Решение по делу № 2а-458/2018 от 25.01.2018

     Дело №2а-458/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2018 года

Заднепровский районный суд города Смоленска

в составе: председательствующего                                 судьи Хрисанфова И.В.,

при      секретаре                                                                          Ивановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Старостенкова Юрия Васильевича к начальнику отдела - старшему судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области Лебедевой Оксане Алексеевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области о признании незаконным постановления, бездействия, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ,

установил:

Старостенков Ю.В. просит признать незаконным постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству от 11.01.2018, вынесенное начальником отдела - старшим судебным приставом Лебедевой О.А., признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Лебедевой О.А. по ведению исполнительного производства № от 23.01.2014 в четырехгодичный срок.

В обоснование своих требований Старостенков Ю.В. указал, что 23.01.2014 судебным приставом - исполнителем возбуждено исполнительное производство №, требования которого не исполнены до настоящего времени.

Решением суда от 07.11.2017 признано незаконным постановление старшего судебного пристава - исполнителя Лебедевой О.А. от 27.07.2017 об окончании исполнительного производства № о понуждении Администрации г. Смоленска к установке балкона с пандусом либо подъемника (подъемного оборудования) к квартире <адрес>. Административный ответчик обязана была 08.11.2017 вынести постановление об отмене постановления об окончании, о возобновлении исполнительных действий и об установлении должнику нового срока для исполнения исполнительного документа. Однако, постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства, о его возобновлении было вынесено только 11.01.2018. При этом в обжалуемом постановлении отражены недействительные даты окончания и возобновления исполнительного производства №, исполнительному производству незаконно присвоен новый №.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежаще.

Лебедева О.А., в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Её представитель Кочанов Н.С. иск не признал. Он пояснил, что решение суда исполнено административным ответчиком в установленный срок. В случае, если после окончания исполнительного производства соответствующее постановление отменяется, исполнительному производству присваивается новый номер. Исполнительное производство не находится и не находилось в производстве Лебедевой О.А.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконного возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ст.14 закона РФ «Об исполнительном производстве» (далее - закон) решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, старшим судебным приставом и их заместителями со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов. В постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должна быть указана, в частности, дата вынесения постановления.

Вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить не соответствующее требованиям законодательства РФ решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

Как следует из ст. 47 закона, в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем.

23.01.2014 судебным приставом - исполнителем межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам Арефьевой В.М. возбуждено исполнительное производство № о понуждении Администрации г. Смоленска к установке балкона с пандусом либо подъемника (подъемного оборудования) к квартире <адрес> (л.д.4).

Решением суда от 07.11.2017 установлено, что постановлением судебного пристава - исполнителя Олехновича Д.А. от 27.07.2017 исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе. Этим же решением данное постановление было признано незаконным. Решение вступило в силу 15.12.2017 (л.д.5-6).

Лебедева О.А. назначена на должность начальника межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам - старшего судебного пристава - исполнителя 04.04.2016 (л.д.12).

Постановлением от 11.01.2018 начальник отдела старший судебный пристав - исполнитель Лебедева О.А. отменила постановление об окончании исполнительного производства № от 27.07.2017 с присвоением ему нового номера - №, предписала судебному приставу - исполнителю принять меры на исполнение требований исполнительного документа (л.д.3).

Исполнительное производство было передано на исполнение судебному приставу - исполнителю Каримовой К.О. (л.д.49).

Оценивая изложенные доказательства на основании вышеприведенных норм закона, суд приходит к выводу, что Лебедева О.А. была вправе отменить постановление об окончании исполнительного производства № от 27.07.2017, поскольку оно было признано незаконным, а отмена не соответствующих закону постановлений судебного пристава - исполнителя находится в компетенции старшего судебного пристава - исполнителя. Так как постановление Лебедева О.А. выносила 11.01.2018, то она не вправе была указать какую - либо другую дату. Оснований полагать, что в постановлении старшего судебного пристава - исполнителя неверно указаны даты, не имеется.

Мнение Старостенкова Ю.В. о том, что старший судебный пристав - исполнитель обязана была вынести постановление уже 08.11.2017, не основано на нормах действующего законодательства.

В соответствии с ст.ст.186, 298 КАС решение суда по административному иску вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено. В случае отмены или изменения решения суда первой инстанции определением суда апелляционной инстанции и принятия нового решения оно вступает в законную силу немедленно.

В силу ст.227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Из решения суда от 07.11.2017 усматривается, что в окончательной форме оно изготовлено 15.11.2017. Следовательно, оно вступило в силу 15.12.2017. Постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства Лебедева О.А. вынесла до истечения одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Законом не урегулирована процедура учета дел, формируемых в ходе исполнения исполнительного документа.

В то же время, в соответствии с ст.11 закона РФ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", на основании Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.06.2009 N 477, приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682 утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов.

Принимая во внимание определение используемых в инструкции понятий «регистрация документа», «дело», из содержания её пунктов 12.1.4, 12.2.10 следует, что дела, не завершенные по состоянию на 31 декабря текущего года, учитываются в заведенной на новый календарный год книге учета без перерегистрации с сохранением присвоенных им ранее уникальных регистрационных номеров; делам, завершенным (оконченным) до 31 декабря текущего года, присваивается новый номер.

Таким образом, новый регистрационный номер исполнительному производству о понуждении Администрации г. Смоленска к установке балкона с пандусом либо подъемника (подъемного оборудования) к квартире <адрес> был присвоен правомерно.

Кроме того, само по себе изменение регистрационного номера исполнительного производства права административного истца не нарушает.

Из должностного регламента начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФСПП России по Смоленской области (л.д.13-32) усматривается, что он возглавляет и организует работу отдела по исполнению исполнительных документов.

Исполнительное производство № не находилось в производстве Лебедевой О.А.

Каких-либо фактов, свидетельствующих о действиях либо бездействии Лебедевой О.А. в ходе исполнительного производства №, с тех пор, как она была назначена начальником отдела - старшим судебным приставом - исполнителем и доказательств, подтверждающих такие факты, Старостенковым Ю.В. не представлено.

Учитывая изложенное, в удовлетворении иска следует отказать.

решил:

Старостенкову Юрию Васильевичу в удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд города Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий      И.В. Хрисанфов