Решение по делу № 2-660/2018 от 29.10.2018

Дело № 2-660/2018 г.

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

К О Т О В С К И Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д

В О Л Г О Г Р А Д С К О Й О Б Л А С Т И

в составе председательствующего судьи                           Т.А. Карагодиной

при секретаре                                                    С.А. Тихоновой

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котово

                                                                                                      13 ноября 2018 г.

дело по иску Мельникова Анатолия Ивановича к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда РФ в Котовском районе Волгоградской области о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Мельников А.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда РФ в Котовском районе Волгоградской области о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Указывает, что в период с 15.08.1993 пр. № от 14.08.1996 года по настоящее время работает учителем географии и биологии в Муниципальном казённом общеобразовательном учреждении «Племхозовская основная школа Котовского муниципального района Волгоградской области».

21.08.2018 года он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котовском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием специального трудового стажа, предусмотренного ст.ст. 27, 27.1, 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В назначении пенсии ему было отказано.

В льготный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.11.2007 г. по 17.11.2007 г. (приказ от 05.11.2007 г. №): с 13.08.2009 г. по 28.08.2009 г. (приказ от 10.08.2009 г. №); с 02.11.2009 г. по 06.11.2009 г. (приказ от 23.10.2009 г. №); с 23.09.2013 г. по 26.09.2013 г. (приказ от 20.09.2013 г. №); с 21.10.2013 г. по 26.10.2013 г. (приказ от 18.10.2013 г. №); с 29.09.2014 г. по 10.10.2014 г. (приказ от 26.09.2014 г. №); с 12.01.2015 г. по 17.01.2015 г. (приказ от 12.01.2015 г. №). с 23.03.2015 г. по 27.03.2015 г. (приказ от 23.03.2015 г. №); с 15.02.2016 г. по 20.02.2016 г. (приказ от 11.02.2016 г. №); с 04.04.2016 г. по 08.04.2016 г. (приказ от 01.04.2016 г. №); с 17.04.2017 г. по 19.04.2017 г. (приказ от 14.04.2017 г. №).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации включены в периоды работы, за которые были произведены начисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Просит обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котовском районе Волгоградской области засчитать в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости Мельникову Анатолию Ивановичу периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 05.11.2007 г. по 17.11.2007 г., с 13.08.2009 г. по 28.08.2009 г., с 02.11.2009 г. по 06.11.2009 г., с 23.09.2013 г. по 26.09.2013 г., с 21.10.2013 г. по 26.10.2013 г., с 29.09.2014 г. по 10.10.2014 г., с 12.01.2015 г. по 17.01.2015 г., с 23.03.2015 г. по 27.03.2015 г., с 15.02.2016 г. по 20.02.2016 г., с 04.04.2016 г. по 08.04.2016 г., с 17.04.2017 г. по 19.04.2017 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котовском районе Волгоградской области назначить Мельникову Анатолию Ивановичу досрочную страховую пенсию по старости с 21.08.2018 года в связи с наличием 25 лет педагогического стажа, требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию.

Истец Мельников А.И. в судебном заседании уточнил заявленные требования. Просил признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Котовском районе Волгоградской области № 654577/18 от 03.09.2018 года в части отказа Мельникову Анатолию Ивановичу во включении в его специальный стаж периодов работы: нахождение его на курсах повышения квалификации с 05.11.2007 г. по 17.11.2007 г. -13 дн.; с 13.08.2009 г. по 28.08.2009 г.- 16 дн.; с 02.11.2009 г. по 06.11.2009 г.- 5 дн.; с 23.09.2013 г. по 26.09.2013 г.- 4 дн.; с 21.10.2013 г. по 26.10.2013 г.- 6 дн.; с 29.09.2014 г. по 10.10.2014 г.- 12 дн.; с 12.01.2015 г. по 17.01.2015 г.- 6 дн.; с 23.03.2015 г. по 27.03.2015 г.- 5 дн., с 15.02.2016 г. по 20.02.2016 г. – 6 дн., с 04.04.2016 г. по 08.04.2016 г. – 5 дн., с 17.04.2017 г. по 19.04.2017 г. – 3 дн., а всего 2 месяца 21 день.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котовском районе Волгоградской области засчитать в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости Мельникову Анатолию Ивановичу периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 05.11.2007 г. по 17.11.2007 г., с 13.08.2009 г. по 28.08.2009 г., с 02.11.2009 г. по 06.11.2009 г., с 23.09.2013 г. по 26.09.2013 г., с 21.10.2013 г. по 26.10.2013 г., с 29.09.2014 г. по 10.10.2014 г., с 12.01.2015 г. по 17.01.2015 г., с 23.03.2015 г. по 27.03.2015 г., с 15.02.2016 г. по 20.02.2016 г., с 04.04.2016 г. по 08.04.2016 г., с 17.04.2017 г. по 19.04.2017 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котовском районе Волгоградской области назначить Мельникову Анатолию Ивановичу досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права.

Представитель ГУ УПФ в Котовском районе Волгоградской области по доверенности Бахарева Т.А. представила письменные возражения, с иском не согласна.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что решением ГУ УПФ РФ в Котовском районе Волгоградской области № 654577/18 от 03.09.2018 г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия 25 лет педагогического стажа, требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию на дату обращения 21.08.2018 г.

