Решение по делу № 12-758/2024 от 25.04.2024

№

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

город Тюмень 14 июня 2024 года

Судья Центрального районного суда г. Тюмени Агафонова Мария Александровна, по адресу: г. Тюмень, ул. 8 Марта, д. 1, каб. 630,

с участием:

Тюменского транспортного прокурора Конева А.С.,

начальника отдела административных расследований Тюменской таможни Проничева Б.М.,

главного государственного таможенного инспектора правового отдела Тюменской таможни Хегай Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Тюменского транспортного прокурора Конева А.С. на постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.19.7.13 КоАП РФ, вынесенное заместителем начальника Тюменской таможни Боровинским С.О., в отношении директора ООО ЗСМ «<данные изъяты>» Корчанова А.Н. , <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № заместителя начальника Тюменской таможни Боровинского С.О. от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО ЗСМ «<данные изъяты>» Корчанов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

На данное постановление Тюменским транспортным прокурором Коневым А.С. подан протест, в котором ставится вопрос об отмене указанного постановления в части назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Протест Тюменского транспортного прокурора мотивирован тем, что Тюменской таможней при проверке статистических форм учета перемещения товаров, приставленных ООО ЗСМ «Гудэл» установлены факты повторного совершения директором ООО ЗСМ «<данные изъяты>» Корчановым А.Н. административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. ДД.ММ.ГГГГ КоАП РФ – несвоевременное предоставление в таможенный орган статистических форм учета перемещения товаров, в результате чего в отношении указанного должностного лица возбуждено два дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. ДД.ММ.ГГГГ КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях таможенным органом ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – директора ООО ЗСМ «<данные изъяты>» Корчанова А.Н. вынесено семь постановлений о назначении административных наказаний по делам об административных правонарушениях №, №, №, №, №, №, №, по ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ в виде административных штрафов в размере 20000 рублей (всего на общую сумму 140000 рублей).

Незаконность оспариваемого решения административного органа о привлечении к административной ответственности обусловлена тем, что выявленные факты подпадают под квалификацию одной статьи КоАП РФ с назначением наказания в пределах санкции ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ, поскольку действия (бездействие) должностного лица выявлены за один отчетный период «<данные изъяты>», срок предоставления статистических форм учета – ДД.ММ.ГГГГ гола, фактическая дата их предоставления, и, соответственно, дата выявления административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ, в рамках одного контрольного мероприятия, проведенного одним должностным лицом в один временной период, постановления о назначении наказания вынесены одним должностным лицом.

Вместе с тем, решение, принятое по делу об административном правонарушении № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ, в отношении директора ООО ЗСМ «<данные изъяты>» Корчанова А.Н. и назначение наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей назначено законно и обоснованно.

Таким образом, вынесение решения, принятое по делу об административным правонарушении № в части назначенного административного наказания в виде административного штрафа противоречит положениям ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ, закрепляющей принцип однократности наказания.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Корчанов А.Н., извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не просил, в связи с чем, судья рассматривает данное дело в его отсутствие.

Тюменский транспортный прокурор Конев А.С. протест поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить, по изложенным в протесте основаниям.

Главный государственный таможенный инспектор правового отдела Тюменской таможни Хегай Е.Ф., начальник отдела административных расследований Тюменской таможни Проничев Б.М. просили в удовлетворении протеста отказать, пояснив, что в данном случае положения ч. 5 ст. 4.4. КоАП РФ не применимы.

Проверив в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, выслушав участвующих лиц, изучив доводы протеста, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Частью 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Постановлениями №, №, №, №, №, №, № вынесенными ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Тюменской таможни Боровинским С.О., должностное лицо – директор ООО ЗСМ «<данные изъяты>» Корчанов А.Н. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. ДД.ММ.ГГГГ КоАП РФ, и подвергнут административным наказаниям в виде административных штрафов в размере 20000 рублей за каждое правонарушение.

При этом, обстоятельства на основании которых установлены нарушения законодательства в отношении директора ООО ЗСМ «<данные изъяты>» Корчанова А.Н. и возбуждены семь дел об административных правонарушениях №, №, №, №, №, №, №, выявлены за один отчетный период «апрель 2023 года», в рамках одного контрольного мероприятия, проведенного одним должностным лицом в один временной период.

Постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ, вынесенное заместителем начальника Тюменской таможни Боровинским С.О., в отношении директора ООО ЗСМ «<данные изъяты>» Корчанова А.Н., вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи.

Вместе с тем, ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ, введенная Федеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», предусматривает, что если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Доводы протеста в данной части суд признает законными и обоснованными.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным и подлежит отмене.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Центральном районном суде г. Тюмени протеста Тюменского транспортного прокурора Конева А.С. срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.7.13 указанного Кодекса, составляет один год.

Как следует из материалов дела, датой выявления административного правонарушения, за которое директор ООО ЗСМ «<данные изъяты>» Корчанов А.Н. привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ, является ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек, в связи с чем в соответствии с п. 6 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ данное дело об административном правонарушении не может быть направлено на новое рассмотрение и производство по нему подлежит прекращению в связи истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО ЗСМ «<данные изъяты>» Корчанова А.Н. по ч. 2 ст.19.7.13 КоАП РФ, прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Протест Тюменского транспортного прокурора – удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии, путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Судья М.А. Агафонова

№