v-pervyy-klass/,

https://spravkina.name/kupit026.html/

https://sprawkamoskva.ru/service_price/

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В течение трех дней после вступления решения суда в законную силу направить копию решения с отметкой о вступлении в законную силу в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии (428020, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Гладкова, д. 7б), для внесения сведений в единую автоматизированную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержание информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Судья                             О.А. Потемкин

Мотивированное решение составлено 26 декабря 2019 года