В специальный стаж Мельникова А.И. включены 24 года 9 месяцев 8 дней.

Не включены в специальный стаж следующие периоды:

    курсы повышения квалификации – с 05.11.2007 г. по 17.11.2007 г. -13 дн.; с 13.08.2009 г. по 28.08.2009 г.- 16 дн.; с 02.11.2009 г. по 06.11.2009 г.- 5 дн.; с 23.09.2013 г. по 26.09.2013 г.- 4 дн.; с 21.10.2013 г. по 26.10.2013 г.- 6 дн.; с 29.09.2014 г. по 10.10.2014 г.- 12 дн.; с 12.01.2015 г. по 17.01.2015 г.- 6 дн.; с 23.03.2015 г. по 27.03.2015 г.- 5 дн., с 15.02.2016 г. по 20.02.2016 г. – 6 дн., с 04.04.2016 г. по 08.04.2016 г. – 5 дн., с 17.04.2017 г. по 19.04.2017 г. – 3 дн., а всего 2 мес. 21 день, так как в соответствии с действующим законодательством, а именно п.4 и 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работ, дающей право на назначение пенсии по старости, данные периоды не засчитываются.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступил в силу с 1 января 2015 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Части 3,4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 - 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как было установлено в судебном заседании в оспариваемые периоды истец работал учителем в образовательном учреждении, работа в котором засчитана истцу в специальный стаж.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в трудовой стаж, поскольку за работником в эти периоды в соответствии с ранее действовавшим и действующим законодательством сохранялась средняя заработная плата и уплачивались взносы на государственное страхование, которые в настоящее время приравниваются к страховым взносам в Пенсионный фонд РФ (п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516).

Ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ предусматривает, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника в силу действующего законодательства (ст. 48 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"), истец направлен на курсы повышения квалификации работодателем, в период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы, средняя заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд, что соответствует положениям ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 166, 167 Трудового кодекса РФ служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации, в командировках влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку периоды работы в качестве учителя географии и биологии включены в специальный педагогический стаж истца, подлежат включению и периоды нахождения его на курсах повышения квалификации с 05.11.2007 г. по 17.11.2007 г. -13 дн.; с 13.08.2009 г. по 28.08.2009 г.- 16 дн.; с 02.11.2009 г. по 06.11.2009 г.- 5 дн.; с 23.09.2013 г. по 26.09.2013 г.- 4 дн.; с 21.10.2013 г. по 26.10.2013 г.- 6 дн.; с 29.09.2014 г. по 10.10.2014 г.- 12 дн.; с 12.01.2015 г. по 17.01.2015 г.- 6 дн.; с 23.03.2015 г. по 27.03.2015 г.- 5 дн., с 15.02.2016 г. по 20.02.2016 г. – 6 дн., с 04.04.2016 г. по 08.04.2016 г. – 5 дн., с 17.04.2017 г. по 19.04.2017 г. – 3 дн., а всего 2 мес. 21 день, на которые Мельников А.И. был направлен работодателем в период замещения должности учителя географии и биологии.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Суд считает, что досрочная страховая пенсия подлежит назначению истцу с момента наступления права на неё.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Котовском районе Волгоградской области № 654577/18 от 03.09.2018 года в части отказа Мельникову Анатолию Ивановичу во включении в его специальный стаж периодов работы: нахождение его на курсах повышения квалификации с 05.11.2007 г. по 17.11.2007 г. -13 дн.; с 13.08.2009 г. по 28.08.2009 г.- 16 дн.; с 02.11.2009 г. по 06.11.2009 г.- 5 дн.; с 23.09.2013 г. по 26.09.2013 г.- 4 дн.; с 21.10.2013 г. по 26.10.2013 г.- 6 дн.; с 29.09.2014 г. по 10.10.2014 г.- 12 дн.; с 12.01.2015 г. по 17.01.2015 г.- 6 дн.; с 23.03.2015 г. по 27.03.2015 г.- 5 дн., с 15.02.2016 г. по 20.02.2016 г. – 6 дн., с 04.04.2016 г. по 08.04.2016 г. – 5 дн., с 17.04.2017 г. по 19.04.2017 г. – 3 дн., а всего 2 месяца 21 день.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котовском районе Волгоградской области засчитать в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости Мельникову Анатолию Ивановичу периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 05.11.2007 г. по 17.11.2007 г., с 13.08.2009 г. по 28.08.2009 г., с 02.11.2009 г. по 06.11.2009 г., с 23.09.2013 г. по 26.09.2013 г., с 21.10.2013 г. по 26.10.2013 г., с 29.09.2014 г. по 10.10.2014 г., с 12.01.2015 г. по 17.01.2015 г., с 23.03.2015 г. по 27.03.2015 г., с 15.02.2016 г. по 20.02.2016 г., с 04.04.2016 г. по 08.04.2016 г., с 17.04.2017 г. по 19.04.2017 г. а всего 2 месяца 21 день.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котовском районе Волгоградской области назначить Мельникову Анатолию Ивановичу досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.

Судья                                                                                             Т. А. Карагодина

Решение в окончательной форме изготовлено 18 ноября 2018 г.